文/團(tuán)承德市委

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐的加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力，特別是高素質(zhì)青壯年勞動(dòng)力外流，帶走了資金、技術(shù)、知識(shí)、人才和需求等資源，不僅使農(nóng)村出現(xiàn)所謂的“38、61、99” 現(xiàn)象（“38”代指留守婦女、“61”代指留守兒童、“99”代指留守老人），而且還造成農(nóng)村青年人才“外流”、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)人才資源不足，嚴(yán)重影響和制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。針對(duì)這種情況，2013年8月，團(tuán)承德市委創(chuàng)造性地整合城鄉(xiāng)資源，與村級(jí)團(tuán)組織成立聯(lián)合幫扶團(tuán)支部，通過團(tuán)組織、團(tuán)干部的融合促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)互助，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才回流農(nóng)村，助力解決農(nóng)村發(fā)展問題。

找到切入點(diǎn)，建立農(nóng)村聯(lián)合幫扶團(tuán)支部試點(diǎn)探路子

一是做好頂層設(shè)計(jì)。依托“黨建帶團(tuán)建”，將農(nóng)村聯(lián)合幫扶團(tuán)支部作為村黨支部工作手臂的延伸，將幫扶工作與增進(jìn)機(jī)關(guān)年輕干部赴基層一線鍛煉、學(xué)習(xí)相結(jié)合，積極爭(zhēng)取黨委組織部門的支持，與黨委組織部門聯(lián)合制發(fā)方案、動(dòng)員發(fā)起、抽調(diào)人員、組織實(shí)施、督導(dǎo)考核。二是擺正位置，抓好銜接，幫忙不添亂。首先明確幫扶團(tuán)支部編入村團(tuán)支部中，幫扶期間由幫扶團(tuán)支部書記任村團(tuán)支部第一書記，指導(dǎo)開展工作。其次，幫扶團(tuán)支部書記作為聯(lián)絡(luò)員列席村兩委會(huì)議，確保村團(tuán)支部能夠參與到村民議事及農(nóng)村發(fā)展中來。再次，如果該村有幫扶黨支部的，幫扶團(tuán)支部書記自動(dòng)編入幫扶黨支部，或在幫扶黨支部中選擇一名或幾名年輕干部，任幫扶團(tuán)支部書記及團(tuán)委委員，再吸納幾名團(tuán)干部組成幫扶團(tuán)支部，在幫扶黨支部的帶領(lǐng)下配合開展工作。三是自動(dòng)結(jié)對(duì)，量力而行。各幫扶團(tuán)支部成員派出單位自動(dòng)與該村結(jié)成對(duì)子幫扶。四是嚴(yán)格督考，激發(fā)活力。將幫扶工作情況與年度考核掛鉤，防止走過場(chǎng)。

明確著力點(diǎn)，搭建農(nóng)村聯(lián)合幫扶團(tuán)支部班子架構(gòu)

聯(lián)合幫扶團(tuán)支部成員采取“組織推薦+個(gè)人志愿”雙向選擇，派出單位與幫扶村結(jié)對(duì)的方式確定，具體模式如下：一是組織設(shè)置。農(nóng)村聯(lián)合幫扶團(tuán)支部一般由3-7人組成，設(shè)支部書記1名，委員1-2名。根據(jù)工作需要，設(shè)置支部成員或臨時(shí)支部成員。二是人員確定。注重幫扶村的產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展現(xiàn)狀，打破層級(jí)隸屬有針對(duì)性地選派優(yōu)秀市、縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、重點(diǎn)企業(yè)的團(tuán)干部及優(yōu)秀青年干部到試點(diǎn)村任聯(lián)合幫扶團(tuán)支部委員。三是注重發(fā)揮鄉(xiāng)緣優(yōu)勢(shì)。以鄉(xiāng)情為紐帶，干部回派原籍，充分動(dòng)員原籍是本地、本村的優(yōu)秀外出青年人才、致富帶頭人、科技人才、黨政機(jī)關(guān)干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型和大學(xué)生村官等各類青年人才歸鄉(xiāng)參與，在聯(lián)合幫扶團(tuán)支部任職。目前，4個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)共選派各類別優(yōu)秀青年375人作為聯(lián)合幫扶團(tuán)支部成員。四是機(jī)制保障。針對(duì)聯(lián)合幫扶團(tuán)支部工作，確定了幫扶支部成員每月到村開展工作不少于3天，制定了分工負(fù)責(zé)、定期例會(huì)、動(dòng)態(tài)督導(dǎo)、年度考核、動(dòng)態(tài)調(diào)整等工作制度。

打通融合點(diǎn)，通過聯(lián)合幫扶團(tuán)支部推動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)融合

一方面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。將機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等單位的團(tuán)干部、團(tuán)員、青年編入農(nóng)村聯(lián)合幫扶團(tuán)支部，以聯(lián)合團(tuán)支部的名義共同開展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)工作資源和工作對(duì)象的合理共享。通過團(tuán)干部和團(tuán)員青年與農(nóng)村的融同，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與農(nóng)村的融同和建立幫扶關(guān)系，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位先進(jìn)的工作理念、掌握的資金技術(shù)等回流農(nóng)村，助力農(nóng)村發(fā)展。聯(lián)合幫扶團(tuán)支部書記兼任村黨支部聯(lián)絡(luò)員，列席村兩委議事，成員參與到農(nóng)村社會(huì)事務(wù)發(fā)展中去，讓機(jī)關(guān)青年了解基層農(nóng)村的生產(chǎn)生活，了解基層青年及百姓訴求，進(jìn)一步探究團(tuán)組織在助力城鎮(zhèn)化建設(shè)及農(nóng)村發(fā)展方面的新途徑、新方法，使團(tuán)的組織建設(shè)更加務(wù)實(shí)、貼近群眾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)團(tuán)組織協(xié)同發(fā)展。另一方面，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位團(tuán)組織之間的融合。以市、縣團(tuán)委為平臺(tái)，暢通了機(jī)關(guān)企事業(yè)學(xué)校等團(tuán)委之間橫向交流的渠道，通過定期組織開展活動(dòng)等方式，增強(qiáng)各團(tuán)委之間的工作交流，碰撞思維火花，實(shí)現(xiàn)互通有無，工作資源合理共享，推進(jìn)本單位團(tuán)委工作。

找準(zhǔn)服務(wù)點(diǎn)，發(fā)揮聯(lián)合幫扶團(tuán)支部幫扶作用

一是送先進(jìn)思想送到農(nóng)村。開展廣大青年喜聞樂見的活動(dòng)，倡導(dǎo)崇尚新觀念、新風(fēng)尚。二是送先進(jìn)科技到農(nóng)村。開展農(nóng)村科普知識(shí)培訓(xùn)，宣傳科學(xué)文化知識(shí)，依托黨團(tuán)活動(dòng)陣地搭建青年科技信息致富平臺(tái)，為農(nóng)村青年增收成才提供技術(shù)服務(wù)，不斷提高農(nóng)村青年科技致富能力。三是送先進(jìn)文化到農(nóng)村。開展適應(yīng)農(nóng)村青年特點(diǎn)的文化活動(dòng)，通過舉辦農(nóng)村青年文化節(jié)、鄉(xiāng)土文化交流、文藝演出下鄉(xiāng)、生態(tài)文明展覽等活動(dòng)，提高農(nóng)村青年文化素質(zhì)和文明意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村青年的凝聚力，引導(dǎo)他們樹立熱愛農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村的責(zé)任感和使命感。四是送信息服務(wù)到農(nóng)村，在開展農(nóng)村青年職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，幫助宣傳惠農(nóng)政策，針對(duì)農(nóng)村青年在創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接、就業(yè)崗位對(duì)接、勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)等方面的需求，發(fā)揮團(tuán)組織資源優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村青年提供信息對(duì)接服務(wù)。讓農(nóng)村青年找準(zhǔn)就業(yè)門路，提高生產(chǎn)技能，增加務(wù)工收入，維護(hù)外出務(wù)工青年合法權(quán)益。五是送醫(yī)療保障到農(nóng)村。充分利用醫(yī)院團(tuán)委資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合縣區(qū)送醫(yī)下鄉(xiāng)要求，依托聯(lián)合幫扶團(tuán)支部平臺(tái)，定期開展送醫(yī)、送藥入村活動(dòng)。

夯實(shí)落腳點(diǎn)，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建工作原則

聯(lián)合幫扶團(tuán)支部工作調(diào)度范圍廣、參與人員多、工作推進(jìn)難度大，光靠團(tuán)組織一家唱獨(dú)角戲不可能完成任務(wù)，必須要充分爭(zhēng)取各級(jí)黨政的支持，緊緊依托基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)，來推動(dòng)我們基層團(tuán)組織的建設(shè)，以此促進(jìn)知識(shí)、資金、技術(shù)、人才反哺農(nóng)村，助力農(nóng)村面貌改造提升，助力農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)團(tuán)工作的深度合作，促進(jìn)工作資源的借力共享。團(tuán)承德市委多次就此項(xiàng)工作向市委做專題匯報(bào)，得到市委副書記潘超同志的肯定性批示支持。同時(shí)，團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)班子多次與試點(diǎn)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)溝通，幫助縣區(qū)團(tuán)委尋求當(dāng)?shù)攸h政支持，推動(dòng)工作開展。

聯(lián)合幫扶團(tuán)支部，聯(lián)合是前提，幫扶是關(guān)鍵，只有充分依靠青年、尊重青年，發(fā)揮基層青年群眾的積極性、主動(dòng)性才能切實(shí)發(fā)揮團(tuán)委“小平臺(tái)”作用，把工作干在實(shí)處，把服務(wù)做到點(diǎn)子上，真正貫徹落實(shí)習(xí)總書記提出的“提高團(tuán)的吸引力和凝聚力、擴(kuò)大團(tuán)的工作有效覆蓋面”兩大戰(zhàn)略性課題?！?/p>