◎ 江蘇省科協(xié)黨組書(shū)記、副主席 陳惠娟

積極承接政府職能 全面參與社會(huì)治理

◎ 江蘇省科協(xié)黨組書(shū)記、副主席 陳惠娟

近年來(lái)，江蘇省科協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，積極順應(yīng)深化改革要求，大力培育和創(chuàng)新發(fā)展學(xué)會(huì)組織，深入實(shí)施學(xué)會(huì)服務(wù)能力提升計(jì)劃，有序推動(dòng)學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能，學(xué)會(huì)組織在社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用日益顯現(xiàn)。

正確定位，筑牢學(xué)會(huì)承接政府職能工作的思想基礎(chǔ)

在實(shí)際工作中，學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能工作既是推進(jìn)市場(chǎng)化體系改革的重要舉措和行政管理體制改革的必然選擇，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的必然取向，又是學(xué)會(huì)參與社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，學(xué)會(huì)依托其學(xué)術(shù)權(quán)威性、社會(huì)公益性、行業(yè)公認(rèn)性和第三方評(píng)價(jià)的公正性等屬性，不僅是參與社會(huì)治理的重要力量，也應(yīng)該是社會(huì)治理的重要主體。學(xué)會(huì)承接政府職能是社會(huì)治理主體的回歸本位，更是科技創(chuàng)新體系建設(shè)的題中應(yīng)有之義，科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)組織理應(yīng)履行科技創(chuàng)新、公共社會(huì)事務(wù)管理、社會(huì)公共服務(wù)等職能。學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能，既能發(fā)揮其在社會(huì)治理中的“緩沖器”、“調(diào)節(jié)器”和“潤(rùn)滑器”作用，也是科技創(chuàng)新體系建設(shè)的迫切要求。

把握重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化學(xué)會(huì)承接政府職能的各項(xiàng)舉措

一是大力實(shí)施學(xué)會(huì)服務(wù)能力提升計(jì)劃，為承接政府轉(zhuǎn)移職能提供能力保障。連續(xù)三年?duì)幦∈≌O(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)3100萬(wàn)元，專(zhuān)題用于提升學(xué)會(huì)服務(wù)科技創(chuàng)新能力，持續(xù)打造30家左右社會(huì)信譽(yù)好、發(fā)展能力強(qiáng)、學(xué)術(shù)水平高、服務(wù)成效顯、內(nèi)部管理規(guī)范的綜合示范學(xué)會(huì)。先后建成協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)基地和科技思想庫(kù)基地各20個(gè)、科技服務(wù)站和首席專(zhuān)家（工程師）各200個(gè)等一批服務(wù)科技創(chuàng)新平臺(tái)。依托已建創(chuàng)新平臺(tái)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)讓262項(xiàng)、科技攻關(guān)354項(xiàng)、項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化358項(xiàng)，學(xué)會(huì)組織參與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)能力不斷提升。

二是建立能負(fù)責(zé)、能問(wèn)責(zé)的工作機(jī)制，為承接政府轉(zhuǎn)移職能提供機(jī)制保障。引導(dǎo)學(xué)會(huì)依法、自主、民主辦會(huì)，建立與承接職能相適應(yīng)的規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)學(xué)會(huì)秘書(shū)處專(zhuān)職班子建設(shè)，63家省級(jí)學(xué)會(huì)先后實(shí)現(xiàn)秘書(shū)長(zhǎng)專(zhuān)職化。引導(dǎo)示范學(xué)會(huì)和新?lián)Q屆學(xué)會(huì)普遍建立監(jiān)事會(huì)，建立自我管理、約束、監(jiān)督機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展新會(huì)員特別是大學(xué)生、研究生會(huì)員和海內(nèi)外高端人才，學(xué)會(huì)會(huì)員動(dòng)態(tài)年均增長(zhǎng)5%以上。深入實(shí)施黨建強(qiáng)會(huì)計(jì)劃，及時(shí)將黨的意志轉(zhuǎn)化為群眾工作的意志，學(xué)會(huì)黨的工作小組實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三是積極開(kāi)展學(xué)會(huì)試點(diǎn)工作，為全面推進(jìn)承接政府轉(zhuǎn)移職能提供經(jīng)驗(yàn)保障。江蘇在全國(guó)率先出臺(tái)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省科協(xié)及所屬科技社團(tuán)服務(wù)職能的意見(jiàn)》。省委省政府召開(kāi)學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)工作座談會(huì)，促成8個(gè)職能部門(mén)與24家學(xué)會(huì)簽訂22個(gè)轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)項(xiàng)目。在試點(diǎn)工作引領(lǐng)下，全省共有273家省市縣級(jí)學(xué)會(huì)，先后承接了582項(xiàng)職能或社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目。省“雙創(chuàng)計(jì)劃”評(píng)審工作，是省科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)承接的各級(jí)黨委政府關(guān)注度最高、資助力度最大、評(píng)審程序最為復(fù)雜、海內(nèi)外科技人才最多的項(xiàng)目，共涉及雙創(chuàng)人才848人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)87個(gè)，讓服務(wù)對(duì)象、職能部門(mén)、學(xué)會(huì)組織均表示滿(mǎn)意。

明晰思路，全面擴(kuò)大學(xué)會(huì)承接政府職能試點(diǎn)工作

一是認(rèn)真貫徹中辦、國(guó)辦文件要求，研究制定江蘇省科協(xié)所屬學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施方案，提交省委深改組研究確定。

二是全面推進(jìn)首批試點(diǎn)項(xiàng)目取得階段性成效，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的18個(gè)典型案例，健全完善政策法規(guī)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、價(jià)格形成、規(guī)范運(yùn)行、過(guò)程控制、績(jī)效評(píng)估機(jī)制。

三是召開(kāi)擴(kuò)大試點(diǎn)工作座談會(huì)，部署落實(shí)35家省級(jí)學(xué)會(huì)承接14個(gè)職能部門(mén)30個(gè)項(xiàng)目等工作，實(shí)施服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新“十百千萬(wàn)”計(jì)劃，建立50個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地、100個(gè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、1000名的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)導(dǎo)師隊(duì)伍，每年培育10000名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)入科技孵化平臺(tái)！