解利敏+華向陽+丁國戰(zhàn)

摘 要 長期以來，竊電行為的屢禁不止，使我國電力系統(tǒng)承受了巨大的損失，與此同時，供電系統(tǒng)的安全性、可靠性、有效性受到了前所未有的威脅，供電系統(tǒng)線損率持續(xù)居高不下。因此本文先引出電力計量系統(tǒng)的內(nèi)涵，指出竊電現(xiàn)象屢禁不止的兩大原因，最后著重提出提高防竊電技術(shù)的具體措施。

關(guān)鍵詞 電力計量系統(tǒng);防竊電技術(shù);具體措施

中圖分類號：TM933.4 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）22-00101-01

作為供電方、用電方電量結(jié)算的重要依據(jù)，電能計量裝置計量結(jié)果的精確、真實直接關(guān)系到雙方的經(jīng)濟利益。但是近些年來，尤其是在市場經(jīng)濟繁榮的條件下，由于用電管理部門管理上的疏忽和不規(guī)范，以及個別用電戶法律意識淡薄，導致偷電現(xiàn)象屢禁不止，嚴重損害了供電企業(yè)的合法利益，因此，對計費電能計量裝置尤其是對大用戶進行技術(shù)改造以提升其計量性能，就顯得尤為迫切。

1 電力計量系統(tǒng)的內(nèi)涵

發(fā)電廠、變電站、輸電線路、配電線路、用電戶是構(gòu)成電力系統(tǒng)的主要部分，同時它們又和連接各級電壓的輸電線路、配電線路網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成龐大的電力網(wǎng)。在具體輸電中，大用戶電壓等級主要為10 kV，居民用電電壓普遍較低，為380 V或220 V。我國電力系統(tǒng)中，現(xiàn)有電量計量方式主要有三種，分別是高壓供電高壓計量、高壓供電低壓計量、低壓供電低壓計量，分別簡稱為高供高計、高供低計、低供低計。在三種方式中，由于高壓電力用戶的用電量明顯高于普通居民用電，且電費較高，因此一些高壓電力用戶為了自身利益，致法律于不顧，通過竊電行為降低電費成本，并且這種行為用一般的設(shè)備很難監(jiān)測，所以下面來簡單分析一下竊電現(xiàn)象產(chǎn)生的幾點原因。

2 竊電現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

1）公民法律意識淡薄。上文提到，竊電現(xiàn)象多產(chǎn)生于高壓電力用戶中間，這是因為高壓用電電費偏高，對一些耗能大、經(jīng)濟不很樂觀的用戶來講，通過竊電可以省去一筆不小的開支。所以在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，一些私人承包企業(yè)和個體戶就想盡辦法進行竊電，通過竊電行為節(jié)省開支，贏取高額利潤。這些人的法律意識極其淡薄，市場觀念缺乏，他們模糊了電也是商品這一概念，認為社會主義制度下有權(quán)利對電濫用，絲毫不清楚自己的竊電行為已經(jīng)觸犯了法律，也根本沒有意識到起竊電行為本身的巨大危害性。

2）供電管理部門打擊力度不夠。中國是一個“人情社會”，在電力系統(tǒng)中，由于電力管理系統(tǒng)內(nèi)部制度不完善，管理上存在弊端，有些工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，沒有責任心，為了從用電戶那里獲取“灰色收入”，不惜犧牲供電企業(yè)利益，和有些企業(yè)內(nèi)外勾結(jié)，聯(lián)合竊電。同時，很多企業(yè)利用人情關(guān)系，免費用電或差價用電，一旦要進行整治，消息很快就會泄露出去，導致供電管理部門開展懲治工作的難度加大，無意中縱容了違法人員的竊電勢力，從而陷入惡性循環(huán)。供電管理部門在屢次受挫后，打擊力度逐漸下降，導致竊電現(xiàn)象肆意出現(xiàn)。

3 加強計量管理，完善防竊電技術(shù)的具體措施

加強計量管理水平，落實管理制度，需要切實執(zhí)行各種規(guī)章制度。在此，筆者借鑒電力計量部門提出的各種措施，再結(jié)合自己實踐研究。提出如下管理要點，希望起到拋磚引玉的作用。

1）加強基層抄表人員的道德素養(yǎng)。在科技飛速發(fā)展的今天，電力計量系統(tǒng)技術(shù)也得到了前所未有的發(fā)展，電子表逐漸取代原有的機械表，使得手抄系統(tǒng)得到了廣泛應用。但是很多供電部門的基層抄表員都不是正式員工，沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的培訓，業(yè)務(wù)能力和道德素質(zhì)不高，導致他們在具體工作中出現(xiàn)少抄、多抄、漏抄等現(xiàn)象的出現(xiàn)，使竊電用戶有機可乘，普通用戶的利益受到損失。同時，基層抄表員由于缺乏對竊電方式的綜合了解，很難在工作中發(fā)現(xiàn)竊電現(xiàn)象。這就要求供電管理部門加強對員工的技術(shù)指導和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓，將用電管理制度貫徹落實到每一位員工身上，制定相應的獎懲措施，對不認真負責的行為進行處罰，情節(jié)嚴重的予以警告或開除。

2）完善供電管理部門管理監(jiān)督機制。針對計量工作中出現(xiàn)的失誤和偏差，供電管理部門要制定嚴格的管理辦法，加大排查和抽檢力度，對所轄地區(qū)的用電情況進行定期普查，力求找出問題所在，對癥下藥。其次，要對員工實行責任制，實行分線、分區(qū)、分部全面管理，將責任落實到具體個人，并對抄表、核準、收納進行規(guī)范;再次，要對用電戶的電表進行定期檢修，對過期老舊電表進行更換，清查不合格電表，進行計量裝置外移或加裝雙重計量。

3）對公民進行廣泛的用電宣傳教育。竊電行為給供電企業(yè)和供電管理部門帶來了巨大的經(jīng)濟損失，因此供電企業(yè)要運用法律手段保護自己的合法權(quán)益，對嚴重違法的竊電者，交由司法部門進行審判。同時要運用人民群眾的力量，對安全用電、合法用電進行廣泛宣傳。并采取一定的獎勵機制，對竊電行為的舉報者進行物質(zhì)和精神獎勵，在群眾中掀起反竊電的浪潮，確保用戶用電公平，維護社會和諧。

4）完善計量裝置封印管理制度。作為一種有效的、重要的防竊電措施之一，管好用好電能計量裝置的封印在實際工作中的用途卻常常被忽視，這就給不法分子帶來了可乘之機。例如對電能表進行封印時，如果只是用鉗子卡一個印就當作封印，個別不法分子就極有可能在接線處順利地大動手腳進行竊電。另外，如果對封印管理不善，導致封印流出，就會使不乏用戶輕松得到封印，從而明目張膽地竊電。因此，在具體工作中，要進一步完善封印管理制度，加強巡查監(jiān)督力度，確保源頭安全。

5）加大電能表和互感器的抽查檢驗力度。在電能表和互感器的抽查檢驗中，由于每年都會有各供電局之間的互檢工作，所以出現(xiàn)問題的幾率很小。但是由于低壓用戶數(shù)量多，使得低壓電能表和傳感器的數(shù)量龐大，安裝布局上的分散，也使每個工作人員的任務(wù)量增加，導致問題出現(xiàn)。因此，供電部門要結(jié)合實際情況，制定相應的低壓電能表和傳感器的抽檢制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，降低電能不明損耗，增加供電局的經(jīng)濟效益。

6）采用具有防竊電功能的電能表。由于竊電方式具有一定的隱蔽性，一般人無法用肉眼察覺，所以傳統(tǒng)的機械表計量三相電能時，只能依靠外接失壓計時儀來防止竊電行為的出現(xiàn)，但是機械表本身就處于一種欠壓、失壓的狀態(tài)，所以計量結(jié)果肯定不很準確，已經(jīng)在逐步淡出市場。所以供電部門應與時俱進，采用先進的帶有防竊電功能的電能表，將之逐步推廣到居民區(qū)和企業(yè)中，杜絕竊電現(xiàn)象的產(chǎn)生，維護廣大用戶的用電利益。

4 結(jié)束語

綜上所述，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，對用電量的要求越來越大，但是竊電現(xiàn)象的出現(xiàn)使國家和企業(yè)蒙受了巨大損失，嚴重影響了國家的經(jīng)濟建設(shè)和社會和諧，因此采取一定措施預防、打擊這種違法行為，非常有必要。

參考文獻

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