許衛(wèi)閩

04多措并舉助推城市社區(qū)規(guī)范化管理

許衛(wèi)閩

社區(qū)在滿足群眾物質(zhì)文化需求、鞏固基層政權(quán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。解決城市社區(qū)管理中的問(wèn)題有助于在社區(qū)內(nèi)形成一種和睦、融洽、安寧的氣氛，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要的意義。

一是改變社區(qū)管理行政化趨勢(shì)，落實(shí)居民自治權(quán)利。實(shí)行社區(qū)工作申報(bào)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步明確部門和社區(qū)的職能與事權(quán)。對(duì)進(jìn)入社區(qū)的事項(xiàng)由區(qū)級(jí)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)一扎口審批，合理減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。同時(shí)社區(qū)的服務(wù)管理要尊重群眾的知情權(quán)，暢通民情渠道，突出群眾的參與權(quán)，切實(shí)落實(shí)基層居民的民主自治權(quán)利。

二是準(zhǔn)確定位社區(qū)工作者角色，避免產(chǎn)生雙重身份。在基層社區(qū)居委會(huì)，配置工作人員應(yīng)當(dāng)有兩類：一類是協(xié)助政府各個(gè)部門對(duì)口的行政工作員，辦理政府各職能部門的行政工作；另一類是社區(qū)工作人員，專門做居民的動(dòng)員、教育和組織工作，推動(dòng)居民自治工作的深入開展。政府各個(gè)職能部門的行政工作員不是專職的社區(qū)工作者，社區(qū)工作人員才是專職的社區(qū)工作者。

三是穩(wěn)定社區(qū)專職工作者隊(duì)伍，健全考核激勵(lì)機(jī)制。首先，應(yīng)當(dāng)提高社區(qū)專職工作者的政治待遇、工資收入水平，讓他們能安下心、扎下根來(lái)全身心地投入社區(qū)工作。其次，要對(duì)上級(jí)政府各部門布置的相關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)一扎口，實(shí)行準(zhǔn)入制。第三，探索建立社區(qū)工作者職業(yè)資格認(rèn)證制度，所有社區(qū)工作者須通過(guò)統(tǒng)一的專業(yè)考試，統(tǒng)一頒發(fā)《社區(qū)工作者職業(yè)資格認(rèn)證證書》。建議每年對(duì)社區(qū)工作人員分期分批進(jìn)行培訓(xùn)，以提高他們的政治思想素質(zhì)、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。

四是理順三方管理層隸屬關(guān)系，提高管理服務(wù)水平。在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)調(diào)整好社區(qū)居委會(huì)與業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，其中以社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系最為重要。最好的方法是將業(yè)主委員會(huì)與居委會(huì)的人員合二為一，將物業(yè)管理公司納入社區(qū)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督之下，這樣才能更好地開展為社區(qū)居民的綜合性服務(wù)，使社區(qū)管理步入有序、健康的發(fā)展軌道。

（作者單位：江蘇省南通市學(xué)田街道辦事處）