亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度研究

        2015-01-30 01:46:27中共北京市委組織部課題組
        關(guān)鍵詞:公職人員事項申報

        中共北京市委組織部課題組

        新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度研究

        中共北京市委組織部課題組

        推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度試點,是全面深化改革的重要內(nèi)容,也是新形勢下加強干部管理監(jiān)督的制度亮點。目前我國已初步建立了領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項報告制度的基本框架,一些地方對新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項申報進行了有益探索。但是,推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度,不僅面臨著思想觀念方面的障礙,還遭遇了很多現(xiàn)實制約和制度掣肘。推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度,在制度設(shè)計方面,要明確公開對象、主要內(nèi)容、公開時間等;在配套制度體系建設(shè)方面,要建立信息申報機制、信息核查機制、責(zé)任追究機制等,并營造寬松的社會環(huán)境。

        新提任領(lǐng)導(dǎo)干部;有關(guān)事項公開;研究;

        黨的十八屆三中全會決定提出要“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度試點”,這是全面深化改革的重要內(nèi)容,也是新形勢下加強干部管理監(jiān)督的重要制度亮點。2014年,北京市委組織部聯(lián)合東城區(qū)委組織部,抽調(diào)專人成立課題組,組織專家學(xué)者和市、區(qū)部分領(lǐng)導(dǎo)干部進行座談討論,在全市范圍內(nèi)對1102名局、處、科級干部進行了問卷調(diào)查,廣泛聽取各方面的意見建議。在認真調(diào)查研究和分析的基礎(chǔ)上,形成此調(diào)研報告。

        一、國外新任公職人員有關(guān)事項公開的基本情況及經(jīng)驗啟示

        (一)基本情況

        財產(chǎn)申報制度是一種根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定,要求特定人群對其財產(chǎn)和收入情況進行如實申報的制度。國外公職人員財產(chǎn)申報制度基本形成于20世紀七八十年代,有“終端反腐”之稱。本文主要從申報主體、申報內(nèi)容、申報方式、公開管理、法制建設(shè)五個方面,對國外公職人員財產(chǎn)申報與公開制度進行梳理。

        1.申報主體。財產(chǎn)申報的主體在各國、各地區(qū)有很大差異。其中涉及公職人員類別、申報者關(guān)系人兩方面問題??煞譃槿惽闆r:第一類集中于政務(wù)官,如行政、立法、司法機構(gòu)層次較高的官員,而對普通公務(wù)員不做申報財產(chǎn)的硬性要求,日本、英國、美國等屬于這類情況;第二類集中于事務(wù)官,要求行政系統(tǒng)中的普通公職人員申報財產(chǎn),而不涉及民選政治官員,如新加坡等;第三類是要求所有公職人員統(tǒng)統(tǒng)申報和登記,如俄羅斯、菲律賓等。關(guān)于申報者關(guān)系人的問題,多數(shù)情況下,被要求一同申報的包括配偶或事實配偶和未成年子女等家庭成員。

        2.申報內(nèi)容。財產(chǎn)申報的內(nèi)容與所在國家的經(jīng)濟發(fā)展水平,尤其是市場經(jīng)濟發(fā)育水平和金融活動的復(fù)雜程度有關(guān)。如:法國公職人員申報的財產(chǎn)情況包括:①不動產(chǎn),②有價證券,③人身保險,④銀行賬戶(包括往來賬戶、儲蓄賬戶、存折、住房公積金、現(xiàn)金等),⑤家具,⑥收藏品(包括藝術(shù)品、珠寶、玉石和黃金),⑦機動車輛、船只、航空器,⑧無形資產(chǎn)(包括品牌、客戶等),⑨海外不動產(chǎn)(包括有價證券和銀行賬戶),⑩收入,債務(wù),其他財產(chǎn),財產(chǎn)變動的重大事件等情況。相形之下,發(fā)展中國家要求公職人員申報的財產(chǎn)內(nèi)容要簡單一些。

        3.申報方式。在絕大多數(shù)情況下,財產(chǎn)申報是申報主體以書面形式向有關(guān)機構(gòu)提出的,也有直接向社會及媒體公開的極少數(shù)情況。財產(chǎn)申報的方式一般分為:任期申報、定期申報等。任期申報是指一些國家民選政務(wù)官,在任職后至離職前以及離職后一定期限內(nèi)分若干次申報財產(chǎn)。如泰國擔(dān)任政治職務(wù)的人員,包括總理、部長等,通常要結(jié)合任期進行三次財產(chǎn)申報,依次是在就職后30日內(nèi),離職后30日內(nèi),以及離職滿一年后的30日內(nèi)。定期申報多針對行政官員或公務(wù)員,一般在每年的規(guī)定日期內(nèi)申報財產(chǎn)情況。

        4.公開管理。財產(chǎn)申報和財產(chǎn)公開是兩個關(guān)系微妙的范疇,二者的關(guān)系一直是人們爭論的話題。實際操作中各國做法差別很大,其基本傾向是:申報范圍大,公開范圍小。英國、日本主要是要求議會議員公布財產(chǎn)或相關(guān)利益。美國原則上只要求高級官員、公務(wù)員登記財產(chǎn)。部分發(fā)展中國家中有追求大面積實行財產(chǎn)公開的傾向,越南政府規(guī)定:在職干部由本單位領(lǐng)導(dǎo)決定或宣讀或張貼財產(chǎn);國會代表及地方各級人民議會代表的申報表需要在代表的辦公地點和居住地公示;即將當(dāng)選的國會或議會代表候選人的申報表須對當(dāng)屆國會代表或議會代表公開。

        5.法制建設(shè)。為了體現(xiàn)財產(chǎn)申報制度權(quán)威性、公信力、強制力,世界上大多數(shù)國家都是以法律規(guī)范來保障的。1776年瑞典全體公民就可以查看上至首相下至一般公職人員的納稅清單。英國在1883年通過了《凈化選舉防止腐敗法》,開財產(chǎn)申報的立法先河。之后,美國、加拿大、澳大利亞、法國、新加坡以及中國的香港、臺灣、澳門等國家和地區(qū)也以立法形式規(guī)范了公職人員的財產(chǎn)申報。

        (二)經(jīng)驗啟示

        國外實行公職人員有關(guān)事項特別是財產(chǎn)申報公開制度的實踐,對我們在以下幾個方面有著借鑒意義。

        1.要循序漸進地推進領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度。從多數(shù)國家和地區(qū)開展財產(chǎn)申報與公開的經(jīng)驗看,公職人員的財產(chǎn)申報與公開制度基本上都經(jīng)過了一個漸進的過程,都經(jīng)過了一個比較長的探索和磨合期。財產(chǎn)申報與公開制度看似簡單,實際上是一項十分復(fù)雜艱巨的社會工程,需要完善經(jīng)濟、社會和管理等方面的一系列條件,僅就完善其自身的法律、制度建設(shè)而言也是相當(dāng)復(fù)雜的,一個重要的體現(xiàn)就是制度內(nèi)容的相容性、協(xié)調(diào)性問題。

        2.實行領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開的主要目的在于建立公職人員的誠信體系。事實上,從多個國家施行公職人員財產(chǎn)申報與公開制度的實踐情況看,其主要社會功能,首要的并不在于發(fā)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象,而在于通過提高公職人員的道德責(zé)任感,促使公職人員誠實守信。從一定意義上講,有關(guān)事項申報與公開屬于公職人員的誠信系統(tǒng),實施這一制度的過程是一種征信行為。而真正通過財產(chǎn)申報和公開來發(fā)現(xiàn)公職人員腐敗,并進行懲處的情況并不多。

        3.建立普遍的監(jiān)管體系是有效實行領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度的重要技術(shù)前提。事實上,發(fā)達國家的財產(chǎn)申報與公開制度并不比發(fā)展中國家更為嚴密完備,甚至有的還不如發(fā)展中國家的法律制度體系健全,但發(fā)達國家的實施效果明顯好于發(fā)展中國家。究其原因,除了發(fā)展階段、國民素質(zhì)等更加宏大的社會條件、文化背景等原因外,一個國家普遍的財務(wù)與金融監(jiān)管體系的水平是極為重要的技術(shù)性原因。在全面系統(tǒng)完整的信息采集和統(tǒng)計基礎(chǔ)上,當(dāng)全體國民和整個經(jīng)濟流程都處于監(jiān)管之下時,采取措施監(jiān)管少數(shù)特殊群體是容易奏效的。但在經(jīng)濟整體過程缺乏嚴格監(jiān)管的情況下,對公職人員這類少數(shù)人進行監(jiān)督則相對比較困難。

        二、我國關(guān)于新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開的實踐探索及存在的問題分析

        (一)實踐探索

        在我國近年來的廉政建設(shè)中,干部財產(chǎn)申報與公開問題越來越為社會所關(guān)注。一些地方政府也進行了少量的財產(chǎn)申報與公開的試點工作。我國從20世紀八十年代開始,先后起草或通過了《國家行政工作人員報告財產(chǎn)和收入的規(guī)定草案》(1988)、《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》(1995)、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》(1997)、《關(guān)于省部級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報告家庭財產(chǎn)的規(guī)定(試行)》(2001)、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》(2006)以及《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》(2010)等制度文件,初步確立了我國領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項報告制度的基本框架。

        自2009年開始,有些地方和基層大膽進行領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報的改革探索。新疆、湖南、寧夏等省區(qū)先后在縣、市乃至副省級城市,開始了新提任領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財產(chǎn)申報公開改革試點。2009年初,新疆阿勒泰地區(qū)率先在全國試行領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度,包括工資、獎金、補貼、禮金、大額動產(chǎn)、不動產(chǎn)購置、交易、租賃收入情況及資金來源等都作為公開的內(nèi)容,在實際操作中選取其中的一部分在網(wǎng)上公開。2009年4月,湖南省瀏陽市建立領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報示廉制度,對擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政網(wǎng)上公布年收入、房產(chǎn)、投資、車輛等財產(chǎn)情況,在申報內(nèi)容和公開范圍上都有較大突破。2010年,寧夏銀川市在全國率先實行新提拔處級領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報。接著,青銅峽市又推行新提任干部個人事項公開制度。十八屆三中全會后,陜西省出臺了《關(guān)于對新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部實行個人重大事項和家庭財產(chǎn)申報備案的意見》,新增加了車輛和銀行存款兩項申報內(nèi)容。

        (二)問題分析

        在當(dāng)前嚴峻的反腐敗背景下,全國一些地方大膽實施新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項申報公開探索,取得了不少實踐效果,但也遇到不少困難和問題。

        1.思想障礙。一是公眾利益與個人隱私的碰撞。一種觀點強調(diào)公務(wù)員是社會的公仆,其權(quán)力來自于國家和人民授權(quán),其個人利益要服從于公共利益;另一種觀點認為,公務(wù)員的個人有關(guān)事項公開制度侵犯了公民個人的隱私權(quán),這種觀點不論在立法層面還是在公務(wù)員隊伍中都有很高支持率,因為個人有關(guān)事項公開的實施確實意味著其權(quán)力和利益空間的壓縮。

        二是傳統(tǒng)“官本位”文化的制約。在中國歷史上,官本位思想無論在上層社會還是在民間,都較之西方國家要強烈得多。在對待個人有關(guān)事項公開制度時也體現(xiàn)出這種官本位思想。他們往往認為自己是權(quán)力的擁有者,漠視與其權(quán)力對應(yīng)的職責(zé)。在個人有關(guān)事項公開制度上,這種情形表現(xiàn)為,不按照政策規(guī)定的要求如實申報,對申報義務(wù)視而不見,不愿意申報。

        2.現(xiàn)實困境。一是公開主體的層級較低,規(guī)模較小。在先期開展領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報的地區(qū)中,區(qū)、縣級政府占了絕大多數(shù),就申報主體的級別來看,大多集中在科級干部,而且絕大部分將公開對象限定在黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部,國有企事業(yè)單位的干部不在此列,與改革的初衷和民眾的期待仍相去甚遠。雖然陜西省在對新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部審報范圍作了界定,涵蓋省管正、副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣(市、區(qū))黨政正職,以及省直機關(guān)正處級領(lǐng)導(dǎo)干部的考察對象,但是陜西此次出臺的規(guī)定強調(diào)的是“申報”,離“公開”尚有距離。

        二是公開財產(chǎn)范圍有限。從公開范圍來看,當(dāng)前試點地方公開內(nèi)容主要還是針對領(lǐng)導(dǎo)干部個人,不包括配偶、子女的財產(chǎn)狀況,并且多數(shù)試點地區(qū)的申報范圍僅限于某一對象,或是某一內(nèi)容。由于公開對象有限、范圍狹窄,不能真實反映領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭財產(chǎn)狀況,可能導(dǎo)致一些人將非法所得轉(zhuǎn)移給自己的父母、子女或其他親屬,或者轉(zhuǎn)換財產(chǎn)保存方式,從而規(guī)避了上述規(guī)定,總體上難以取信于民。

        三是公開方式以內(nèi)部為主,群眾監(jiān)督有限。盡管一些地區(qū)采取了多種公開方式,如網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報紙、單位公示欄、手機短信等,但主渠道仍然限于單位內(nèi)部。從方便公眾監(jiān)督的角度來看,通過網(wǎng)絡(luò)或者廣播電視、報紙來公開領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn),要比單位公示欄公開更為有效,但不少試點地區(qū)卻將公開方式從社會公開轉(zhuǎn)為內(nèi)部公示。

        四是社會穩(wěn)定因素的考慮。改革開放以來,在市場經(jīng)濟條件下,獲得財富渠道增多,一些領(lǐng)導(dǎo)干部及其家庭成員通過合法的、非法的,或介于合法和非法之間的灰色手段,積累了數(shù)額不小的財產(chǎn),這已經(jīng)成為了一個不爭的事實。在目前貧富差距大、仇官情節(jié)嚴重、民眾對政府和公職人員信任度較低的情況下,如果一旦將個人財產(chǎn)等有關(guān)事項如實地向全社會公開,可能因民眾一時難以接受而引起社會波動,影響社會和諧穩(wěn)定。

        3.制度掣肘。一是法律體系不完善。十八屆四中全會提出全面推進依法治國,提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平。法律是國家意志的統(tǒng)一體現(xiàn),有嚴密的邏輯體系,有著不同的位階和效力。政府出臺的領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項報告的規(guī)定屬于規(guī)章性質(zhì),立法層次較低,實施的權(quán)威性、強制性不足。而且從制定和頒布規(guī)范性文件的主體來看,既有中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳,又有中紀委、中組部,還有地方立法機關(guān),立法規(guī)范不明確、立法權(quán)限劃分不清楚,缺乏統(tǒng)一的立法依據(jù)作指導(dǎo),不僅影響到立法效益的正常發(fā)揮,也影響到國家法制權(quán)威的維護。

        二是相關(guān)配套制度不健全。領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項申報與公開制度有效運作是一項系統(tǒng)工程,是由一系列配套制度共同編織而成的嚴密的制度之網(wǎng)。這就要求在構(gòu)建申報公開制度的同時,著手建立相應(yīng)的配套措施,注意制度實施的聯(lián)動性。然而,我國在構(gòu)建和運行申報制度時,外部配套制度尚不健全。主要有,社會信用制度的缺失,難以在全社會范圍內(nèi)樹立良好的信用咨詢、信用認證和信用監(jiān)督的風(fēng)氣。金融監(jiān)管制度還需加強,比如金融實名制有利于壓縮這些灰色金融的生存空間,也對查處政府公職人員腐敗有一定的作用。同時,各相關(guān)部門之間及部門內(nèi)部的信息相互封閉,這種現(xiàn)狀無疑增加了申報制度執(zhí)行的難度。

        三、新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度的思考與建議

        新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度,在借鑒和學(xué)習(xí)國外、各試點省市經(jīng)驗的同時,還必須結(jié)合所在地的實際情況,進行科學(xué)、嚴謹?shù)目尚行苑治?,要循序漸進,注重探索,逐步完善。從北京市目前領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度的社會呼聲、制度成熟度,以及領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項抽查核實工作情況來看,在全市開展新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開,時機初步成熟,問卷調(diào)查顯示,93.4%的人贊成進行公開,73%的人認為宜采取試點先行、由點到面、穩(wěn)步推進的方式開展。

        (一)制度本身的設(shè)計

        1.公開的主體。在公開主體的選擇上,作為試點,并不一定面向全部的新提任領(lǐng)導(dǎo)干部,而只需要從一部分人開始。由于申報制度目前只適用于所有處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,因此,試點公開在新提任干部也應(yīng)當(dāng)符合這個職級要求,問卷調(diào)查顯示,52.6%的人認為應(yīng)當(dāng)在新提任的縣處級干部中開展,46.2%的人認為在廳局級干部中開展??紤]到公開的效果,突出監(jiān)督的重點,試點公開在新提任的廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部中開展,更有示范性和影響力,而且在公開過程中遇到的困難肯定會比在處級、科級等較低層次中試點更多也更復(fù)雜,破解這些難題能更好地全面推行這項工作。45.8%的人認為應(yīng)以全市新提任領(lǐng)導(dǎo)干部為公開的范圍,最好不要按照行政區(qū)劃進行試點,不同行政區(qū)劃中的公開與不公開的差異性,必然會帶來負效應(yīng),可能造成制度執(zhí)行不力,使試點始終在區(qū)域試點的范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。

        2.公開的內(nèi)容。理想的公開內(nèi)容應(yīng)該是所有報告事項,但考慮到目前的現(xiàn)實條件和環(huán)境以及保護個人隱私,可以主要公開財產(chǎn)類事項,而且有必要對公開信息做一定程度的模糊化處理。例如,房產(chǎn)信息細化到小區(qū)、樓號、面積;收入信息僅公開收入來源,而不必公開具體的數(shù)額;投資事項僅公開投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、公司的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)等。通過以上信息基本上就可以判斷是否存在利益沖突、收入來源是否正當(dāng)?shù)取T诜秦敭a(chǎn)類事項中,可重點公開新提任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及共同生活的子女從業(yè)、移居國(境)外信息等。

        3.公開的程序。從法律意義和倫理意義上說,設(shè)定新提任領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)事項,就賦予了該制度作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任職的前置性條件,而非提任以后再進行公開。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的程序規(guī)定,在考察期間,對擬提拔的考察對象,應(yīng)當(dāng)查閱個人有關(guān)事項報告情況。所以,對新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前公開有關(guān)事項的時間,最好選定在組織確定考察對象,開始考察前或者進行組織考察期間。如果公眾沒有提出質(zhì)疑,即可通過該領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開的民主考察程序。凡公眾提出質(zhì)疑并要求審查的,組織部門應(yīng)啟動審查程序,得出相應(yīng)的審查結(jié)論,作為衡量其是否符合新提任領(lǐng)導(dǎo)干部任用的依據(jù)。

        4.公開的方式?;诜€(wěn)妥可控、防止炒作等考慮,在試點階段,可以采取在內(nèi)網(wǎng)公開或在擬提任干部所在單位黨務(wù)政務(wù)公開欄張貼等方式,并注明舉報監(jiān)督電話,也可以先向黨政機關(guān)干部、人大代表、政協(xié)委員公開。公示時間與任前公示時間一致,為5個工作日。同時,要考慮到確認有關(guān)事項是否真實需要一個時間過程,故對在考察階段沒有發(fā)現(xiàn)問題的新提任領(lǐng)導(dǎo)干部,只要其在任職試用期一年內(nèi),被發(fā)現(xiàn)有瞞報和故意提供虛假信息偽造法律文書等較為嚴重行為的,可直接取消其正式任職資格。

        5.結(jié)果的運用。可參照《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實辦法(試行)》規(guī)定,采取客觀認定原則,對虛報、漏報、瞞報和故意提供虛假信息等行為,視情節(jié)輕重,分別給予批評教育、限期整改、責(zé)令做出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)整崗位等組織處理。對涉嫌違紀違法的,按照有關(guān)規(guī)定移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。上述處理情況應(yīng)當(dāng)在受理網(wǎng)站上向社會公開。

        (二)配套制度體系建設(shè)

        十八屆三中全會在強調(diào)要“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度試點”的同時,提出建立全社會房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一平臺,在某種程度上為建立有關(guān)事項申報、公開制度創(chuàng)造了條件。

        1.信息申報機制。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度,抓好“三個報告”,做到監(jiān)督零縫隙。一是抓常年度報告,要求領(lǐng)導(dǎo)干部每年初集中報告上一年度財產(chǎn)、婚姻、出國境等重大事項,及時全面地了解干部信息,形成常態(tài)報告、常態(tài)監(jiān)督。二是抓實離職報告,要求辭去公職的領(lǐng)導(dǎo)干部在離職前報告?zhèn)€人有關(guān)事項,切實將報告制度與干部的進退留轉(zhuǎn)有效掛鉤,促使干部慎終如始。三是抓細動態(tài)報告,要求領(lǐng)導(dǎo)干部在個人事項發(fā)生變化后30日內(nèi)如實報告變化情況,有效跟蹤掌握干部情況,動態(tài)更新干部監(jiān)督信息庫。

        2.信息核查機制。嚴把抽查核實關(guān),健全完善抽查核實聯(lián)席會議工作機制,定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項抽查,對在廉情公示中干部群眾有反映的進行重點抽查。每年年初將領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告情況進行梳理、審核、匯總和分析,重點研究分析傾向性、苗頭性問題。

        3.責(zé)任追究機制。加大責(zé)任追究力度,對報告人填報不認真、不全面、不規(guī)范、不準(zhǔn)確的,責(zé)令報告人限期補報或者重新填報;對瞞報或漏報的,經(jīng)有關(guān)部門查明情況后,視情節(jié)輕重,給予嚴肅處理;對不及時報告或者拒絕報告的,經(jīng)督促未落實的,責(zé)令單位負責(zé)人進行談話或通報批評處理,并書面說明情況。特別是在公示期間,對因申報不實被核查出來的,不予提拔;已提拔的,予以取消任職資格;涉嫌違法違紀的,按照有關(guān)規(guī)定給予處理。

        4.其他制度機制。包括公民信息制度、金融實名制、全國房產(chǎn)信息登記制度、信息共享機制等,其中有些制度機制需要在全國范圍內(nèi)做好頂層設(shè)計。

        5.營造寬松的社會環(huán)境。包括寬松的輿論環(huán)境、寬容的社會公眾、較高的政府信任度、較弱的干部抵觸等。一方面,要把黨員干部還原為普通個人,他們與普通人一樣,也有自己的弱點,一旦擁有不受監(jiān)督的權(quán)力,也會造成“好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗?,從而為個人有關(guān)事項公開制度掃清意識形態(tài)的阻力。另一方面,要引導(dǎo)民眾認識到,判斷國家公務(wù)員廉潔與否,主要并不在于看其擁有財產(chǎn)的多少,而在于其財產(chǎn)來源是否合法。

        [責(zé)任編輯雒社揚]

        A Study on Information Publicity System Concerning Newly Promoted or Appointed Officials

        Task Force of Organization Department,the CPC Beijing Committee

        The information publicity system for newly promoted or appointed officials is adopted on a trial basis,which is an important part in comprehensively deepening reform.So far a framework has been worked out,and valuable attempts have been made in certain places.However,there are still some impediments to the adoption of the system,mentally,practically and institutionally.To promote the information publicity system,it is important to clarify the subjects,major contents and date for publicity in its system designing,and set up mechanisms for information declaration,information verification,accountability,etc.in its supporting system building,and meanwhile create a favorable social environment.

        newly promoted or appointed official;information publicity;study

        D262

        A

        1674—0351(2015)03—0076—05

        2015-04-15

        課題組組長:閆成(中共北京市委組織部副部長);成員:吳松元,袁海鵬,田濤,王昕,張從發(fā),張繼元,譚志堅。

        猜你喜歡
        公職人員事項申報
        少先隊活動(2022年9期)2022-11-23 06:56:24
        如果要獻血,需注意以下事項
        中老年保健(2022年4期)2022-08-22 03:01:48
        宜昌“清單之外無事項”等
        疫情期間,這些事項請注意!
        青銅器收藏10大事項
        國際收支間接申報問答
        中國外匯(2019年13期)2019-10-10 03:37:42
        張懷芝減薪有高招
        安徽一公職人員成“黑老大”獲刑20年
        尊崇法治,從國家公職人員做起
        《申報》與上海民國時期禁戲
        中華戲曲(2016年1期)2016-09-26 08:49:02
        欧美亚洲另类国产18p| 亚洲av天天做在线观看| 久久久无码一区二区三区| 亚洲天天综合色制服丝袜在线| 国产午夜在线观看视频| 午夜少妇高潮在线观看| 国产av无码专区亚洲av中文| 极品尤物高潮潮喷在线视频 | 国产精品美女久久久久 | 亚洲每天色在线观看视频| 中文字幕亚洲精品在线免费| 人妻少妇偷人精品久久人妻| 国产一级二级三级在线观看视频| 中字幕人妻一区二区三区| 国产爽爽视频在线| 又爽又猛又大又湿的视频| 精品人妻av一区二区三区| 亚洲精品美女久久久久99| 久久国产品野战| 国产一区二区三区白浆肉丝| 看女人毛茸茸下面视频| 无码人妻精品一区二区| 欧美黑人性色黄在线视频| 人妻少妇偷人精品久久人妻| 亚洲av无码一区二区三区天堂| 97se亚洲国产综合自在线| 成人动漫久久| 麻豆av在线免费观看精品| 一本色道无码不卡在线观看| 中文人妻无码一区二区三区在线| 国产日韩欧美911在线观看| 亚洲熟妇av一区二区三区hd| 亚州性无码不卡免费视频| 中文字幕+乱码+中文字幕无忧| 蜜桃一区二区免费视频观看| 国产色视频一区二区三区不卡| 亚洲熟妇无码八av在线播放| 日本a在线播放| 你懂的视频网站亚洲视频 | 国产精品中文第一字幕| 日韩精品免费av一区二区三区|