張繼坤

沈陽市服務群眾 “最后一公里”

張繼坤

遼寧省沈陽市民政局認真踐行“以人為本、為民解困、為民服務”的民政工作宗旨，深刻反思在聯(lián)系服務群眾“最后一公里”中存在的問題，主動承擔責任和義務，著力解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。

一、轉作風，連通服務群眾“最后一公里”的感情線。一是開展做百姓“貼心人”活動。走進城市社區(qū)、農村敬老院等服務機構，重點走訪城鄉(xiāng)低保戶、低收入家庭等特殊困難群眾，了解惠民政策落實情況，征求意見建議，掌握困難群眾的所思、所憂、所需。二是開展專項整治。按照群眾路線教育實踐活動專項整治的要求，對文山會海、檢查評比泛濫、“門難進、臉難看、事難辦”、侵害群眾利益行為等20個方面的問題逐項進行梳理，逐條進行篩查，徹底進行整改。三是開展民政工作調研。機關干部在深入調查研究，廣泛聽取意見的基礎上，撰寫了80余篇調研文章，匯編形成《沈陽市民政局機關開展民政大調研成果匯編》。內容涵蓋了城鄉(xiāng)社會救助、減災防災、社會化養(yǎng)老服務、五保供養(yǎng)、社區(qū)建設、社會組織管理、雙擁優(yōu)撫安置、區(qū)劃地名、婚姻登記管理、機關建設和管理等方面，有力指導了工作實踐。

二、搭平臺，暢通服務群眾“最后一公里”的信息路。一是實行網上公開。以沈陽市民政信息網、黨建網為平臺公開民政工作職能、內設機構職責、辦事程序、居民最低生活保障、優(yōu)撫對象撫恤補助、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助、農村居民最低生活保障、農村五保供養(yǎng)等政策法規(guī)情況，向社會全面公開。同時依托沈陽民政微博、民政熱線等媒體及時解答群眾的訴求。社會組織實現(xiàn)了網上審批、年檢、培訓和動態(tài)監(jiān)管等功能，形成了登記、年檢、評估、執(zhí)法、動態(tài)監(jiān)管“五位一體”新的社會組織服務管理模式。二是完善了政務公開公示板。依托政務大廳、辦事大廳和社區(qū)服務中心普遍設立統(tǒng)一的為民服務窗口，統(tǒng)一窗口標識、規(guī)范服務內容和服務流程等通過黨務、政務公開欄，公開了救災救濟、城市低保、優(yōu)待撫恤、退伍安置等涉及人民群眾切身利益的事項。三是制作便民辦事服務手冊。制作了實用性強、通俗易懂的《婚姻登記工作服務指南》《城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作服務指南》《救助管理工作服務指南》《區(qū)劃地名工作社會團體管理工作服務指南》和《基層優(yōu)撫工作者手冊》等，向群眾和各區(qū)、縣（市）民政局發(fā)放，受到了群眾和基層民政工作者的歡迎。四是開展送政策服務活動。開展了政務公開“進社區(qū)”“進農村”及擁軍政策“送軍營”等政策咨詢服務等活動。黨員干部深入民政服務對象，把市委市政府的各項惠民政策送到民政對象的家中，給他們講解城鄉(xiāng)低保申請辦理程序，五保對象、孤殘兒童、重度殘疾人、高齡老人和優(yōu)撫對象的救助優(yōu)待政策等，架起與民溝通的“連心橋”。

三、辦實事，開通服務群眾“最后一公里”的直通車。一是及時解決基層的現(xiàn)實困難。積極與市人社局協(xié)調，將招錄村一級民政專干納入計劃。積極與相關部門聯(lián)系，成立了沈陽孤殘兒童特殊教育學校，使重殘兒童享受到九年制義務教育，師資待遇也有了明顯的提高。二是及時解決群眾的現(xiàn)實困難。開展了空巢老人情況實名制和居家養(yǎng)老狀況調查等調研活動，完成了4萬部“一鍵通”老年人應急呼叫系統(tǒng)的安裝。舉辦了第五屆中國（沈陽）老年人殘疾人用品展覽會。深入開展惠民殯葬，為城鄉(xiāng)低保戶減免殯葬基本服務和海葬活動資金536萬元，同時針對器官捐獻者，制定了免除遺體接運費、遺體火化費的優(yōu)惠政策。三是及時解決駐軍部隊的現(xiàn)實困難。舉辦了沈陽市2014年度退役士兵培訓就業(yè)洽談會，現(xiàn)場達成就業(yè)意向1015人，培訓機構現(xiàn)場預訂就業(yè)崗位303個。協(xié)調交通部門，增設公交線路和站點，解決駐軍部隊官兵及家屬的出行難問題。

四、建機制，打通服務群眾“最后一公里”的阻塞點。一是加強制度建設。制定了《沈陽市人民政府關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》，在基層機構設置、辦公經費、辦公場所、人員編制以及項目資金等方面作出了明確的規(guī)定。在全省率先制定了《沈陽市城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助實施意見》，取消了醫(yī)療救助最高封頂限額和定點醫(yī)院限制。二是加強督促檢查。成立了沈陽市居民家庭經濟狀況核對中心，進一步加強城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，對全市城鄉(xiāng)低保對象進行全面集中核查，遏制“錯報、漏報”現(xiàn)象，做到應保盡保、應退盡退。三是加強社區(qū)建設。出臺了《沈陽市委市政府關于加強社區(qū)建設的若干意見》等6個重要文件，進一步理順社區(qū)管理體制，明晰社區(qū)職責，建立社區(qū)工作準入制度，全面實施星級社區(qū)創(chuàng)建活動，建立了社區(qū)工作者補貼自然增長機制，提高了社區(qū)工作者補貼，大幅度增加了社區(qū)公共經費。

（作者單位：沈陽市民政局）