文/ 本刊記者 胡同洲 通訊員 白敏

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陜西：大調(diào)研打造團(tuán)科學(xué)工作強(qiáng)勁CPU

文/ 本刊記者 胡同洲 通訊員 白敏

“今天是感恩節(jié)，我非常感謝團(tuán)組織提供的各種平臺(tái)和機(jī)會(huì)，讓我們社團(tuán)發(fā)展壯大?！鼻安痪?，陜西零貳玖公益服務(wù)中心理事長(zhǎng)孔斌的話道出了陜西青年社會(huì)組織的普遍心聲。

孔斌提到的平臺(tái)，是指團(tuán)陜西省委在近年來實(shí)施“樞紐構(gòu)建計(jì)劃”過程中，推動(dòng)成立的青年社會(huì)組織培育發(fā)展中心和“青春驛站—青少年綜合服務(wù)平臺(tái)”。鮮為人知的是，在此之前，團(tuán)陜西省委在工作中尚未涉及青年社會(huì)組織工作。有如此大的動(dòng)作和變化，得益于扎實(shí)的前瞻調(diào)研。

從2011年起，團(tuán)陜西省委先后在全省各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)員干部中開展“四進(jìn)三問三推動(dòng)”、“四進(jìn)三問三解”、“四進(jìn)三問三提升”以及“破解兩大戰(zhàn)略性課題”青年群眾工作大宣傳大調(diào)研活動(dòng)，真正沉在基層、走進(jìn)青年，轉(zhuǎn)變團(tuán)干部作風(fēng)，聯(lián)系廣大普通青年，在三秦大地上建起一座與青年溝通交流的連心橋。譬如青年社會(huì)組織工作方面，“青春驛站—青少年綜合服務(wù)平臺(tái)”正是調(diào)研的重要成果之一。截至目前，陜西各級(jí)團(tuán)組織已建成“青春驛站—青少年綜合服務(wù)平臺(tái)”達(dá)196個(gè)。同時(shí)，作為調(diào)研的另一重要成果《陜西社會(huì)組織與青年發(fā)展藍(lán)皮書》也將發(fā)布。

近年來，團(tuán)陜西省委把調(diào)查研究擺在重要議事日程，年初有計(jì)劃，年中有督查，年底有評(píng)議，努力把黨的要求和青年的需求結(jié)合起來，把青年期待與當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合起來，把聯(lián)系青年與解決現(xiàn)實(shí)困難結(jié)合起來，把服務(wù)青年與干部年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)合起來，探索形成了黨政認(rèn)可、社會(huì)關(guān)注、青年關(guān)切、共青團(tuán)力所能及、經(jīng)得起歷史評(píng)判的工作格局。

用團(tuán)陜西省委書記李豫琦的話來說，調(diào)查研究是團(tuán)干部的基本功，是科學(xué)決策的生命線，更是服務(wù)青年的切入點(diǎn)。

“放下架子”甘當(dāng)“小學(xué)生”:調(diào)查研究是團(tuán)干部的基本功

調(diào)查研究，不僅可以改變團(tuán)干部對(duì)事情的認(rèn)知，還可以幫助提升解決問題的能力。在團(tuán)陜西省委“四進(jìn)三問”系列大調(diào)研活動(dòng)中，團(tuán)陜西省委農(nóng)工部部長(zhǎng)魏延安本以為，帶企業(yè)下鄉(xiāng)招工一定廣受青年歡迎。沒想到，當(dāng)他走進(jìn)漢陰縣一個(gè)村子時(shí)，村里的年輕人不但不積極報(bào)名，反而來問他：“有沒有什么好政策，讓我們可以在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不用出去打工？”對(duì)此，魏延安感慨道：“只有深入調(diào)查，才知道青年真正需要什么?！标兾魇?shí)施希望工程辦公室主任烏鋼對(duì)此同樣也感受頗深，“過去我們總是想當(dāng)然，比如覺得留守兒童一定很貧困，需要資助。調(diào)研之后才發(fā)現(xiàn)，情況并非完全如此。其實(shí)，他們更需要親情陪伴?！?/p>

現(xiàn)在，烏鋼改變了工作方式。“以前的工作依據(jù)從文件、數(shù)據(jù)中來，現(xiàn)在都是從自己調(diào)研得到的結(jié)果中來，更接地氣，更有針對(duì)性?！?/p>

在當(dāng)下，共青團(tuán)的工作對(duì)象、工作環(huán)境、外部條件、組織形式都發(fā)生了很大變化，呈現(xiàn)出了新青年、新組織、新媒體、新挑戰(zhàn)、新特點(diǎn)、新問題、新機(jī)遇等七個(gè)“新”的特征，給團(tuán)組織開展工作帶來了深刻的影響。要在青年中開展調(diào)研是不容易的，有專家就指出，“你要調(diào)查青年，青年反過來會(huì)先調(diào)查你，看你是不是他的菜，你不是他的菜他不跟你說實(shí)話。”但換言之，團(tuán)干部要是真正走到青年內(nèi)心了，有可能青年并不一定認(rèn)可團(tuán)干部的觀點(diǎn)，但是認(rèn)可團(tuán)干部這個(gè)人，團(tuán)干部就做到了第一。

“一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去”是黨的群眾路線的內(nèi)容，是黨的根本工作路線，也是開展共青團(tuán)調(diào)查研究工作必須遵循和堅(jiān)持的正確路線。團(tuán)陜西省委負(fù)責(zé)人表示，在調(diào)查的過程中，要“放下架子”甘當(dāng)“小學(xué)生”，深入企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)，與青年同吃同住同學(xué)習(xí)同勞動(dòng)，廣泛聽取各界青年群眾的意見，傾聽青年呼聲,了解青年?duì)顩r,關(guān)心青年疾苦,反映青年意愿。要抓住青年最想、最急、最憂、最怨的問題，想青年之所想，急青年之所急，憂青年之所憂，解青年之所怨。

“十月懷胎”只為“一朝分娩”：調(diào)查研究是科學(xué)決策的生命線

調(diào)查研究，讓團(tuán)組織的決策變得更加科學(xué)。2011年，團(tuán)陜西省委書記李豫琦一行到橫山縣調(diào)研時(shí)，曾在一個(gè)村子停留一周，了解青年分布規(guī)律。為了得到真實(shí)可靠的一手資料，他們挨家挨戶上門調(diào)查情況。走遍整個(gè)村子，最后只發(fā)現(xiàn)十幾個(gè)年輕人和一戶青年家庭，這從一個(gè)側(cè)面反映了當(dāng)代農(nóng)村青年的現(xiàn)狀。了解這一情況，他們意識(shí)到，在工作中一定要打破路徑依賴，時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、資源、精力要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行分配，要突出重點(diǎn)，因地制宜開展活動(dòng)。

陳云同志曾指出，制定政策，要用百分之九十以上時(shí)間作調(diào)查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時(shí)間就夠了。他還指出，片面性總是來自忙于決定政策而不研究實(shí)際情況。為什么我們現(xiàn)在有些決策的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，說到底，根子還是在于調(diào)查研究少了一點(diǎn)，情況不明決心大，心中無數(shù)點(diǎn)子多。

如果用“十月懷胎”來形容調(diào)查研究的過程，“一朝分娩”就是做出決策的過程。只有經(jīng)過“十月懷胎”的歷程，“一朝分娩”才顯得舉足輕重。

工作中，人們往往只看到別人決策時(shí)的果斷，而看不到人家事前所做調(diào)研的功夫。那種“張口就說，說了就對(duì)；拿來就拍板，拍板就正確”的人是不存在的。某地共青團(tuán)工作干得不錯(cuò)，各方面反映很好，其實(shí)都經(jīng)過了一個(gè)相當(dāng)縝密復(fù)雜的調(diào)查研究過程。沒有“十月懷胎”，哪能“一朝分娩”？

據(jù)了解，個(gè)別團(tuán)干部缺乏研究精神，對(duì)研究舍不得花時(shí)間，不想付出辛苦。也有個(gè)別團(tuán)干部工作方法不大對(duì)路，對(duì)現(xiàn)實(shí)情況了解得不夠深入，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)重視得不夠，特別是在理論指導(dǎo)下思考不夠到位。

古人云，“運(yùn)籌帷幄、決勝千里”。所謂運(yùn)籌，主要就是調(diào)查研究。而調(diào)查研究的目的，“是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問題的思路和對(duì)策研究透徹”，以便于科學(xué)決策。團(tuán)陜西省委負(fù)責(zé)人表示，要保證決策的科學(xué)，調(diào)查研究的準(zhǔn)確和普遍性就顯得非常重要。在調(diào)查的過程中，要盡可能擴(kuò)大調(diào)查對(duì)象的廣度，提高結(jié)論的準(zhǔn)確度。既要定點(diǎn)查看，也要隨機(jī)抽查；既要看“盆景式”的典型，也要看“風(fēng)景式”的全貌；既要走“規(guī)定路線”，也要有“自選動(dòng)作”；既要去交通便利、工作開展好的地方，也要去交通不便，問題矛盾集中的地方。要把基層、重要典型和困難地方作為調(diào)查重點(diǎn)，避免出現(xiàn)信息失真、脫離實(shí)際、以點(diǎn)帶面、以偏概全的情況。

“心到基層”打通“最后一公里”：調(diào)查研究更是服務(wù)青年的切入點(diǎn)

陜西省榆林市吳堡縣寇家塬鎮(zhèn)薛家塬村以加工紅棗干等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近幾年，原本從不愁銷路的產(chǎn)品卻被異軍突起的新疆紅棗搶了“風(fēng)頭”。大量的當(dāng)?shù)丶t棗滯銷，村民十分焦急。

通過“四進(jìn)三問”系列大調(diào)研活動(dòng)得知這一情況后，團(tuán)陜西省委農(nóng)工部部長(zhǎng)魏延安決定嘗試微博營(yíng)銷，幫當(dāng)?shù)剞r(nóng)民排憂解難。第一條紅棗滯銷愛心求助微博發(fā)出后的短短20天內(nèi)，便吸引了近20家企業(yè)，達(dá)成銷售協(xié)議30噸。

“服務(wù)青年”是共青團(tuán)的基本職能之一。如今的青年都在哪里？在做些什么、想些什么？有什么樣的困難和需求？只有搞清楚這些，才能把握住青年的脈搏，找準(zhǔn)工作的方向，才能更好地履行服務(wù)青年的職能。而這些問題，不是團(tuán)干部坐在辦公室里看看材料、聽聽匯報(bào)、上上網(wǎng)絡(luò)就能掌握的，必須“撲下身子、沉下心來”，通過開展深入基層、深入一線，深入青年的調(diào)查研究工作，在面對(duì)面交流、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)訪談，真心實(shí)意與青年交朋友、設(shè)身處地為青年解難題中了解青年的所思、所想，所急、所盼，找準(zhǔn)推進(jìn)團(tuán)的組織和工作創(chuàng)新的方向和路徑，切實(shí)提高團(tuán)的工作科學(xué)化平。

調(diào)查研究，包括調(diào)查和研究?jī)蓚€(gè)環(huán)節(jié)。團(tuán)陜西省委負(fù)責(zé)人表示，衡量調(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時(shí)間有多長(zhǎng)，最根本的是要看調(diào)研成果運(yùn)用得如何。在調(diào)查研究的過程中，要避免重調(diào)查、輕研究，只調(diào)查、不研究的情況。既要開展深入細(xì)致的調(diào)查，更要進(jìn)行深入細(xì)致的思考研究，通過一番交換、比較、反復(fù)的工作，分析研判、去粗取精、去偽存真、歸納演繹，最終找到解決問題的正確辦法。研究的過程中不能摻雜個(gè)人偏好、主觀臆斷、先入為主或想當(dāng)然，以免研究結(jié)果出現(xiàn)偏差，失去對(duì)現(xiàn)實(shí)工作的指導(dǎo)作用。

在注重借助調(diào)查成果推動(dòng)團(tuán)工作的同時(shí)，團(tuán)陜西省委還采取多項(xiàng)措施把調(diào)研結(jié)果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)“生產(chǎn)力”，用實(shí)際行動(dòng)解決調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)服務(wù)廣大青年。2012年3月至4月開展“青年新媒體使用行為調(diào)查”后，團(tuán)陜西省委與中國(guó)青年政治學(xué)院聯(lián)合撰寫《陜西新媒體與青年發(fā)展藍(lán)皮書》同時(shí)更加注意創(chuàng)新工作方式，將更多工作搬到新媒體上，加強(qiáng)與青年的聯(lián)系；通過調(diào)研了解進(jìn)城務(wù)工青年在精神文化方面的需求后，團(tuán)陜西省委于2013年5月4日建立了全國(guó)第一個(gè)外來務(wù)工青年夢(mèng)想藝術(shù)團(tuán)。

此外，自2013年開始，團(tuán)陜西省委在全省各級(jí)團(tuán)組織中開展“親青連心行動(dòng)”，要求全省各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部實(shí)施“一線工作法”，切實(shí)做到情況到一線了解、問題到一線解決；工作到一線開展、責(zé)任到一線落實(shí)；干部到一線鍛煉、感情到一線融合，努力實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)變團(tuán)干部作風(fēng)、服務(wù)引導(dǎo)青年、推動(dòng)工作落實(shí)”的目標(biāo)要求。同時(shí)，在團(tuán)省委機(jī)關(guān)干部中，每周一次的機(jī)關(guān)青年微講堂活動(dòng)已經(jīng)連續(xù)開展了兩年多時(shí)間。微講堂活動(dòng)通過每周一名機(jī)關(guān)干部講課的方式提高了機(jī)關(guān)團(tuán)干部的研究能力，為市、縣兩級(jí)團(tuán)干部“打通最后一公里”服務(wù)基層青年做了很好的示范。