鄂璠

中國(guó)改革開(kāi)放的窗口深圳市，上個(gè)世紀(jì)里曾在“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”的標(biāo)語(yǔ)激勵(lì)下，創(chuàng)造過(guò)“三天蓋一層樓”的“深圳速度”。

當(dāng)“速度”為深圳的發(fā)展提供了基本的保證之后，2004年，它率先把基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的指針撥慢了5年，從2005年推遲到2010年；2005年，它在全國(guó)范圍內(nèi)率先制訂發(fā)布衡量城市文明程度的文明指數(shù)體系，7個(gè)一級(jí)指標(biāo)中的“幸福指數(shù)”頗受關(guān)注；今年8月，深圳又掀起了一陣陣幸福的漣漪，各行各業(yè)的人們?cè)谙蛱貐^(qū)34年生日致意的同時(shí)，也共同期冀8月26日能被設(shè)為“深圳幸福日”。

這座地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）在去年已達(dá)到14500.23億元的城市，正在對(duì)所向往和追求的幸福進(jìn)行重新的詮釋和定義。

位于中國(guó)西南邊陲的拉薩市，雖然地區(qū)生產(chǎn)總值拼不過(guò)深圳，但其市民的幸福感卻毫不遜色。在CCTV經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查中，拉薩市連續(xù)8年獲“百姓幸福感最強(qiáng)城市”。今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、拉薩市委副書(shū)記、人大常委會(huì)主任洛桑旦巴自豪地告訴中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲，“拉薩是最具幸福感的城市?！彼诮邮苡浾卟稍L時(shí)說(shuō)，“近幾年，拉薩市大力實(shí)施‘民生安市戰(zhàn)略，努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，使改革發(fā)展成果更多、更好地惠及每一個(gè)群眾，筑牢了幸福拉薩建設(shè)的群眾基礎(chǔ)?！倍瘢呀?jīng)筑牢了群眾基礎(chǔ)的拉薩，正對(duì)照著文明城市的坐標(biāo)，積極推進(jìn)幸福拉薩的建設(shè)。

越來(lái)越多的中國(guó)城市正在努力追逐著屬于自己的幸福姿態(tài)。

一直領(lǐng)跑中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的江陰市，早在2006年就率先提出“幸福江陰”的新理念，如今，幸福早已在那里安下了家；“古老與現(xiàn)代輝映，傳統(tǒng)與時(shí)尚俱進(jìn)”的西安市，則提出要“提升市民幸福指數(shù)，建設(shè)和諧、宜居、美麗西安”；國(guó)家級(jí)歷史文化名城衢州市，做出了《中共衢州市委關(guān)于打造生態(tài)屏障建設(shè)幸福衢州的決定》，為人民群眾描繪了“收入更稱心、居住更舒心、保障更安心、平安更放心、生活更順心”的幸福衢州愿景……

盡管“你幸福嗎”這個(gè)問(wèn)題曾一度讓人揶揄嘲笑，但追求幸福本身卻并不虛作浮夸，這是一個(gè)以幸福指數(shù)衡量一座城市生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)代。城市，將如何肩負(fù)起讓生活更美好、讓人民更幸福的重任？

哪些城市讓人更幸福？

城市因人而興，因人而生動(dòng)，因人而精彩……但人，能因城市而居，因城市而快樂(lè)，因城市而幸福嗎？

近十年的“中國(guó)居住小康指數(shù)”、“中國(guó)公共服務(wù)小康指數(shù)”、“中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)”、“中國(guó)休閑小康指數(shù)”、“中國(guó)快樂(lè)小康指數(shù)”、“中國(guó)幸福小康指數(shù)”測(cè)評(píng)結(jié)果，都或直接或間接地回答了這個(gè)問(wèn)題。答案當(dāng)然是肯定的。人們選擇是否落腳于一座城市，從理性上來(lái)說(shuō)是“為了生存需要”，從感性上來(lái)說(shuō)便是“能否獲得幸福”。

哪座城市是你心目中的幸福城市？若將這個(gè)問(wèn)題拋給中國(guó)人，一千個(gè)市民的心目中，會(huì)不會(huì)有一千個(gè)幸福城市？

8年前，《小康》雜志聯(lián)合新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、央視國(guó)際、中國(guó)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體，對(duì)中國(guó)70個(gè)著名城市的“幸福度”進(jìn)行了調(diào)查。在3萬(wàn)多人的“票選”中，杭州位列“最幸福的十大城市”排行榜榜首，上海位居次席，麗江排名第三，廈門、青島、大連、成都、蘇州、香港、福州分列第四至十位。

雖然每個(gè)市民的心中都會(huì)裝著自己心目中的幸福城市，但調(diào)查結(jié)果表明，公眾的眼睛是雪亮的，真正的“幸福城市”，在大部分受訪者心目中都會(huì)“發(fā)光”。

杭州就是這樣一座名符其實(shí)的幸福城市，在不同單位、機(jī)構(gòu)進(jìn)行的各種不同的幸福城市測(cè)評(píng)中，杭州獲評(píng)“最具幸福感城市”的次數(shù)非常多。“天堂”，是人們對(duì)杭州這座美麗城市的由衷贊美，除了山光水色外，還有什么讓人覺(jué)得生活在那里會(huì)很幸福呢？電影藝術(shù)家王曉棠曾說(shuō)：“踏入這個(gè)城市，我會(huì)感到真誠(chéng)、友善、美麗，人們不分老中青幼，彼此體貼互助，他們關(guān)愛(ài)這個(gè)城市的一草一木，關(guān)注它的環(huán)保勝過(guò)自己的家……”

而真正帶給杭州人幸福體驗(yàn)的還不止這些：對(duì)社會(huì)治安的信任，對(duì)居住的滿足，對(duì)公共服務(wù)的肯定，西湖邊散步的閑情逸致，等等，都讓人們覺(jué)得，如果杭州都不幸福，還有哪里能幸福呢？

和杭州一樣，多次獲評(píng)“最具幸福感城市”的還有拉薩。高寒缺氧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不如許多內(nèi)地城市的拉薩，為何能夠在樣本涵蓋全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)、104個(gè)城市和300個(gè)縣的“CCTV經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查”中脫穎而出？拉薩市委副書(shū)記馬新明從物質(zhì)和精神兩大方面總結(jié)出了“幸福拉薩”的“十大密碼”。

幸福拉薩的物質(zhì)密碼有五個(gè)方面。一是今昔巨變帶來(lái)幸福；二是民生改善帶來(lái)幸福，“拉薩市民感到幸福，關(guān)鍵是他們的基本民生需求得到了滿足，拉薩加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，農(nóng)牧民安居工程建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)免費(fèi)醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等民生制度建設(shè)，力求全覆蓋、廣普惠，基本實(shí)現(xiàn)了住有所居、學(xué)有所教、業(yè)有所就、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，為幸福和諧拉薩建設(shè)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐”；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)幸福；四是城市發(fā)展帶來(lái)幸福，“在拉薩，隨時(shí)隨地能夠感受到西藏現(xiàn)代化發(fā)展的成果和氣息，縱目眺望拉薩城，拉薩飯店、西藏賓館及各色建筑物星羅棋布，連綿不斷，站在布達(dá)拉宮頂上俯瞰拉薩全城，整個(gè)拉薩市區(qū)到處是一片片掩映在綠蔭中具有藏式風(fēng)格的現(xiàn)代樓房”；五是生態(tài)宜居帶來(lái)幸福，“人們?cè)谶@個(gè)城市中享受著最藍(lán)的天、最凈的水、最清新的空氣和最燦爛的陽(yáng)光，不必為環(huán)境污染、交通擁擠等‘城市病而煩惱，過(guò)著舒心愜意的生活”。

幸福拉薩的精神密碼也同樣包含著五個(gè)方面。一是無(wú)私關(guān)懷帶來(lái)幸福；二是文化發(fā)展帶來(lái)幸福；三是社會(huì)公平帶來(lái)幸福；四是宗教信仰自由政策深入人心；五是團(tuán)結(jié)穩(wěn)定帶來(lái)幸福。

杭州和拉薩的幸福固然出彩，在各種幸福城市測(cè)評(píng)中上榜過(guò)的上海、麗江、廈門等城市的幸福固然精彩，但中國(guó)人心目中的“幸福城市”卻遠(yuǎn)不止這些。“生活在哪里，你能感覺(jué)到幸福？”去年，當(dāng)全國(guó)各地的老百姓面對(duì)《小康》雜志提出的這個(gè)問(wèn)題時(shí)，“條件反射”出的答案并不僅僅局限于他們所生活的地方，而是一長(zhǎng)串城市的名字，他們寫(xiě)出的“幸福城市”名單里，不僅僅有北京、上海、廣州、深圳這四個(gè)一線城市，還有武漢、大理、揚(yáng)州等二三線城市。不管這些城市的GDP如何，能讓人幸福，才能擁有旺旺的人氣和讓其他城市羨慕的人緣。endprint

幸福城市的資本

城市如何讓人更幸福？早在18世紀(jì)末，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、哲學(xué)家邊沁就提到，城市的主要目標(biāo)應(yīng)該通過(guò)增加快樂(lè)和減少痛苦以保證“最大多數(shù)人的最大幸?！薄?/p>

如何增加快樂(lè)、減少痛苦，并不好測(cè)量。上世紀(jì)70年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)家伊斯特林更加具體地指出，影響居民幸福感的要素，從宏觀層面包括穩(wěn)定的社會(huì)秩序、平等的政治制度和宜人的自然環(huán)境，就個(gè)人層面，包括美滿的婚姻、健康的身體、良好的社會(huì)關(guān)系等。不丹政府則提出了由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)、文化發(fā)展和政府善治四個(gè)方面要素組成的“國(guó)民幸?？傊担℅HN）指標(biāo)”。

在中國(guó)，幸福城市的研究在學(xué)術(shù)界還是個(gè)很新的命題。而對(duì)于各個(gè)城市的主政者來(lái)說(shuō)，如何打造幸福城市，如何提升市民的幸福感，卻成為近年來(lái)愈來(lái)愈重要的議題。滾燙的幸福成為各地官員的施政目標(biāo)，專家學(xué)者們亦為此設(shè)計(jì)了不少關(guān)于幸福城市的測(cè)評(píng)指標(biāo)，但若不用硬性指標(biāo)來(lái)為一個(gè)個(gè)城市打分、排名，而是請(qǐng)老百姓說(shuō)出自己對(duì)于城市生活的真實(shí)感受，則能夠從另外一個(gè)角度更“以人為本”地去幫助城市尋路幸福。

《小康》雜志便做出了這樣的嘗試。去年年底，《小康》雜志聯(lián)合清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室以及新浪網(wǎng)，并會(huì)同有關(guān)專家及機(jī)構(gòu)，在全國(guó)范圍內(nèi)的200個(gè)城市中開(kāi)展了“你的幸福城市在哪里”萬(wàn)人大調(diào)查。此外，《小康》還聯(lián)合多家地方媒體、高校，重點(diǎn)對(duì)一線城市北京和廣州，二線城市武漢、貴陽(yáng)和太原，三線城市揚(yáng)州和廊坊這七個(gè)城市的3500余位市民進(jìn)行了深入采訪。

從市民們提供的上萬(wàn)條城市讓他們感到幸福的“證據(jù)”中，《小康》找出了其中的特點(diǎn)與規(guī)律，發(fā)現(xiàn)了幸福城市所必須具備的九大資本。第一是生活舒適、宜居；第二是生態(tài)美、環(huán)境優(yōu)；第三是給市民以安全感；第四是擁有較高的公共服務(wù)水平；第五是有能為人民辦實(shí)事的領(lǐng)導(dǎo)班子；第六是能為市民提供成長(zhǎng)、發(fā)展的機(jī)會(huì)；第七是讓市民實(shí)現(xiàn)居住夢(mèng)；第八是有休閑的空間；第九是有活力、有個(gè)性。

有幸福就難免有煩惱，梳理城市帶給人們的煩惱，則有助于城市在追尋幸福的路上“自我革新”。在“中國(guó)居住小康指數(shù)”、“中國(guó)公共服務(wù)小康指數(shù)”、“中國(guó)幸福小康指數(shù)”的測(cè)評(píng)中，《小康》發(fā)現(xiàn)，同一類型的城市帶給人們的煩惱具有同質(zhì)性，一線城市居民的共同煩惱是人口多、房?jī)r(jià)高、環(huán)境污染重、交通擁堵嚴(yán)重、生活消費(fèi)高、競(jìng)爭(zhēng)壓力大，等等；二線城市居民的共同煩惱是房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、交通擁堵越來(lái)越嚴(yán)重、環(huán)境日益遭受污染、社會(huì)保障“打折扣”、收入與城市發(fā)展水平不符，等等；三線城市居民的共同煩惱是收入太少、發(fā)展空間小、就業(yè)機(jī)會(huì)偏少、車多路窄、交通秩序不好、優(yōu)質(zhì)教育資源少而且分布不均衡，等等。

《小康》在調(diào)查中亦發(fā)現(xiàn)，幸福并不是大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的專利，中小城市，乃至城鎮(zhèn)、縣域、鄉(xiāng)村，只要“用心”，也都能找到適合自己的幸福姿態(tài)。在今年的國(guó)際幸福日（3月20日）當(dāng)天，由清華大學(xué)行為與大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的“清華幸福中國(guó)指數(shù)”幸福城市“50強(qiáng)”名單中，就沒(méi)有上海、北京這兩個(gè)大城市的蹤影。進(jìn)入幸福指數(shù)最高的城市排名前五位的，除了“老牌幸福勁旅”杭州（排名第一）、一線城市廣州（排名第三）外，還有玉溪（排名第二）、衢州（排名第四）和鷹潭（排名第五）這三個(gè)地級(jí)市。

據(jù)清華大學(xué)社科學(xué)院心理學(xué)系教授、系主任，美國(guó)伯克利加州大學(xué)終身教授彭凱平介紹，“清華幸福中國(guó)指數(shù)”是國(guó)際上首次利用大數(shù)據(jù)的研究方法探索幸福這一主題，研究采用行為科學(xué)的方法，分析了2013年新浪微博的全年數(shù)據(jù)，研究團(tuán)隊(duì)根據(jù)中國(guó)人的文化和心理特點(diǎn)，結(jié)合幸?？茖W(xué)的經(jīng)典理論，構(gòu)建了用以測(cè)量幸福程度的中文心理詞庫(kù)，包括7個(gè)維度、1252個(gè)衡量指標(biāo)中文心理詞庫(kù)，還有一些表情符號(hào)，除了積極情緒、意義、投入、關(guān)系和成就等傳統(tǒng)維度外，還加入了有關(guān)事件的維度。

彭凱平及其團(tuán)隊(duì)的研究發(fā)現(xiàn)，幸福與經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有必然聯(lián)系；在比較貧窮的地區(qū)，幸福隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而迅速上升，但在人均GDP3000美元左右存在一個(gè)“幸福拐點(diǎn)”，人均GDP超過(guò)這條線后，幸福將不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而得到很快提升；文化是很重要的幸福指標(biāo)，文化傳統(tǒng)豐富、重視文化建設(shè)的城市幸福指數(shù)普遍較高?！八猿鞘幸欢ㄒ岣呷嗣竦臍w屬感和文化感。有底蘊(yùn)、有歸宿，幸福指數(shù)才容易提高?！迸韯P平對(duì)《小康》記者說(shuō)。

城市的幸福法寶：以人為本

城市有何“幸福法寶”？有學(xué)者指出：“幸福感的高低取決于城市本身特色及其發(fā)展是否更容易被居民所感知?！本椭袊?guó)而言，對(duì)于幸福城市的研究和探索，基于改革開(kāi)放后中國(guó)快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

劍橋大學(xué)心理學(xué)學(xué)者和企管專家蘇德中曾指出，中國(guó)過(guò)去30多年的城鎮(zhèn)化過(guò)程中一直存在“速度大于質(zhì)量”以及“重物輕人”的傾向，落實(shí)的重點(diǎn)主要放在以物為主的城鎮(zhèn)化，然而，缺乏以人為核心、缺乏幸福規(guī)劃的城鎮(zhèn)化非但未能帶來(lái)正面的成效，反而會(huì)導(dǎo)致一連串的問(wèn)題，包括居住環(huán)境、生活質(zhì)量、人民幸福的成本代價(jià)高昂等，這些問(wèn)題都挑戰(zhàn)著城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)李曉江就此強(qiáng)調(diào)：城市的本質(zhì)是以人為本，使人能夠幸福地生存、生活。人居環(huán)境的核心是人，創(chuàng)造有序空間與宜居環(huán)境是治國(guó)安邦的重要手段，也是規(guī)劃的責(zé)任。

鳳凰城市與旅游研究院院長(zhǎng)葉一劍在不久前刊發(fā)的文章中指出：城市，讓幸福發(fā)生，這將成為中國(guó)城市發(fā)展的哲學(xué)，也必須成為很多城市的發(fā)展哲學(xué)，我們需要更多的從一開(kāi)始就將人作為城市營(yíng)造的邏輯起點(diǎn)，以幸福的達(dá)成為追求，進(jìn)行城市化思考。

《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》最大的亮點(diǎn)便是強(qiáng)調(diào)以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。在擁有這一政策背景的當(dāng)下，越來(lái)越多的地方在努力地讓幸福發(fā)生。

葉一劍在《城市，讓幸福發(fā)生》一文中舉了河北省廊坊市固安縣的例子，“我們注意到，越來(lái)越多城市規(guī)劃者和運(yùn)營(yíng)者開(kāi)始從人居環(huán)境和生活方式的角度重新發(fā)現(xiàn)城市，重新思考區(qū)域開(kāi)發(fā)的路徑和未來(lái)，重新打造區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。比如，最近北京市第八中學(xué)、固安縣人民政府、華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司合作辦學(xué)項(xiàng)目——北京八中固安分校正式開(kāi)學(xué)就是一例。該項(xiàng)目一方面被理解為，是北京市推動(dòng)教育等公共資源在環(huán)北京區(qū)域內(nèi)共建共享的具體舉措，但在我們看來(lái)，對(duì)于華夏幸福和固安而言，更體現(xiàn)了完善城市公共服務(wù)設(shè)施、優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)城市更好更快發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)‘幸福城市愿景的邏輯?！比~一劍還發(fā)現(xiàn)，“更清晰可見(jiàn)的改變將是，在未來(lái)的城市競(jìng)爭(zhēng)力決定因素中，不僅包括產(chǎn)業(yè)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)總量，更包括生態(tài)環(huán)境以及教育醫(yī)療等公務(wù)服務(wù)資源的配置?！?/p>

陜西省就通過(guò)對(duì)這些因素以及更多指標(biāo)的綜合分析，尋找出了最幸福的城市，在2012-2013年度陜西省幸福指數(shù)調(diào)查中，各市幸福指數(shù)排名依次為西安、銅川、寶雞、渭南、漢中、商洛、咸陽(yáng)、延安、安康、榆林。

西安屬于典型的生活質(zhì)量和生活條件突出型幸福城市，這座提出要“提升市民幸福指數(shù)，建設(shè)和諧、宜居、美麗西安”的城市，在棚戶區(qū)改造、教育、社會(huì)保障等事情上都會(huì)充分考慮到“以人為本”的原則。

談及生活在西安的幸福感受，著名作家賈平凹說(shuō)過(guò)一段十分精彩的話，他用陜西的biangbiang面的“biang”字，創(chuàng)意地為西安人的幸福做了點(diǎn)睛之筆：上面寶蓋頭，有房子?。恢虚g是個(gè)言，老百姓可以自由言論；還有兩個(gè)絞絲旁，證明有衣服穿；下面有個(gè)馬，不缺出行工具；左邊是月，有肉吃；右邊是戈，有武器保護(hù)；心很大，表明很踏實(shí)；最后還有一個(gè)走之旁，能四處出游，去旅游。

這段話其實(shí)是適用于每一座幸福城市的，讓市民們的衣食住行都得到保障，尊重他們的想法，給他們休閑的空間和充分的自由，讓他們獲得安全感和歸屬感，當(dāng)每個(gè)人都能以幸福的姿態(tài)生活于這座與之朝夕相處的城市，那么這座城市也就自然地追尋到了幸福的坐標(biāo)。endprint