羅宗桓

農(nóng)村信用合作社加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理研究

羅宗桓

在新時(shí)代的要求下和金融行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局下，農(nóng)村信用合作社需要加強(qiáng)自身的實(shí)力和影響力，認(rèn)真反思在財(cái)務(wù)管理中存在的問題和薄弱之處，有針對(duì)性的開展合適于自身發(fā)展的財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)。我國(guó)的農(nóng)村信用合作社需要從財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)確立和完善監(jiān)督體系等幾個(gè)角度來加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的水平。

農(nóng)村信用合作社；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

一、農(nóng)村信用合作社加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意義

隨著我國(guó)改革的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，農(nóng)村信用合作社的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)已經(jīng)不同于成立之初了，農(nóng)村信用合作社需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的水平和體系的研究。目前，農(nóng)信社存在著財(cái)務(wù)管理手段落后、財(cái)務(wù)管理措施與農(nóng)信社的特殊的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)有著不相契合之處、財(cái)務(wù)管理的環(huán)境薄弱并且對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力有限等問題，因此，我國(guó)的農(nóng)村信用合作社需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的研究，并從財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)確立和完善監(jiān)督體系等幾個(gè)角度來加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的水平。

二、農(nóng)村信用合作社財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理改革與農(nóng)信社組織性質(zhì)的矛盾

在當(dāng)前的改革背景之下，各地的農(nóng)村信用合作社正經(jīng)歷著從合作社、合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行再到商業(yè)銀行的改革路徑。為適應(yīng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和整個(gè)行業(yè)的前行，國(guó)家早出臺(tái)了金融企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和金融企業(yè)財(cái)務(wù)通則，農(nóng)村信用合作社面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境越來越復(fù)雜多變，因此對(duì)其的財(cái)務(wù)管理要求也越來越高。但是，農(nóng)信社作為合作社的基本性質(zhì)是不容忽視的，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革的過程也不應(yīng)與其信用社的本質(zhì)背道而馳。農(nóng)村信用合作社需對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)有清晰的認(rèn)識(shí)和定位，一方面要實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)最大化，另一方面還要確保足夠的資金進(jìn)入到促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的事業(yè)中去。

（二）財(cái)務(wù)管理改革與農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)模式的矛盾

農(nóng)村信用合作社在最初建立的時(shí)候是主要為農(nóng)村基層而服務(wù)的，以農(nóng)村基層的信用為基礎(chǔ)，合作社作為紐帶，大家進(jìn)行非盈利性質(zhì)的資金流入流出活動(dòng)。到目前為止，新型的農(nóng)信社的主管部門是政府，而主要的服務(wù)對(duì)象仍是農(nóng)民群眾，但其經(jīng)營(yíng)模式和農(nóng)信社的內(nèi)部成員的職能發(fā)生了變化。在農(nóng)信社回歸國(guó)有之后，一些相關(guān)的工作人員將其視為一份穩(wěn)定而沒有競(jìng)爭(zhēng)的工作，工作的積極性并不高，部分合作社內(nèi)部缺乏科學(xué)規(guī)范的管理制度，財(cái)務(wù)管理的工作更是沒能跟上。

（三）財(cái)務(wù)管理改革與落后的財(cái)務(wù)管理手段的矛盾

農(nóng)村信用合作社的財(cái)務(wù)管理手段較為落后，一是沒有充分利用信息化資源，比如一些農(nóng)信社在信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理方面還是空白狀態(tài)。二是滯后的預(yù)算管理手段，特別是小的農(nóng)信社其預(yù)算編制能力非常有限，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)資金的規(guī)劃。三是對(duì)財(cái)務(wù)管理和現(xiàn)金流動(dòng)過程的監(jiān)控缺乏現(xiàn)代的方法手段。農(nóng)信社落后的財(cái)務(wù)管理手段，對(duì)合作社自身會(huì)引起較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而這些農(nóng)信社對(duì)業(yè)務(wù)中的信貸風(fēng)險(xiǎn)具有更深的認(rèn)識(shí)，因缺乏對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力而忽視了風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、農(nóng)村信用合作社加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的應(yīng)對(duì)策略

（一）促進(jìn)農(nóng)村信用合作社財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)

財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村信用合作社管理系統(tǒng)的一部分，對(duì)農(nóng)信社金融職能的發(fā)揮具有重要的影響作用。實(shí)現(xiàn)農(nóng)信社財(cái)務(wù)管理體系的有效建設(shè)，一方面要提高農(nóng)村信用合作社的財(cái)務(wù)管理能力，開發(fā)多種方法和渠道完成財(cái)務(wù)管理工作，并加強(qiáng)在財(cái)務(wù)管理手段上的創(chuàng)新性探索。比如，農(nóng)村信用合作社可以增加財(cái)務(wù)管理的方式，采取多種措施來完成并做好財(cái)務(wù)管理的工作，提高自身的財(cái)務(wù)管理水平，從而加強(qiáng)農(nóng)村信用社的影響能力。另一方面，由于面對(duì)著新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及金融環(huán)境，農(nóng)村信用合作社同樣也需要對(duì)自己的財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行改善創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要，提高信用合作社的適應(yīng)能力。農(nóng)村信用合作社有著不同于其他商業(yè)組織的特色，需要在原有的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)上，從財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制以及農(nóng)信社的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等角度，制定能體現(xiàn)個(gè)體特色和差異的財(cái)務(wù)管理制度。

（二）明確農(nóng)村信用合作社財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)

財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)在財(cái)務(wù)管理工作中起著核心的作用，為財(cái)務(wù)管理工作指明了方向，財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容的制定多以目標(biāo)的達(dá)成為依據(jù)。農(nóng)村信用合作社作為一種合作形式的經(jīng)營(yíng)單位，這種合作形式?jīng)Q定了經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和一般的盈利性企業(yè)是不相同的。農(nóng)村信用合作社在我國(guó)發(fā)揮著扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，是一種較為特殊的制度安排。農(nóng)村信用合作社需對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)有清晰的認(rèn)識(shí)和定位，這將是組織內(nèi)部人員開展工作的重要導(dǎo)向，農(nóng)信社一方面要實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)最大化，另一方面還要確保足夠的資金進(jìn)入到促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的事業(yè)中去，運(yùn)用稅收政策和金融制度，如稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼、發(fā)放信貸資金等，來保證足夠的資金流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)域，因此，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的制定需要配合農(nóng)村信用合作社的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，例如可將貸款業(yè)務(wù)的主要對(duì)象、金額和用途等做適當(dāng)?shù)南拗?，貸款對(duì)象可限定為農(nóng)村信用合作社所在區(qū)域的農(nóng)信社成員，而貸款的用途可限定為農(nóng)業(yè)商品的生產(chǎn)與制造，這樣可以規(guī)范農(nóng)信社資金的流向，并確保農(nóng)信社服務(wù)于本區(qū)域的目標(biāo)。

（三）促進(jìn)農(nóng)村信用合作社財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系的建設(shè)

農(nóng)村信用合作社需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系的建設(shè)，從而有效的約束管理層在經(jīng)營(yíng)過程中可能出現(xiàn)的道德風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)主義，規(guī)范管理層的經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)也降低農(nóng)村信用合作社的代理成本。農(nóng)村信用合作社的良性發(fā)展，能為廣大農(nóng)民帶來盡可能大的收益。由于農(nóng)村信用合作社也存在著所有層和管理層分離的現(xiàn)象，因此促進(jìn)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系的建設(shè)可以采取的措施有以下幾點(diǎn)，第一，完善農(nóng)村信用合作社的監(jiān)督體系，盡可能的補(bǔ)充制度的漏洞，對(duì)財(cái)務(wù)管理過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)可能發(fā)生的問題都盡量考慮到，并進(jìn)行深入的分析來保證財(cái)務(wù)管理的效率和監(jiān)督管理的效果。第二，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理操作執(zhí)行人員的職業(yè)道德素養(yǎng)以及專業(yè)技能，也要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督人員的思想道德修養(yǎng)和綜合知識(shí)的完善，比如對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)、金融業(yè)務(wù)知識(shí)等的教育，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作的有效進(jìn)行。第三，農(nóng)村信用合作社可通過增加信息的透明性來減少管理人員和所有者之間的信息不對(duì)稱，充分的披露財(cái)務(wù)信息能夠使本社范圍內(nèi)的所有成員都對(duì)合作社的經(jīng)營(yíng)管理情況有清晰的認(rèn)識(shí)并執(zhí)行監(jiān)督的職責(zé)。

四、結(jié)語

綜上所述，在新時(shí)代的要求下和金融行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局下，農(nóng)村信用合作社需要加強(qiáng)自身的實(shí)力和影響力，改善財(cái)務(wù)管理水平。我國(guó)的農(nóng)村信用合作社可以從財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)確立和完善監(jiān)督體系等幾個(gè)角度來加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的水平。需要在原有的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)上，創(chuàng)新開發(fā)出能跟上時(shí)代要求并適合農(nóng)信社的財(cái)務(wù)管理模式。同時(shí)，農(nóng)村信用合作社需要成立相應(yīng)的監(jiān)督管理部門，并完善自身的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系，降低農(nóng)村信用合作社的代理成本。通過農(nóng)村信用合作社的良性發(fā)展，能為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來盡可能大的收益。

［1］張愛輝.基于財(cái)務(wù)角度農(nóng)村信用合作社的核心競(jìng)爭(zhēng)力分析［J］.商場(chǎng)現(xiàn)代化，2014（32）.

［2］王雅卉.謝元態(tài).謝奇超.試論我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)村信用合作社共生機(jī)理構(gòu)建［J］.農(nóng)村金融研究，2012（11）.

（作者單位：福建省長(zhǎng)汀縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社）