陸　昱

(中共廣西壯族自治區(qū)委黨校，廣西南寧　530021)

城邦利益、財(cái)富增長(zhǎng)與有限政府——政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的西方思想史略論

陸昱

(中共廣西壯族自治區(qū)委黨校，廣西南寧530021)

[關(guān)鍵詞]政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系；城邦；分工；權(quán)力；財(cái)富；政府

[摘要]政治與經(jīng)濟(jì)作為人類(lèi)社會(huì)兩大基本領(lǐng)域，是社會(huì)歷史的一種客觀存在。倫理道德奠定了古希臘政治與經(jīng)濟(jì)的基本特征，法制為古代羅馬政治與經(jīng)濟(jì)提供了保障。進(jìn)入中世紀(jì)，再到歐洲近代時(shí)期，政治與經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系隨著歷史的變遷而變化。或要擴(kuò)大國(guó)家政權(quán)的影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行廣泛干預(yù)；或夸大經(jīng)濟(jì)自由的作用，認(rèn)為政府只是守夜人。西方思想家們關(guān)于政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的論述推動(dòng)了歷史的發(fā)展，對(duì)我們今天處理好政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有一定的理論啟發(fā)和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

政治與經(jīng)濟(jì)作為人類(lèi)社會(huì)兩大基本領(lǐng)域，是社會(huì)歷史的一種客觀存在，從古代希臘時(shí)期開(kāi)始，經(jīng)過(guò)中世紀(jì)，再到西方近代時(shí)期，西方眾多思想家們對(duì)政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行了不斷探索，形成了不同的思想觀點(diǎn)和學(xué)術(shù)流派。西方思想史中關(guān)于政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的論述雖然各有一定的時(shí)代局限性，但都是人類(lèi)思想寶庫(kù)中的珍貴遺產(chǎn)，對(duì)我們今天處理好政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系仍具有一定的理論啟發(fā)和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

一、城邦、分工與法律契約

公元前8世紀(jì)至公元前6世紀(jì)，在氏族社會(huì)組織逐漸解體的基礎(chǔ)上，古代希臘城邦制度開(kāi)始形成。古代希臘城邦中的居民過(guò)著共同生活，個(gè)人離開(kāi)城邦難以生存，城邦對(duì)于集體和個(gè)人具有舉足輕重的作用。古代希臘思想家以城邦的運(yùn)作為中心展開(kāi)理論研究和思想探討，逐漸形成了城邦學(xué)說(shuō)。城邦學(xué)說(shuō)關(guān)注城邦的治理，圍繞著正義、善、分工等概念研究了城邦管理、城邦財(cái)政、財(cái)產(chǎn)所有制等城邦的政治與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題?！叭绻船F(xiàn)代較精確的概念來(lái)看，希臘人城邦學(xué)說(shuō)不僅是政治學(xué)，而且又是倫理學(xué)、社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)?！盵1](p33)

在古代希臘城邦學(xué)說(shuō)中，倫理是貫穿于其中的精神內(nèi)核，奠定了政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本走向。之所以如此，一方面是古代希臘思想家大多以高尚的德性要求自己，另一方面是因?yàn)椴_奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)后，古代希臘社會(huì)道德普遍墮落，道德風(fēng)氣的好壞決定著城邦政治的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。蘇格拉底提倡過(guò)有道德的生活，認(rèn)為道德是城邦政治與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，甚至為了維護(hù)神圣的城邦倫理，毅然選擇死亡。

作為蘇格拉底的學(xué)生，柏拉圖也重視道德在城邦治理中的作用，在《理想國(guó)》中，他提出要按與人類(lèi)理性一致的正義原則來(lái)消除貧富對(duì)立、緩解社會(huì)矛盾。對(duì)于正義的具體內(nèi)涵，柏拉圖認(rèn)為，正義應(yīng)體現(xiàn)于秩序之中，這種秩序體現(xiàn)為“每個(gè)人必須在國(guó)家里執(zhí)行一種最適合他天性的職務(wù)”[2](p154)。換言之，城邦中的個(gè)體要按上天賦予自己的品質(zhì)，遵照分工，各盡其職。用柏拉圖的話(huà)說(shuō)，“正確的分工乃是正義的影子?！盵3](p172)在這里，柏拉圖運(yùn)用正義原則把倫理、分工與城邦利益巧妙地融為一體，指出社會(huì)分工是城邦產(chǎn)生的原因和動(dòng)力，也是理想國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突出特征。城邦的出現(xiàn)是對(duì)人的需要的反應(yīng)，具體來(lái)說(shuō)，每個(gè)人都有多方面的需要，但人們天生卻只具有某種才能，因此人人不能自我滿(mǎn)足，而必須互助，相互交換勞務(wù)，于是大量的人便聚集在一起，結(jié)成團(tuán)體，這些團(tuán)體聯(lián)合起來(lái)便成為國(guó)家。

柏拉圖還闡述了城邦國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理職能，提出城邦要管理諸如財(cái)產(chǎn)所有、家庭構(gòu)成、人口繁衍、成員教育等經(jīng)濟(jì)和政治等各個(gè)方面的事宜。柏拉圖認(rèn)為私人擁有財(cái)產(chǎn)會(huì)妨礙公共精神的形成，私有制與理想國(guó)家水火不容。他主張?jiān)诮y(tǒng)治者和保衛(wèi)者兩個(gè)階層中不應(yīng)有任何私有的東西，甚至認(rèn)為妻子、兒女、家庭等都應(yīng)是共有的?！耙?yàn)樗麄円磺泄校簧碇鈩e無(wú)長(zhǎng)物，這使他們之間不會(huì)發(fā)生糾紛。因?yàn)槿藗冎g的糾紛，都是由于財(cái)產(chǎn)、兒女與親屬的私有造成的?！盵4](p201)柏拉圖看到所有制對(duì)個(gè)人行為的影響，提出用公有制來(lái)糾正私有制的缺陷，這可以說(shuō)是所有制理論的最初雛形。柏拉圖還主張城邦國(guó)家要承擔(dān)撫養(yǎng)和教育兒童等公共職能。

柏拉圖具體考察了希臘城邦政體的演變，指出了政治體制變遷的規(guī)律和變革的動(dòng)力，認(rèn)為“從寡頭政治到民主，從民主發(fā)展到(一個(gè)人心所向的領(lǐng)袖的)僭主政治，這一切發(fā)展過(guò)程的根源是變動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)變動(dòng)”[5](p91)。柏拉圖是西方思想史上最早發(fā)現(xiàn)并提出經(jīng)濟(jì)對(duì)政治具有決定性作用的思想家。

作為柏拉圖的同門(mén)，色諾芬在著作《雅典的收入》中探討了城邦在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極作用。他建議對(duì)僑居雅典的外邦人的利益給予照顧，以吸引更多的人來(lái)雅典。這樣不僅可以增進(jìn)雅典城邦的收入，給城邦國(guó)家?guī)?lái)財(cái)富，還可以使外邦人更甘心情愿地處于雅典的統(tǒng)治之下。[6](p14)色諾芬還從使用價(jià)值角度考察城邦的分工，認(rèn)為分工會(huì)使產(chǎn)品更具效用。馬克思對(duì)此進(jìn)行高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為色諾芬已經(jīng)敏銳地觀察到分工的程度依賴(lài)于市場(chǎng)規(guī)模的大小。

亞里士多德主要是從國(guó)家與家庭關(guān)系角度談國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理職能，他指出，“家務(wù)管理由一個(gè)君主式的家長(zhǎng)掌握，各家家長(zhǎng)以君臣形式統(tǒng)率其附從的家屬；至于政治家所掌握的則為平等的自由人之間所付托的權(quán)威?！盵7](p19)亞里士多德認(rèn)為，國(guó)家是家庭的聯(lián)合，家庭財(cái)產(chǎn)的運(yùn)用雖然屬于家務(wù)管理，但個(gè)人獲取財(cái)產(chǎn)的途徑和額度則需要城邦國(guó)家的監(jiān)管。

對(duì)于如何處理管理國(guó)家與聚斂財(cái)富這個(gè)“平等的公正”關(guān)系，亞里士多德認(rèn)為，要以“城邦整個(gè)利益以及全體公民的共同善業(yè)為依據(jù)”[8](p153)。他反對(duì)以經(jīng)商的方式無(wú)限度地?cái)控?cái)，“在交易中損害他人的財(cái)富以牟取自己的利益，這不合自然而是應(yīng)該受到指責(zé)的?！盵9](p31)亞里士多德用“人天生要過(guò)城邦生活”、“整體大于部分之和”來(lái)說(shuō)明國(guó)家高于個(gè)人、個(gè)人應(yīng)服從城邦的道理。同時(shí)國(guó)家應(yīng)致力于實(shí)現(xiàn)作為“人間的至善”的“公共利益”，使城邦中的每一個(gè)成員都能得到適量的財(cái)產(chǎn)。

亞里士多德沒(méi)有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作，關(guān)于政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的許多精辟觀點(diǎn)體現(xiàn)在他的城邦政治與倫理的論述之中。正如熊彼特所言，“他主要的工作以及他主要的興趣，就社會(huì)現(xiàn)象而言，都在我們稱(chēng)之為經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)或者毋寧說(shuō)是政治社會(huì)學(xué)的領(lǐng)域之內(nèi)，而他將經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)與技術(shù)意義上的經(jīng)濟(jì)學(xué)都隸屬于政治社會(huì)學(xué)之下?！盵10](p93)

對(duì)于古代希臘時(shí)期政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，美國(guó)學(xué)者諾思很有見(jiàn)地地指出，“希臘的民主政體不可與希臘的奴隸制(或斯巴達(dá)的希洛制)分割，因?yàn)槭构裣碛兄苯用裰鞯恼谓?jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)，需要奴隸勞動(dòng)力或希洛人來(lái)完成基本經(jīng)濟(jì)職能，以便公民解脫出來(lái)得以參與政治、司法和軍事活動(dòng)?！盵11](p119)

從公元前264年開(kāi)始，古代羅馬經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)，征服了古代希臘以及地中海沿岸國(guó)家，成為顯赫一時(shí)的奴隸制帝國(guó)。古代羅馬是靠武力侵略發(fā)展起來(lái)的國(guó)家，統(tǒng)治階級(jí)力圖用法律和政治來(lái)證明羅馬帝國(guó)的政治合法性，以維護(hù)自己的統(tǒng)治地位。因此，古代羅馬在政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究上更突出國(guó)家法治對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。比如，統(tǒng)治者制定法律時(shí)把人分為自由民和奴隸，把奴隸劃為屬于奴隸主的私人物品，規(guī)定奴隸主的私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯。古代羅馬研究了商品生產(chǎn)者之間諸如買(mǎi)賣(mài)、借貸、債務(wù)等各種關(guān)系，強(qiáng)調(diào)法律契約在經(jīng)濟(jì)生活中的重要地位和作用，認(rèn)為債權(quán)者有役使債務(wù)者的權(quán)利。

隨著帝國(guó)的逐漸衰落，大加圖、瓦羅、科盧梅拉等古代羅馬思想家們逐漸認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)的重要性，認(rèn)為農(nóng)業(yè)是古代羅馬最重要的產(chǎn)業(yè)，規(guī)勸奴隸主要親自管理自己的農(nóng)莊。瓦羅在《論農(nóng)業(yè)》中系統(tǒng)地研究了農(nóng)業(yè)技術(shù)及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等問(wèn)題，他從奴隸主的利益出發(fā)，認(rèn)為依照國(guó)家法律對(duì)奴隸進(jìn)行管理，有利于提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。瓦羅在這里涉及到了政治與經(jīng)濟(jì)之間的互動(dòng)關(guān)系，認(rèn)為效益好壞是檢驗(yàn)政治統(tǒng)治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)。

二、權(quán)力、貨幣與國(guó)家干預(yù)

公元476年，西羅馬帝國(guó)由于內(nèi)部混亂和蠻族入侵歸于滅亡，歐洲進(jìn)入了中世紀(jì)時(shí)期，中世紀(jì)時(shí)期歐洲政治與經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為封建制莊園式自然經(jīng)濟(jì)。由于神權(quán)在中世紀(jì)歐洲擁有絕對(duì)影響力，神權(quán)在政治上的不斷強(qiáng)化逐漸導(dǎo)致神權(quán)統(tǒng)治與社會(huì)生產(chǎn)之間不斷發(fā)生沖突。

托馬斯·阿奎那試圖調(diào)停神學(xué)教條和經(jīng)濟(jì)生活現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。在政治上阿奎那相信神學(xué)，主張君權(quán)神授，教權(quán)高于王權(quán)。在經(jīng)濟(jì)上阿奎那反對(duì)追逐金銀財(cái)富，認(rèn)為自然經(jīng)濟(jì)是國(guó)家強(qiáng)盛的基礎(chǔ)。對(duì)于所有權(quán)制度，阿奎那反對(duì)公有制，推崇私有制。他認(rèn)為，私有財(cái)產(chǎn)之所以需要，首先是因?yàn)槊總€(gè)人對(duì)獲取他自己獨(dú)得的東西，要比獲取許多人或一切人們共有的東西更關(guān)心些。人們關(guān)心自己的經(jīng)濟(jì)利益有利于維持社會(huì)政治秩序，這樣經(jīng)濟(jì)事務(wù)也就符合社會(huì)正義的要求。[12](p21)托馬斯·阿奎那還探過(guò)國(guó)家在形成公平價(jià)格時(shí)的作用，這似乎接近后來(lái)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的思想。

中世紀(jì)時(shí)期的歐洲由于沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的中央政權(quán)，封建割據(jù)帶來(lái)頻繁的戰(zhàn)爭(zhēng)，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，人民生活困窘。此時(shí)，一些思想家開(kāi)始關(guān)注國(guó)家學(xué)說(shuō)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家在保衛(wèi)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力方面的作用，尼可羅·馬基亞維利是其中最典型的代表。面對(duì)人性墮落、國(guó)家分裂、經(jīng)濟(jì)蕭條的意大利，馬基亞維利拋棄了中世紀(jì)經(jīng)院哲學(xué)，不再?gòu)摹妒ソ?jīng)》和上帝出發(fā)，而是從人性出發(fā)，認(rèn)為國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)安寧的唯一出路只能是建立強(qiáng)有力的君主專(zhuān)制制度。

與古代希臘思想家們主張以“德”為手段，以“善”為目的不同，馬基雅維利主張只要能強(qiáng)化國(guó)家權(quán)力，君主的行為就可以不受道德的約束。不過(guò)馬基雅維利也認(rèn)識(shí)到，財(cái)產(chǎn)是國(guó)家的基礎(chǔ)，國(guó)家必須維護(hù)和保障人們的財(cái)產(chǎn)和安全，這體現(xiàn)了限制國(guó)家的思想。雖然馬基亞維利的出發(fā)點(diǎn)還是維持和強(qiáng)化君主和國(guó)家權(quán)力，但是這種思想后來(lái)發(fā)展成為天賦人權(quán)說(shuō)和社會(huì)契約論，國(guó)家被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)和保護(hù)人的天賦權(quán)利的力量。作為中世紀(jì)晚期意大利杰出思想家，“馬基雅維利力圖揭示社會(huì)政治現(xiàn)象的規(guī)律性，發(fā)現(xiàn)一種國(guó)家形式代替另一種國(guó)家形式的原因，研究最好的管理形式問(wèn)題、統(tǒng)治者的權(quán)力同人民的關(guān)系問(wèn)題，教會(huì)對(duì)社會(huì)政治組織的影響問(wèn)題?！盵13](p135-136)

對(duì)于中世紀(jì)時(shí)期政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，馬克思進(jìn)行了透徹的分析，“中世紀(jì)存在過(guò)農(nóng)奴、封建莊園、手工業(yè)行會(huì)、學(xué)者協(xié)會(huì)等等；就是說(shuō)，在中世紀(jì)，財(cái)產(chǎn)、商業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和人都是政治的；國(guó)家的物質(zhì)內(nèi)容是由國(guó)家的形式設(shè)定的。每個(gè)私人領(lǐng)域都具有政治性質(zhì)，或者都是政治領(lǐng)域；換句話(huà)說(shuō)，政治也就是私人領(lǐng)域的性質(zhì)。在中世紀(jì)，政治制度是私有財(cái)產(chǎn)的制度，但這只是因?yàn)樗接胸?cái)產(chǎn)的制度就是政治制度。在中世紀(jì)，人民的生活和國(guó)家的生活是同一的?！盵14](p42)因此，“中世紀(jì)的精神可以表述如下：市民社會(huì)的等級(jí)和政治意義上的等級(jí)是同一的，因?yàn)槭忻裆鐣?huì)就是政治社會(huì)，因?yàn)槭忻裆鐣?huì)的有機(jī)原則就是國(guó)家的原則?！盵15](p90)馬克思認(rèn)為，在前資本主義的中世紀(jì)社會(huì)中，政治權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的影響無(wú)所不及，無(wú)孔不入，從而使政治國(guó)家與私人領(lǐng)域的市民社會(huì)融為一體，市民社會(huì)淹沒(méi)于政治國(guó)家之中。

15世紀(jì)末，西歐社會(huì)進(jìn)入封建社會(huì)的瓦解時(shí)期，資本主義生產(chǎn)關(guān)系開(kāi)始萌芽和成長(zhǎng)。商業(yè)資本促進(jìn)了各國(guó)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)和世界市場(chǎng)的形成，西歐一些國(guó)家運(yùn)用國(guó)家力量支持商業(yè)資本的發(fā)展。重商主義是西歐封建社會(huì)與資本主義社會(huì)交替時(shí)期的政治與經(jīng)濟(jì)理論，它首次系統(tǒng)涉及國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是增加財(cái)富，國(guó)家的任務(wù)是為財(cái)富的增加提供保障。

重商主義沒(méi)有把生產(chǎn)當(dāng)作財(cái)富的源泉，而是把商業(yè)當(dāng)作增加財(cái)富的主要途徑。重商主義把促進(jìn)貿(mào)易的發(fā)展看成是國(guó)家最重要的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，認(rèn)為國(guó)家必須設(shè)法增加自己的財(cái)富。重商主義主張，只有金銀貨幣才是真正的財(cái)富，金銀多寡才是一國(guó)是否富強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)。為了獲得金銀貨幣，必須發(fā)展順差貿(mào)易，國(guó)家就應(yīng)積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，利用立法和行政手段，獎(jiǎng)勵(lì)出口，限制進(jìn)口。

然而，重商主義把貨幣等同于真實(shí)財(cái)富，把貿(mào)易順差等同于收入超過(guò)消費(fèi)的年差額，把高水平的貨幣積累與供給等同于經(jīng)濟(jì)繁榮，把貿(mào)易順差與金銀等貴金屬的流入作為國(guó)家唯一的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，這必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的畸形和國(guó)家政治系統(tǒng)的紊亂。17世紀(jì)末18世紀(jì)初，法國(guó)通過(guò)實(shí)行柯?tīng)柵酄柕闹厣讨髁x政策，工商業(yè)獲得了發(fā)展，但居支配地位的封建農(nóng)業(yè)仍很落后，農(nóng)民飽受剝削，處境艱難。在政治上，路易十四的封建專(zhuān)制發(fā)展到了頂峰，用“君權(quán)神授”來(lái)為王權(quán)至上制造理論依據(jù)。最終，重商主義加劇了農(nóng)業(yè)的衰落，阻礙了工商業(yè)發(fā)展，整個(gè)國(guó)家政治極其僵化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也限于停滯狀態(tài)。

三、財(cái)富、自由與有限政府

以《經(jīng)濟(jì)表》一書(shū)聞名的法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗斯瓦·魁奈等人總結(jié)了重商主義政策把國(guó)家致富之路放在流通領(lǐng)域的教訓(xùn)，提出生產(chǎn)領(lǐng)域是國(guó)家富強(qiáng)的根本途徑，農(nóng)業(yè)是財(cái)富的唯一來(lái)源和社會(huì)一切收入的重要基礎(chǔ)?？蝿?chuàng)立的重農(nóng)學(xué)派以自然秩序?yàn)樽罡咝艞l，認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)也要遵循自然秩序，主張取消一切國(guó)家干預(yù)，對(duì)個(gè)人的和國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行放任政策。

重農(nóng)學(xué)派反對(duì)國(guó)家干預(yù)的思想在亞當(dāng)·斯密那里得到進(jìn)一步闡釋?zhuān)闹鳌秶?guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》被當(dāng)作自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典，全書(shū)大部分內(nèi)容是批判重商主義，反對(duì)國(guó)家干預(yù)主義。斯密以人性論作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，認(rèn)為人的本性是追求自己的利益，每個(gè)人“通常既不打算促進(jìn)公共的利益，也不知道他自己是在什么程度上促進(jìn)那種利益?！薄八皇潜P(pán)算他自己的安全；由于他管理產(chǎn)業(yè)的方式目的在于使其生產(chǎn)物的價(jià)值能達(dá)到最大程度，他所盤(pán)算的也只是他自己的利益”[16](p27)。

斯密認(rèn)為促進(jìn)國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)，最好的經(jīng)濟(jì)政策就是給私人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以完全的自由，“每一個(gè)人，在他不違反正義的法律時(shí)，都應(yīng)聽(tīng)其完全自由，讓他采用自己的方法，追求自己的利益，以其勞動(dòng)及資本和任何其他人或其他階級(jí)相競(jìng)爭(zhēng)?！盵17](p252)斯密認(rèn)為不恰當(dāng)?shù)恼深A(yù)和管制“幾乎毫無(wú)例外地必定是無(wú)用的或有害的”[18](p28)。

對(duì)于個(gè)人利益與社會(huì)利益之間的關(guān)系，斯密認(rèn)為，“由于每個(gè)個(gè)人都努力把他的資本盡可能用來(lái)支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，都努力管理國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，使其生產(chǎn)物的價(jià)值能達(dá)到最高程度，他就必然竭力使社會(huì)的年收入盡量增大起來(lái)?！盵19](p27)也就是說(shuō)個(gè)體之間相互受益的分散化的交換活動(dòng)會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的配置，個(gè)人利己行動(dòng)的極大化會(huì)自動(dòng)地實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的利益。只要每個(gè)人都努力擴(kuò)大自己的個(gè)人收入，社會(huì)財(cái)富就會(huì)隨之增加。

斯密通過(guò)“看不見(jiàn)的手”這一形象的比喻說(shuō)明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，在人們行事時(shí)，既不打算促進(jìn)公共的利益，也不知道他自己是在什么程度上促進(jìn)那種利益，其結(jié)果卻比任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人刻意追求公共利益時(shí)要好。在斯密看來(lái)，國(guó)家干預(yù)越少，自由競(jìng)爭(zhēng)越充分，價(jià)值規(guī)律越起作用，個(gè)人利益與社會(huì)利益越能一致。斯密“實(shí)際上在《國(guó)富論》中提出了一個(gè)重要的前提：追求自己利益的人們不違反正義律?！盵20](p11)

當(dāng)然，斯密并不是完全否認(rèn)政府的作用，并不是主張無(wú)政府主義，他只是反對(duì)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作不必要干預(yù)。斯密認(rèn)為，自由競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下的政府職能包括：“第一，保護(hù)社會(huì)，使不受其他獨(dú)立社會(huì)的侵犯。第二，盡可能保護(hù)社會(huì)上和個(gè)人使不受社會(huì)上任何其他人的侵害或壓迫，就是說(shuō)，要設(shè)立嚴(yán)正的司法機(jī)關(guān)。第三，建設(shè)并維持某些公共事業(yè)及某些公共設(shè)施(其建筑與維持絕對(duì)不是為著任何個(gè)人或任何少數(shù)人的利益)，這種事業(yè)與設(shè)施，在由大社會(huì)經(jīng)營(yíng)時(shí)，其利潤(rùn)常能補(bǔ)償所費(fèi)而有余，但若由個(gè)人或少數(shù)人經(jīng)營(yíng)，就決不能補(bǔ)償所費(fèi)。”[21](p252-253)

基于經(jīng)濟(jì)自由主義和反對(duì)國(guó)家強(qiáng)力干預(yù)的理念，斯密設(shè)想了他理想中社會(huì)的景象，“在一個(gè)政治修明的社會(huì)里，造成普及到最下層人民的那種普遍富裕情況的，是各行各業(yè)的產(chǎn)量由于分工而大增。各勞動(dòng)者，除自身所需耍的以外，還有大量產(chǎn)物可以出賣(mài)；同時(shí)，因?yàn)橐磺衅渌麆趧?dòng)者的處境相同，各個(gè)人都能以自身生產(chǎn)的大量產(chǎn)物，換得其他勞動(dòng)者生產(chǎn)的大量產(chǎn)物，換言之，都能換得其他勞動(dòng)者大量產(chǎn)物的價(jià)格。別人所需的物品，他能與以充分供給；他自身所需的，別人亦能與以充分供給。于是，社會(huì)各階級(jí)普遍富裕。”[22](p11)

斯密關(guān)于經(jīng)濟(jì)自由與國(guó)家干預(yù)的理論無(wú)疑為當(dāng)時(shí)資產(chǎn)階級(jí)限制王權(quán)、追求財(cái)富提供了理論佐證。不過(guò)，斯密并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己關(guān)注和研究的是政治與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題，在封建王權(quán)與資本主義經(jīng)濟(jì)并存的時(shí)代，政治與經(jīng)濟(jì)更是不可避免地糾結(jié)在一起的。詹姆斯·麥吉爾·布坎南對(duì)此有過(guò)獨(dú)到分析，“英國(guó)經(jīng)濟(jì)在十八世紀(jì)后期及十九世紀(jì)初明顯地政治化，從斯密等古典學(xué)者的分析中，既產(chǎn)生了對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程的實(shí)證理解，也產(chǎn)生了對(duì)于特定制度的哲學(xué)觀點(diǎn)。關(guān)于自由放任主義的規(guī)范觀點(diǎn)，與對(duì)于在特定的約束結(jié)構(gòu)(主要特點(diǎn)是最低限度的、保護(hù)性的或守夜人的政府)的相互作用的實(shí)證分析，這二者是(也許是不可避免地)混合在一起?！盵23](p335)

資本主義生產(chǎn)的發(fā)展導(dǎo)致地主、資本家和工人之間利益矛盾的日益激化。大衛(wèi)·李嘉圖在代表作《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》中，通過(guò)對(duì)工資、利潤(rùn)和地租的研究，天才般地預(yù)測(cè)：資本主義將導(dǎo)致地主、資本家和工人三大階級(jí)的對(duì)立。李嘉圖把制度問(wèn)題納入經(jīng)濟(jì)學(xué)研視野，他比斯密更加自覺(jué)地意識(shí)到自己研究的是政治與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

隨著社會(huì)矛盾的日益突出，下層人民遭受的苦難引起廣泛關(guān)注，約翰·斯圖亞特·穆勒對(duì)他們深表同情，他主張對(duì)資本主義社會(huì)進(jìn)行改良，產(chǎn)品分配要照顧社會(huì)弱勢(shì)群體利益。但穆勒?qǐng)?jiān)持認(rèn)為資本主義私有財(cái)產(chǎn)制度不能顛覆，因此被馬克思稱(chēng)為“毫無(wú)生氣的混合主義”[24](p17)的最著名代表。穆勒也是經(jīng)濟(jì)自由主義倡導(dǎo)者和擁護(hù)者。他認(rèn)為，“一般說(shuō)來(lái)，生活中的事務(wù)最好是由那些具有直接利害關(guān)系的人自由去做，無(wú)論是法令，還是政府官員都不應(yīng)對(duì)其加以控制和干預(yù)……即便政府能夠最全面地掌握個(gè)人在某一時(shí)期內(nèi)積累的有關(guān)某一職業(yè)的全部知識(shí)(這實(shí)際上是不可能的)，個(gè)人也要比政府對(duì)結(jié)果具有更強(qiáng)烈得多、更直接得多的利益關(guān)系，因而如果聽(tīng)?wèi){他們選擇，而不加以控制的話(huà)，則手段更有可能得到改進(jìn)和完善?！盵25](p542)

當(dāng)然，穆勒也不贊成完全的自由放任，不贊成過(guò)分限制政府職能，提出政府可以對(duì)私人經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行適當(dāng)政治干預(yù)。他說(shuō)，“必要的政府職能要比大多數(shù)人最初想象的多得多，不能像人們一般談?wù)撨@一問(wèn)題那樣，用很明確的分界線(xiàn)來(lái)劃定其范圍。”[26](p367)在穆勒眼里，政府要做那些能夠促進(jìn)所有人的整體利益而對(duì)私人無(wú)利可圖的事情，比如征稅、鑄幣、建立統(tǒng)一的度量衡、規(guī)范市場(chǎng)秩序、保護(hù)弱者、提供公共產(chǎn)品等。

四、西方思想史有關(guān)政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系論述的當(dāng)代啟示

倫理道德奠定了古希臘政治與經(jīng)濟(jì)的基本特征，法制為古代羅馬政治實(shí)踐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了制度保障。進(jìn)入中世紀(jì)，再到歐洲近代時(shí)期，政治與經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系隨著歷史的變遷而變化?；蛞獢U(kuò)大國(guó)家政權(quán)的影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行廣泛干預(yù)；或夸大經(jīng)濟(jì)自由的作用，認(rèn)為政府是守夜人。西方思想家們關(guān)于政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的論述對(duì)我們今天處理好政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有一定的啟示。

(一)政治實(shí)踐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有道德的維度

倫理道德思想是古希臘城邦學(xué)說(shuō)的內(nèi)核，奠定了古希臘時(shí)期政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本特征，決定了古希臘社會(huì)的社會(huì)走向。正因?yàn)橹匾晜惱淼赖乱蛩氐膬?nèi)化于心、外化于行的作用，古希臘政治生活十分清明，經(jīng)濟(jì)生活高度繁榮，成為整個(gè)西方文明的源泉，對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要重視社會(huì)主義道德建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。黨的十八大提出，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。社會(huì)主義核心價(jià)值觀這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的道德基礎(chǔ)，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念內(nèi)核和精神支柱。

(二)政治實(shí)踐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有法制的保障

如果說(shuō)倫理是從善的角度指引政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展，那么法制則是從惡的角度規(guī)范政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系互動(dòng)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期武力爭(zhēng)奪，古代羅馬征服了古代希臘以及地中海沿岸國(guó)家，成為顯赫一時(shí)的奴隸制帝國(guó)。古代羅馬統(tǒng)治階級(jí)深知社會(huì)秩序?qū)柟陶?quán)的意義，力圖用通過(guò)法律維護(hù)羅馬帝國(guó)的長(zhǎng)治久安。古代羅馬各種法規(guī)的制定和執(zhí)行，規(guī)范了統(tǒng)治階級(jí)的治理行為和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種關(guān)系，有利于羅馬帝國(guó)的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮，對(duì)世界各國(guó)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

法制是統(tǒng)治階級(jí)依據(jù)已制定和頒布的法律對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)等行為進(jìn)行制約和規(guī)范而形成的制度體系和活動(dòng)過(guò)程。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是社會(huì)主義制度的重要載體，是人民利益的重要保障，體現(xiàn)了黨的主張、人民意志和時(shí)代特征的有機(jī)統(tǒng)一，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，要適應(yīng)政治實(shí)踐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的新情況與新問(wèn)題，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善。

(三)政治實(shí)踐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要明確政府與市場(chǎng)的界限

從重商主義提倡國(guó)家應(yīng)積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，重農(nóng)學(xué)派反對(duì)國(guó)家干預(yù)，再到亞當(dāng)·斯密認(rèn)為不恰當(dāng)?shù)恼深A(yù)和管制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有害。對(duì)于政府和市場(chǎng)的關(guān)系，西方思想家或認(rèn)為要擴(kuò)大國(guó)家政權(quán)的影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行廣泛干預(yù)，或夸大經(jīng)濟(jì)自由的作用，認(rèn)為政府只是守夜人，政府和市場(chǎng)的界限一直在動(dòng)態(tài)變化甚至是模糊不清。

明確政府和市場(chǎng)的界限是中國(guó)特色社會(huì)主義政治實(shí)踐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問(wèn)題。從實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到“以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”，從“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”到建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)于政府和市場(chǎng)的關(guān)系，我們黨也經(jīng)歷的艱苦的探索過(guò)程。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)政府和市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)行了新的、明確界定：“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！盵27]

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(責(zé)任編輯：周建瑜)

[中圖分類(lèi)號(hào)]D635

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1008-5955(2015)03-0023-06

[基金項(xiàng)目]2011年度國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“黨的十六大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義政治實(shí)踐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究”(批準(zhǔn)號(hào)：11CKS005)階段性研究成果。

[作者簡(jiǎn)介]陸昱(1982- )，男，安徽安慶人，中共廣西壯族自治區(qū)委黨校講師，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院行政管理學(xué)專(zhuān)業(yè)博士研究生，研究方向?yàn)檎闻c經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

[收稿日期]2015-09-05