溫鐵軍，張俊娜，杜 潔

（1．中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，北京海淀 100872； 2．西南大學(xué)中國鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院，重慶 北碚400715）

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路徑與方向問題

溫鐵軍1，張俊娜1，杜 潔2

（1．中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，北京海淀 100872； 2．西南大學(xué)中國鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院，重慶 北碚400715）

20世紀(jì)50年代后期中國推行了第一次土地規(guī)?；癁橹鞯霓r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，其原因是中國不能像西方國家通過對(duì)外殖民掠奪擴(kuò)張來形成本國工業(yè)化的原始積累，只能在資本極度稀缺的約束條件下通過農(nóng)業(yè)集體化實(shí)行內(nèi)向型積累來推進(jìn)工業(yè)化。1998年開始的以產(chǎn)業(yè)化為主的第二次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，主要背景是東亞危機(jī)導(dǎo)致城市工商業(yè)資本過剩，通過農(nóng)業(yè)去資源化而實(shí)現(xiàn)資本化并占有剩余。此次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的結(jié)果是：一方面農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品都有明顯增加；另一方面也造成了農(nóng)產(chǎn)品過剩、食品安全問題和生態(tài)破壞。21世紀(jì)確立生態(tài)文明之后的第三次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)該是適應(yīng)中產(chǎn)階級(jí)崛起的農(nóng)業(yè)三產(chǎn)化為主，通過綜合性合作社內(nèi)部化占有要素重新定價(jià)所產(chǎn)生的增量收益，使農(nóng)業(yè)成為一個(gè)相對(duì)投入產(chǎn)出合理的多功能農(nóng)業(yè)。

原始積累；資本過剩；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；生態(tài)文明

一、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的來龍去脈

當(dāng)中國在21世紀(jì)延續(xù)性地把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化寫進(jìn)國家戰(zhàn)略的時(shí)候，很少有人注意農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化自1956年以來幾次提出的背景以及演變過程。文件的起草者無意于關(guān)注歷史，可作為從事學(xué)術(shù)研究、強(qiáng)調(diào)客觀立場的學(xué)者，我們有責(zé)任搞清楚歷史的來龍去脈。

以往對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)主要是基于西方發(fā)展經(jīng)驗(yàn)：殖民化帶來的規(guī)?；凸I(yè)化帶來的產(chǎn)業(yè)化。以“土地規(guī)模經(jīng)營”為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵，是伴隨著西方殖民化產(chǎn)生的。

從16世紀(jì)開始西方國家向美洲拓展移民，被宗主國王權(quán)授命的外來殖民者政權(quán)不承認(rèn)當(dāng)?shù)卦∶竦耐恋睾推渌?cái)產(chǎn)權(quán)利，甚至不承認(rèn)當(dāng)?shù)氐娜耸侨恕０凑瘴鞣降慕塘x，不信上帝者沒有靈魂，當(dāng)然就不是人，所以殖民者可以大量殺戮當(dāng)?shù)卦∶穸槐刈鲇凶飸曰?。占領(lǐng)美洲、澳洲和非洲的殖民者在完全不承認(rèn)原住民的權(quán)利、甚至也不承認(rèn)其基本人權(quán)的情況下，按照歐洲傳統(tǒng)封建莊園模式占領(lǐng)美洲的土地，從而形成了大規(guī)模的農(nóng)場。而當(dāng)時(shí)的原住民作為勞動(dòng)者都淪為被束縛于土地的奴隸。因此，當(dāng)前理論上認(rèn)定可以通過市場交易來兼并土地，形成土地規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思路，在歷史上并不具有真實(shí)經(jīng)驗(yàn)的依據(jù)。

在世界史上，北美和澳洲都是通過殖民化形成土地規(guī)模經(jīng)營的典型——外來殖民者不承認(rèn)土著人的權(quán)利，幾乎把土著人口趕盡殺絕。據(jù)有關(guān)資料，殖民化之前美國的原住民有8000萬人，現(xiàn)在僅剩50多萬人被圈入保留地。世界上最大規(guī)模的農(nóng)場，主要出現(xiàn)在歐洲殖民者占領(lǐng)形成的大陸國家，北美有加拿大和美國兩個(gè)。但是，這里的農(nóng)場主都不是原住民，而是白人殖民者。在南美的兩個(gè)大農(nóng)場國家，即阿根廷和巴西，白人占比都很高，白人及其后裔占比達(dá)60%以上，白人與當(dāng)?shù)厝说幕煅丝谡?0%以上，剩下的原住民不到5%。這兩個(gè)國家的大農(nóng)場主也都不是原住民。同樣，在澳洲的澳大利亞和新西蘭的農(nóng)場主也不是原住民?？傊?，美洲和澳洲大農(nóng)場農(nóng)業(yè)的土地規(guī)模經(jīng)營，主要是靠殖民化實(shí)現(xiàn)的。

亞洲至今仍然是世界上最大的原住民大陸，大部分國家以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主。僅有一個(gè)國家以大農(nóng)場為主，即被殖民化了400年的菲律賓；在這個(gè)國家同樣是因?yàn)橥鈦碇趁裾邠碛型恋貦?quán)利而不承認(rèn)當(dāng)?shù)厝说呢?cái)產(chǎn)權(quán)利，才形成了所謂的大農(nóng)場。原住民只是農(nóng)場的包身工。所以，誰想在亞洲大陸上推行土地規(guī)模經(jīng)營，誰就要先解決原住民的問題。

可見，按照有意避談殖民化罪惡的西方理論，把中國這種原住民農(nóng)業(yè)作為純粹經(jīng)濟(jì)問題脫嵌于社會(huì)，再簡單化地將其作為“第一產(chǎn)業(yè)”，試圖以推進(jìn)“土地規(guī)模經(jīng)營”加入全球農(nóng)業(yè)競爭，這套思路雖然得到主流理論認(rèn)可，但在原住民大陸確實(shí)還找不到符合客觀性原則的經(jīng)驗(yàn)依據(jù)。

以中國為例，隨著人口的增加，土地即使在市場條件下也并不呈現(xiàn)集中的趨勢，而是人口越多的地方土地越呈現(xiàn)村社“共有制”趨勢。當(dāng)1947年解放戰(zhàn)爭向南方推進(jìn)到淮河以南，要求發(fā)動(dòng)土改配合戰(zhàn)爭時(shí)，中央領(lǐng)導(dǎo)中有“農(nóng)民問題專家”之稱的鄧子恢就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)這里的很多村子無地主，甚至找不到富農(nóng)。于是他給毛澤東寫信要求土改暫停兩年。據(jù)此可見，即使在解放前土地私有，自由買賣的條件下，淮河以南的土地集中度也并不高。另據(jù)筆者在珠三角一帶的調(diào)查，1949年前農(nóng)村以所謂的“公田”、“祖宗田”、“族田”形式存在的共有制土地，在很多地方超過80%以上，村社土地共有制的財(cái)產(chǎn)關(guān)系是以血地緣關(guān)系為產(chǎn)權(quán)邊界的。

在中國政府強(qiáng)力推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)30年，在農(nóng)民大量外出打工的條件之下，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)占比也不到30%，相比解放前的地主擁有土地占比還略差些，如果沒有政府激進(jìn)介入則更低。

倘若超越西方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論來看規(guī)?；r(nóng)場，還多少可以得到解釋：在近現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)資本占據(jù)主導(dǎo)地位的制度條件下，工業(yè)改造農(nóng)業(yè)的最初內(nèi)容是農(nóng)業(yè)機(jī)械化，那就必然會(huì)要求土地規(guī)?；?，因?yàn)橐?guī)?；拍墚a(chǎn)生絕對(duì)地租總量增加，才能支持機(jī)械化的高成本。因此，盡管美蘇意識(shí)形態(tài)是對(duì)立的，卻幾乎同期——在生產(chǎn)過剩大危機(jī)的三十年代出現(xiàn)了美國福特主義的大農(nóng)場和蘇聯(lián)斯大林主義的集體農(nóng)莊。美蘇兩國都屬于通過殖民化占有資源、開疆拓地形成的世界最大疆域的國家，它們有條件實(shí)現(xiàn)絕對(duì)地租增加，以土地規(guī)模經(jīng)濟(jì)支持機(jī)械化，也就有了工業(yè)化時(shí)期將機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵的經(jīng)驗(yàn)。

那么，這種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在中國是什么時(shí)候出現(xiàn)的呢？1956年，蘇聯(lián)戰(zhàn)略性援助形成的重工業(yè)、特別是軍重工業(yè)為主的國家資本主義在中國實(shí)施的時(shí)候，它就應(yīng)運(yùn)而生了。但是，蘇聯(lián)模式的工廠生產(chǎn)出來的大型拖拉機(jī)沒法在農(nóng)村使用——在50年代初期，主要是1954-1955年，在“一五”時(shí)期能夠生產(chǎn)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的條件下，由于農(nóng)村只有20、30戶的初級(jí)社，無法接受大馬力的拖拉機(jī)，于是政府工業(yè)各部門要求中央在農(nóng)村推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以鄉(xiāng)為單位建立高級(jí)社。只有以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中土地的集體化才能保障拖拉機(jī)站的效益。因此，高級(jí)社和人民公社作為組織載體，維持了幾十年的集體化土地規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也使得中國發(fā)展出2000多家拖拉機(jī)廠。這一時(shí)期的特點(diǎn)是國家工業(yè)化推動(dòng)農(nóng)村集體化，農(nóng)村集體化推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械下鄉(xiāng)。同理，大包干平均分地之后形成的分散農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)不接受機(jī)械化，于是八十年代后期數(shù)千家農(nóng)機(jī)廠和農(nóng)技校隨即倒閉。所以，服務(wù)于國家工業(yè)化原始積累，才是把農(nóng)業(yè)單純作為第一產(chǎn)業(yè)、推行土地規(guī)模經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)集體化的根本原因。

由此不難解釋，1956年工業(yè)部門要求的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，不僅比1963年提出的“四個(gè)現(xiàn)代化”早了7年，而且當(dāng)年遭到了農(nóng)業(yè)部門的反對(duì)。以鄧子恢和杜潤生為代表的領(lǐng)導(dǎo)人向中央提出的建議恰恰是“放慢推進(jìn)合作化的速度，不要過量侵害小農(nóng)利益”，他們因而被毛澤東批評(píng)為“小腳女人”。在此之前，梁漱溟向毛澤東提出批評(píng)，被客氣地稱為“婦人之仁”。但在當(dāng)時(shí)的國際形勢下，中國必須反帝反殖才能自立于世界民族之林，需要服務(wù)于軍事裝備需求的重工業(yè)。那么誰來為國家工業(yè)化的資本原始積累作出犧牲呢？中央多次討論的結(jié)果是只能農(nóng)民讓步。沒有這種高度集中的組織體制，國家資本主義工業(yè)化不可能完成原始積累。

于是，1956年全國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面的土地規(guī)模經(jīng)營——以鄉(xiāng)為單位集中土地，一個(gè)鄉(xiāng)設(shè)立一個(gè)拖拉機(jī)站，當(dāng)時(shí)建立了9萬多個(gè)高級(jí)社，每個(gè)高級(jí)社能夠集中幾萬畝土地。例如河北晉州市周家莊鄉(xiāng)，是全國第一個(gè)接收大型拖拉機(jī)的以鄉(xiāng)為單位的高級(jí)社，也是大包干以后全國唯一保留人民公社制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1956年貫徹的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)接城市國家工業(yè)化，實(shí)際上有三大內(nèi)涵：一是以鄉(xiāng)為單位的集體化形成土地規(guī)模經(jīng)濟(jì)；二是以鄉(xiāng)為單位建立拖拉機(jī)站，接受城市大型工業(yè)品下鄉(xiāng)；三是貫徹城鄉(xiāng)產(chǎn)品不等價(jià)交換、獲取剪刀差，用于城市產(chǎn)業(yè)資本原始積累。

中國實(shí)行以鄉(xiāng)為單位的大規(guī)模經(jīng)營，從1956年開始維持到1961年，這5年確實(shí)實(shí)現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。所以，不能認(rèn)為中國沒推行過大規(guī)模農(nóng)業(yè)，沒推行過土地規(guī)模經(jīng)營。但是5年后，原來以鄉(xiāng)為單位形成的土地規(guī)模經(jīng)營改為“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”——退回到以自然村的地緣關(guān)系作為土地產(chǎn)權(quán)邊界，重新界定土地財(cái)產(chǎn)關(guān)系；同時(shí)允許農(nóng)戶保留大約15%的土地“三自一包”，允許農(nóng)民搞庭院經(jīng)濟(jì)、自留地，還可以搞拾邊地、小塊地、小片荒。國家政策上推出生產(chǎn)隊(duì)集體與農(nóng)戶個(gè)體的“雙層經(jīng)營”，使得農(nóng)民的小生產(chǎn)可以占有大約15%的農(nóng)業(yè)用地維持家庭生活?？梢?，“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營”早在1961年的那次調(diào)整中就已經(jīng)做到了。

1961年政策調(diào)整的原因，不僅在于為期5年的“土地規(guī)模經(jīng)營配套機(jī)械化”為主的第一次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化造成了過高成本，壓得農(nóng)業(yè)承受不起。還在于我國人口太多，不可能像西方殖民化那樣把原住民基本趕盡殺絕從而形成殖民者大農(nóng)場。相反卻由于和平年代人口增加，農(nóng)業(yè)的人力成本不但沒有減少，還需另外追加高額的拖拉機(jī)成本，導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度成本太高，集體經(jīng)濟(jì)承受不起。

通過以上深入分析可知，農(nóng)業(yè)集體化效益低的原因并不在農(nóng)業(yè)自身，更主要的是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)承受了工業(yè)化的巨大制度代價(jià)，導(dǎo)致了農(nóng)村的相對(duì)貧困和農(nóng)民收入過低，遂有以鄉(xiāng)為單位的高度集體化調(diào)回到以自然村為單位的雙層經(jīng)營。

在20世紀(jì)60年代，由于中國的工業(yè)化是在兩個(gè)超級(jí)大國全面封鎖的條件下獨(dú)立自主進(jìn)行的——沒有外資，必須靠自力更生。于是，各個(gè)公社不僅要維持拖拉機(jī)站，還要配套建立“五小工業(yè)”，使城市產(chǎn)業(yè)資本生產(chǎn)的工業(yè)品通過人民公社體制下鄉(xiāng)，然后公社再通過國家金融與統(tǒng)購統(tǒng)銷相結(jié)合的體制強(qiáng)制從各個(gè)大隊(duì)抽取農(nóng)業(yè)剩余。這樣，城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)了一個(gè)城市長期提取農(nóng)村剩余的二元對(duì)立體制，這才是導(dǎo)致“三農(nóng)”困境的根本原因。

上世紀(jì)80年代后期，國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展中心下設(shè)的農(nóng)村發(fā)展所曾做過測算，稱20多年的集體化，使城市和工業(yè)通過剪刀差的方式從農(nóng)業(yè)提取了大約8000億元的剩余，而到改革開放前，國有工業(yè)的固定資產(chǎn)總量只有9600億，這就意味著其中的80%是從農(nóng)業(yè)提取的。根據(jù)中國人民大學(xué)嚴(yán)瑞珍教授的研究，這一數(shù)值大約也有7000億—8000億。孔祥智教授通過測算認(rèn)為，新中國60年間國家從“三農(nóng)”占有的剩余總量是17．3萬億，且直到現(xiàn)在仍然沒有完全改變從農(nóng)業(yè)占有剩余的發(fā)展模式。

當(dāng)我們?cè)谔接懶率兰o(jì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化遭遇的種種困境時(shí)，很少去注意其背景，就是當(dāng)年工業(yè)化原始積累所形成的向“三農(nóng)”轉(zhuǎn)嫁代價(jià)的這套制度，它至今仍然在延續(xù)。新農(nóng)村建設(shè)以來，國家已經(jīng)向農(nóng)村投入了約8萬億資金，但仍然不能抵償已經(jīng)從農(nóng)村拿走的17．3萬億，何況每年征占土地和勞動(dòng)力也有上萬億價(jià)值凈流出。也就是說：以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為名，“三農(nóng)”為國家現(xiàn)代化、工業(yè)化做出了巨大的貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)長期從“三農(nóng)”占有剩余（或者說是提取剩余）的過程。

以上解釋并不是批判農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，只是為了說明由于中國不能像西方那樣通過對(duì)外掠奪來形成工業(yè)化的原始積累，在這個(gè)約束條件下，只能以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為名采取對(duì)內(nèi)的內(nèi)向型積累來實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。

二、第二次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高潮發(fā)端于產(chǎn)業(yè)資本遭遇“生產(chǎn)過?！?/h2>

第二次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高潮是從1998年開始的，其背景是1997年東亞金融危機(jī)爆發(fā)，中國工業(yè)對(duì)外的出口大幅下降，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)過剩危機(jī)。如同1956年的第一次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是工業(yè)部門的要求一樣，此時(shí)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中收益下降的企業(yè)家們要求產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)。當(dāng)年兩會(huì)期間，30多個(gè)代表聯(lián)名提案要求大型工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，理由仍是“促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營”、“提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量”、“延伸產(chǎn)業(yè)鏈”，以使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合收益增加等等。于是，政府賦予優(yōu)惠政策使他們得到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資本收益。

第二次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之所以被官方稱為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，主要是因?yàn)槌鞘匈Y本下鄉(xiāng)以產(chǎn)業(yè)方式對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了車間化的改造。這已經(jīng)不再是第一次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時(shí)的形式：當(dāng)年主要是工業(yè)產(chǎn)品下農(nóng)村，搞拖拉機(jī)站及其配套的五小工業(yè)；現(xiàn)在則是各地推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和產(chǎn)加銷一體化，使工商資本占有全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妗?0世紀(jì)90年代末期的第二次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高潮，試圖把土地兼并變成企業(yè)資產(chǎn)，同步把農(nóng)民變成農(nóng)業(yè)工人并占有其剩余價(jià)值。誠然，這也是各級(jí)政府招商引資要做的事情，其實(shí)質(zhì)是使農(nóng)業(yè)去資源化而實(shí)現(xiàn)資本化。因此，這是由原住民農(nóng)業(yè)遭遇本土資本進(jìn)入而帶動(dòng)的資本深化過程。

第一次和第二次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程，本來也無所謂對(duì)錯(cuò)好壞，只是國家產(chǎn)業(yè)資本經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中改造農(nóng)業(yè)的兩次客觀經(jīng)驗(yàn)。如果說第一次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化使第一產(chǎn)業(yè)的土地規(guī)模化經(jīng)營，確實(shí)有利于國家工業(yè)化的資本原始積累。那么，第二次工商業(yè)資本下鄉(xiāng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，則確實(shí)有效地提升了農(nóng)業(yè)的裝備系數(shù)和技術(shù)貢獻(xiàn)度，使得全世界大約80%的大棚建在了中國。

若從這次農(nóng)業(yè)二產(chǎn)化高潮看，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化幾乎是世界之最。在這次產(chǎn)業(yè)化改造之后，我們的很多農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到了世界第一。比如，中國是世界第一大淡水養(yǎng)殖生產(chǎn)國，淡水產(chǎn)品占全世界的70%；還是第一大蔬菜生產(chǎn)國，生產(chǎn)了全世界67%的蔬菜，51%的生豬，40%的柑橘、蘋果等。但是，中國人口只占世界的19%。也就是說，中國大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品的人均占有量都是世界2倍以上。

因而造成了農(nóng)業(yè)過剩、效益下滑。按目前的測算，中國人口增長達(dá)到頂峰時(shí)是15．6億，就是在目前13．4億人口的基礎(chǔ)上，未來再增加2億。中國現(xiàn)在浪費(fèi)的糧食能夠養(yǎng)活2．4億人，這也意味著我們不用再追求糧食增產(chǎn)，只要不浪費(fèi)就足夠養(yǎng)活自己了！這也即是說：中國的糧食已經(jīng)嚴(yán)重過剩了。另據(jù)有關(guān)部門測算，中國的蔬菜有一半以上被浪費(fèi)掉了。中國以非常有限的資源生產(chǎn)出世界最大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品，卻浪費(fèi)掉很大一部分?，F(xiàn)在每年浪費(fèi)掉的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值幾千億元，大大超過了國家財(cái)政發(fā)放的種糧補(bǔ)貼。

還出現(xiàn)了生態(tài)破壞的問題，我們甚至處在歷史上前所未有的對(duì)農(nóng)業(yè)資源破壞最嚴(yán)重的時(shí)期，無論是水資源、土壤，還是大氣，這三大農(nóng)業(yè)基本資源的大規(guī)模破壞主要發(fā)生在這個(gè)階段。到現(xiàn)在為止，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度越高的（東部發(fā)達(dá)）地區(qū)受到的污染越嚴(yán)重。土壤的污染高達(dá)40%以上，大城市郊區(qū)甚至達(dá)44%，水污染也在40%以上。因?yàn)樵绞前l(fā)達(dá)地區(qū)，政府越是賦予更多優(yōu)惠以推進(jìn)所謂二產(chǎn)化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就越是發(fā)生資本替代勞動(dòng)而大規(guī)模使用化肥、農(nóng)藥、除草劑，因?yàn)榘l(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力價(jià)格早就提高了。

結(jié)果就造成了農(nóng)業(yè)的雙重負(fù)外部性。第一，資源環(huán)境嚴(yán)重破壞；第二，食品嚴(yán)重不安全。各地政府都爭相上馬大項(xiàng)目，比如一個(gè)有百萬頭豬的農(nóng)業(yè)大縣，按照百萬頭豬每年正常死亡率5%-8%計(jì)算，百萬的養(yǎng)殖規(guī)模每年就會(huì)產(chǎn)生5萬-8萬頭死豬，而這其中大部分都是死豬產(chǎn)業(yè)鏈處理掉的。這樣就不可能有食品安全和環(huán)境安全。

2011年，國務(wù)院公布全國面源污染源普查，農(nóng)業(yè)成為面源污染貢獻(xiàn)度最高的行業(yè)，遠(yuǎn)高于工業(yè)。農(nóng)業(yè)對(duì)總磷的貢獻(xiàn)高達(dá)67%，總氮的貢獻(xiàn)接近60%，這些污染確實(shí)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化派生出來的。山東諸城作為最典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣級(jí)市，農(nóng)村幾乎被大棚全部覆蓋，土壤已經(jīng)完全喪失有機(jī)質(zhì)，甚至毒化了。這是不可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明，這種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式再也不能持續(xù)下去了。

第一次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化被稱為一產(chǎn)化的農(nóng)業(yè)，推行了5年就基本上繼續(xù)不下去了。第二次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化被稱為二產(chǎn)化的農(nóng)業(yè)，從1998年提出到現(xiàn)在也走過了15年。再繼續(xù)沿著二產(chǎn)化道路還走得下去嗎？顯然是難以為繼的。誠然，這兩次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但也有很多教訓(xùn)。中國這種現(xiàn)象與歐美在上世紀(jì)30年代先工業(yè)過剩后農(nóng)業(yè)過剩的規(guī)律現(xiàn)象也很類似。我們本來就對(duì)產(chǎn)業(yè)過剩認(rèn)識(shí)不足，更不要提接受農(nóng)業(yè)過剩的認(rèn)識(shí)了。

三、第三次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要是“三產(chǎn)化”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

第三次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)該是一、二、三產(chǎn)業(yè)相融合的、三產(chǎn)化為主的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。而不是過去那種單打一的追求規(guī)?；蜍囬g化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

那么三產(chǎn)化農(nóng)業(yè)是什么呢？推進(jìn)三產(chǎn)化農(nóng)業(yè)必須實(shí)質(zhì)性地體現(xiàn)三農(nóng)問題重中之重的指導(dǎo)思想，大方向是生態(tài)化。這不僅符合十七屆三中全會(huì)提出的兩型農(nóng)業(yè)目標(biāo)，即資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，也符合十八大確定的生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略。而且中央強(qiáng)調(diào)，五位一體戰(zhàn)略布局中的其他幾個(gè)戰(zhàn)略都要和生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，以生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略為主導(dǎo)來統(tǒng)籌其他發(fā)展戰(zhàn)略。我們感到，這是新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)世界文明做出的重要貢獻(xiàn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本來就是生態(tài)化的，我們只不過是經(jīng)歷了兩次比較單一的、經(jīng)濟(jì)“脫嵌”于社會(huì)文化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

中央政府在2006年的一號(hào)文件中提出了農(nóng)業(yè)是多功能性的，2007年的十七大提出了生態(tài)文明，2008年十七屆三中全會(huì)文件中強(qiáng)調(diào)了2020年的農(nóng)業(yè)大目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“兩型農(nóng)業(yè)”。

國際經(jīng)驗(yàn)表明，兩型農(nóng)業(yè)必有一個(gè)重大變化：農(nóng)業(yè)從單純強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資本化而脫嵌于社會(huì)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎厍丁鄙鐣?huì)，只有農(nóng)業(yè)社會(huì)化才能生態(tài)化。因此，第三次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要特點(diǎn)，應(yīng)該是生態(tài)文明理念之下的“三產(chǎn)化+社會(huì)化”。如果1998年是二產(chǎn)化農(nóng)業(yè)的開端，那么2008年應(yīng)是三產(chǎn)化即第三次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的開端。

但是，中央提出的方針并沒有在有關(guān)部門得到貫徹落實(shí)。由于大量利益群體浸淫其中，實(shí)際上不可能做出投入政策及相關(guān)優(yōu)惠政策的調(diào)整，也就難以服務(wù)于十七大、十八大提出的生態(tài)文明理念和生態(tài)文明戰(zhàn)略，也沒有貫徹2008年就確定的兩型農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。直到2015年1月發(fā)布的一號(hào)文件才相對(duì)地涉及到了三產(chǎn)化農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想。

為什么應(yīng)該稱為三產(chǎn)化農(nóng)業(yè)呢？就是因?yàn)槊恳粋€(gè)產(chǎn)業(yè)層次都會(huì)帶來對(duì)要素的“重新定價(jià)”，亦即所謂的產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)生增長機(jī)制。三產(chǎn)化農(nóng)業(yè)對(duì)要素重新定價(jià)所產(chǎn)生的增量收益，大大高于二產(chǎn)化農(nóng)業(yè)對(duì)要素定價(jià)增加的收益。

在早期經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)條件下，中國政府把農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，就要靠多投入土地來匹配拖拉機(jī)的應(yīng)用，才能多生產(chǎn)糧食，這是一產(chǎn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力外延擴(kuò)張，追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益。而在工業(yè)化后期的二產(chǎn)化農(nóng)業(yè)，則主要是把農(nóng)業(yè)裝備系數(shù)提高，這就要按工業(yè)要素來定價(jià)農(nóng)業(yè)要素；但農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在市場經(jīng)濟(jì)條件下不可能按工業(yè)產(chǎn)品定價(jià)，于是要素價(jià)格上升就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成本上升，大量農(nóng)業(yè)用地被二產(chǎn)化后蓋上了大棚，還得把農(nóng)民當(dāng)成雇傭工人來支付全額工資加社保，這樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)現(xiàn)在紛紛申請(qǐng)政府補(bǔ)貼，否則難以償還貸款。因?yàn)榇笠?guī)模生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，價(jià)格只可能下降，但要素價(jià)格卻要按二產(chǎn)定價(jià)，這樣企業(yè)就會(huì)虧損。

比如，現(xiàn)在到農(nóng)村去辦產(chǎn)業(yè)化企業(yè)時(shí)，再對(duì)農(nóng)民說“每畝地500斤玉米把地租給我，一租十五年”，農(nóng)民還會(huì)答應(yīng)嗎？當(dāng)然不會(huì)答應(yīng)。農(nóng)民會(huì)要求投資者參照工業(yè)用地的地價(jià)支付地租，一般城市郊區(qū)每畝地每年租金要超過1500元，甚至2000元，否則農(nóng)民就不愿意把地租給企業(yè)。這是因?yàn)橥恋匾貎r(jià)格被二產(chǎn)定價(jià)，大量的工商業(yè)和房地產(chǎn)占地導(dǎo)致土地要素價(jià)格顯化。于是，很多當(dāng)年大規(guī)模租地的企業(yè)都虧了，因?yàn)檗r(nóng)民重新要價(jià)。雖然企業(yè)已經(jīng)同農(nóng)民簽了合同，但農(nóng)民不遵守合同，企業(yè)也沒辦法。其中的道理，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋得很清楚：當(dāng)面對(duì)的交易對(duì)象大到一定量的時(shí)候，就會(huì)由于“交易成本”過高而使交易無法進(jìn)行。一個(gè)企業(yè)面對(duì)著成千上萬農(nóng)民（農(nóng)村人均1畝多地，企業(yè)占了1000畝地，就要面對(duì)1000個(gè)農(nóng)民，要占10000畝地，就要面對(duì)上萬農(nóng)民），怎么付得起“交易成本”？現(xiàn)在大量二產(chǎn)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目出現(xiàn)糾紛，主要是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)必然造成資源要素被重新定價(jià)。

正因?yàn)榇耍軌蛞匀a(chǎn)的要素價(jià)格對(duì)農(nóng)業(yè)資源要素重新定價(jià)的三產(chǎn)化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就應(yīng)運(yùn)而生了。這是因?yàn)橹袊霈F(xiàn)了一個(gè)基本變化：一個(gè)龐大的中產(chǎn)階級(jí)（中等收入群體）崛起了。企業(yè)家群體和政府中層以上干部都屬于中產(chǎn)階級(jí)，其消費(fèi)特點(diǎn)是追求個(gè)性化。中產(chǎn)階級(jí)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)上也追求個(gè)性化。如果研究市場消費(fèi)，一定要知道某種類型的農(nóng)產(chǎn)品所對(duì)應(yīng)的消費(fèi)主體是什么。

那么中產(chǎn)階級(jí)在中國有多少呢？中國已經(jīng)有世界上最龐大的中等收入群體，約為5億。如果按照亞洲開發(fā)銀行的數(shù)字，中國有8．17億中等收入群體，而中國社科院陸學(xué)藝先生的研究認(rèn)為，中國有3億多中產(chǎn)階級(jí)。取兩者的平均數(shù)，中國的中產(chǎn)階級(jí)數(shù)量也達(dá)到5億，是美國中產(chǎn)階級(jí)數(shù)量的2．5倍，歐洲中產(chǎn)階級(jí)數(shù)量的2倍。這是非常巨大的消費(fèi)需求群體?，F(xiàn)在中國的恩格爾系數(shù)已經(jīng)占比很低了。中產(chǎn)階級(jí)的食品消費(fèi)也是理性選擇，首要的選擇是安全。他們不會(huì)接受地溝油、轉(zhuǎn)基因，以及那些產(chǎn)業(yè)化條件下的大量使用化肥、農(nóng)藥的農(nóng)產(chǎn)品。這個(gè)群體愿意為安全食品支付高價(jià)。

客觀上看，安全是全世界中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)的共性要求。歐洲綠色主義之所以興起，就是因?yàn)闅W洲是中產(chǎn)階級(jí)個(gè)性化最強(qiáng)，安全需求也是最強(qiáng)的地區(qū)，這樣就帶來了第一需求——安全農(nóng)產(chǎn)品的需求。而我們這種大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)能有安全產(chǎn)品嗎？誰都知道不可能。因此，在21世紀(jì)生態(tài)文明新時(shí)代，再用工業(yè)文明時(shí)代的觀點(diǎn)、思路、政策來推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展已經(jīng)過時(shí)了。

北京、上海、廣州、深圳等城市郊區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了一些市民農(nóng)園。市民農(nóng)園的主要的主要功能就是保障食品安全。雖然那里的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格貴了點(diǎn)！

在第三次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，三產(chǎn)化農(nóng)業(yè)會(huì)把一、二、三產(chǎn)有機(jī)地結(jié)合起來，不僅用三產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)要素和產(chǎn)品同步實(shí)現(xiàn)重新定價(jià)，使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格能夠達(dá)到三產(chǎn)水平，而且我們主張“農(nóng)業(yè)進(jìn)城、市民下鄉(xiāng)”，使城鄉(xiāng)對(duì)立轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)融合，形成農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)有機(jī)結(jié)合的社會(huì)基礎(chǔ)，通過社會(huì)化才能形成最低成本的安全保障。這才可能是一個(gè)投入產(chǎn)出相對(duì)合理的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

之所以提出社會(huì)化，也是由于中產(chǎn)階級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)消費(fèi)的要求除了安全，還有鄉(xiāng)土文化的復(fù)興。中產(chǎn)階級(jí)的鄉(xiāng)村旅游也比較具有個(gè)性化特點(diǎn)，不會(huì)愿意參加產(chǎn)業(yè)資本時(shí)代風(fēng)行的那種把旅游資源當(dāng)作產(chǎn)品的旅游團(tuán)，而是更喜歡個(gè)性化的農(nóng)家樂，消費(fèi)講究“四洗三慢”，即新鮮空氣洗肺、山溪清泉洗血、有機(jī)食物洗胃、鄉(xiāng)土文化洗心，以及慢食、慢城、慢生活。現(xiàn)代都市人向往的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生活，導(dǎo)致陽光、空氣、石頭等千差萬別的鄉(xiāng)村資源環(huán)境都成為生態(tài)文明時(shí)代可被三產(chǎn)重新定價(jià)的要素。

總之，21世紀(jì)生態(tài)文明新時(shí)代與中國的中產(chǎn)階級(jí)崛起，都意味著有山水風(fēng)光和有機(jī)農(nóng)業(yè)資源潛力的地區(qū)，都將成為中產(chǎn)階級(jí)下鄉(xiāng)和中小資本投資的重要領(lǐng)域。各地政府要抓緊對(duì)農(nóng)村集體土地和農(nóng)民宅基地的確權(quán)，推進(jìn)資源性資產(chǎn)的股權(quán)化和產(chǎn)權(quán)的本地化，進(jìn)一步形成農(nóng)民股權(quán)聯(lián)合的綜合性合作組織，這樣可為吸引市民下鄉(xiāng)打好財(cái)產(chǎn)關(guān)系和組織制度基礎(chǔ)。同時(shí)，抓好信息化時(shí)代連接個(gè)性化需求的網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)互動(dòng)，為城鄉(xiāng)融合的農(nóng)業(yè)三產(chǎn)化發(fā)展創(chuàng)造條件。

［責(zé)任編輯劉傳磊］

On the Route to and Orientation of Agricultural Modernization

WEN Tiejun1，ZHANG Junna1，DU Jie2（1．School of Agricultural＆Rural Development，Renmin University of China，Haidian，Beijing 100872；2．Institute of Rural Reconstruction of China，Southwest University，Beibei，Chongqing 400175）

In the late 1950s，China saw its first agricultural modernization drive focusing on farmland scale management．The reason for this is that China could not complete its primitive accumulation for its industrialization through colonization as some western countries did．Hence，under the restraint of extreme capital scarcity，it had to turn to agricultural collectivization to make internal-oriented accumulation to push forward its industrialization．The second agricultural modernization drive initiated in 1998，was set in the East Asia Crisis，which resulted in industrial and commercial capital surplus in cities．So the purpose of the drive was to achieve capitalization and take possession of the surplus through resource utilization in agriculture．As a result，on the one hand，main products of agriculture increased remarkably，on the other hand，some problems arose，i．e．，surplus of farm products，food safety，ecological damage．The third agricultural modernization drive in the 21st century featuring ecological advancement is tertiary-industry-oriented，which is adjusted to the rise of China’s middle-class，and enables the agriculture to grow into a multi-functional one with relatively rational input and output through re-pricing increment benefits after the acquisition of essential factors within the comprehensive cooperatives．

primitive accumulation；surplus of capital；modern agriculture；ecological advancement

F320．1

A

1674—0351（2015）03—0105—06

2015-04-30

溫鐵軍（1951— ），男，北京人，管理學(xué)博士，中國人民大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，兼任西南大學(xué)中國鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院執(zhí)行院長、福建農(nóng)林大學(xué)海峽鄉(xiāng)建學(xué)院執(zhí)行院長。張俊娜（1986— ），女，河南舞陽縣人，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院博士研究生，福建農(nóng)林大學(xué)海峽鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院助理研究員。杜潔（1982— ），女，河北石家莊市人，西南大學(xué)中國鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院助理研究員。

【注】本文系國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“作為國家綜合安全基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)與機(jī)制研究”（14ZDA064），國家社科基金年度項(xiàng)目“糧食金融化與我國糧食安全戰(zhàn)略研究”（批準(zhǔn)號(hào)14BGJ048），以及北京市社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下改善社會(huì)治理研究”（批準(zhǔn)號(hào)15FXA003）的階段性成果。本文根據(jù)2014年4月溫鐵軍在國家行政學(xué)院的演講整理而成，發(fā)表前已經(jīng)本人修改審定。