◎浙江省委黨校黨史黨建教研部副主任、教授 邱 巍

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向也要把握趨勢(shì)和方向

◎浙江省委黨校黨史黨建教研部副主任、教授 邱 巍

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)高度出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。浙江近年加強(qiáng)和推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，突出了問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持哪些問(wèn)題在實(shí)踐中突出，就解決哪些問(wèn)題；哪些環(huán)節(jié)在實(shí)踐中薄弱，就加強(qiáng)哪些環(huán)節(jié)。抓住突出問(wèn)題，采取有效措施，精準(zhǔn)發(fā)力。

為了充分落實(shí)抓基層黨建的主體責(zé)任。浙江已經(jīng)連續(xù)六年開(kāi)展縣（市、區(qū)）委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議工作，督促縣（市、區(qū)）委書(shū)記對(duì)照基層黨建責(zé)任清單抓部署、抓檢查、抓落實(shí)。省委堅(jiān)持每個(gè)季度召開(kāi)一次全省縣（市、區(qū)）委書(shū)記工作交流視頻會(huì)，每次安排10位縣（市、區(qū)）委書(shū)記上臺(tái)打擂、比拼實(shí)績(jī)，介紹各自抓基層打基礎(chǔ)的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，省委書(shū)記親自點(diǎn)評(píng)，并就落實(shí)管黨治黨責(zé)任、抓班子帶隊(duì)伍等提出具體要求。

為了解決村級(jí)組織換屆中個(gè)別劣跡人員進(jìn)入村級(jí)組織班子的問(wèn)題。2011年村級(jí)組織換屆選舉工作中，省里明確“被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿5年的等“五種情況人員”不能當(dāng)選，不得列為村級(jí)組織候選人（自薦人）。在2014年村級(jí)組織換屆選舉工作中，省里在“五不能”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出“煽動(dòng)群眾鬧事、擾亂公共秩序的”等六種情況不宜當(dāng)選的“六不宜”，使村級(jí)組織班子的整體素質(zhì)明顯提高。

以問(wèn)題導(dǎo)向推進(jìn)實(shí)踐是浙江抓農(nóng)村基層黨建的突出經(jīng)驗(yàn)，需要不斷堅(jiān)持。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，也要努力站在全局視野，把握發(fā)展的趨勢(shì)和方向，使工作體現(xiàn)預(yù)見(jiàn)性和前瞻性。

從基層黨建的總體布局上看，農(nóng)村基層黨建一個(gè)突出的趨向是，快速城市化帶來(lái)的城鄉(xiāng)黨員的此起彼伏。麗水地區(qū)外出務(wù)工人口占農(nóng)村人口的40%，超過(guò)30%的農(nóng)村支部在村黨員不足1/3。杭州濱江區(qū)幾年之內(nèi)全區(qū)黨員增加到3萬(wàn)多名，其中超過(guò)85%在非公有制企業(yè)就業(yè)。從全省范圍來(lái)看，越來(lái)越多的農(nóng)村黨員的就業(yè)方式和生活方式城鎮(zhèn)化。在這樣的背景之下，在對(duì)農(nóng)村基層黨建直接增加人、財(cái)、物資源的投入，增強(qiáng)保障能力的基礎(chǔ)上，還需要從全局視野，探索農(nóng)村黨員留、轉(zhuǎn)、變的規(guī)律，把握農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)空間城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局是黨的十七屆四中全會(huì)提出的基層黨建重大任務(wù)。從全國(guó)來(lái)看，落實(shí)這一任務(wù)，以城帶鄉(xiāng)的“資源幫扶型”和流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理的“管理協(xié)調(diào)型”是主要的兩種模式。而怎樣在城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)上，構(gòu)建基層黨組織新的組織形態(tài)和功能形態(tài)，破題還不夠充分。在這一問(wèn)題上，浙江基層已經(jīng)有不少可資總結(jié)的實(shí)踐。杭州余杭區(qū)的黨員服務(wù)驛站群、溫州市的農(nóng)村基層黨組織“紅色細(xì)胞工程”，在構(gòu)建基層黨建新格局方面進(jìn)行了體現(xiàn)規(guī)律性的探索。作為先發(fā)地區(qū)，浙江的農(nóng)村基層黨建在把握趨勢(shì)和方向、探索前沿和規(guī)律上，依然空間廣大。