李義鋒+江月劍

國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在職業(yè)教育中，校企深度融合，符合雙方利益，實(shí)現(xiàn)雙贏，才能走得更遠(yuǎn)。職業(yè)院校與企業(yè)合作制度作為實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的重要途徑和形式，不僅是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然要求，也是職業(yè)教育改革和發(fā)展的重要方向。職業(yè)院校與企業(yè)合作能更好地使教育與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合起來，培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展要求的合格勞動(dòng)者。

目前企業(yè)參與校企合作的積極性不太高，大多數(shù)還是局限于淺層次合作，主要表現(xiàn)在職業(yè)院校與企業(yè)合作存在“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象。比如有些企業(yè)為學(xué)校提供一些設(shè)備，提供一些兼職教師，在學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，學(xué)校實(shí)施訂單式培養(yǎng)并同時(shí)為企業(yè)輸送員工，然而這些企業(yè)沒有參與職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的制訂，沒有參與職業(yè)院校學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)考核標(biāo)準(zhǔn)的制訂，企業(yè)也沒有提供辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，職業(yè)院校也沒有參與企業(yè)的研發(fā)，沒有為企業(yè)培訓(xùn)員工。雙方也沒有在決策、執(zhí)行、咨詢?nèi)齻€(gè)層次形成全面合作體系，沒有建立職業(yè)院校與企業(yè)之間的實(shí)質(zhì)性的利益共同體。由于院校和企業(yè)的任務(wù)目標(biāo)不同，靠他們自身來協(xié)調(diào)雙方的利益和合作過程中出現(xiàn)的問題是難以實(shí)現(xiàn)的。職業(yè)院校與企業(yè)的合作在具體實(shí)施過程中的問題需由制度來約束，需要建立一套有效的職業(yè)院校與企業(yè)合作管理制度。因此，研究建立職業(yè)院校與企業(yè)積極參與、雙方合作的運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)調(diào)職業(yè)院校與企業(yè)合作的規(guī)范管理，為推進(jìn)雙方合作可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障支撐，對(duì)企業(yè)和職業(yè)院校的發(fā)展都具有非常重要的意義。

一、職業(yè)院校與企業(yè)合作的扶持制度

由于企業(yè)在用人方面居于主動(dòng)地位，當(dāng)前職業(yè)院校與企業(yè)合作的主動(dòng)權(quán)在企業(yè)，職業(yè)院校和企業(yè)之間還沒有建立穩(wěn)固的雙方合作雙贏機(jī)制，因此，政府在宏觀調(diào)控政策方面應(yīng)給予充分的配套優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，來調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。應(yīng)該明確企業(yè)在職業(yè)教育中的義務(wù)和責(zé)任，要求企業(yè)在用人制度上要有職業(yè)培訓(xùn)或崗前培訓(xùn);應(yīng)不斷完善職業(yè)院校與企業(yè)合作的保障機(jī)制，從政策、法規(guī)和人力、物力、財(cái)力上給雙方合作以強(qiáng)有力的政策扶持;應(yīng)進(jìn)一步深化職業(yè)院校人事制度改革，形成開放的用人機(jī)制，廣泛吸引和鼓勵(lì)企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)院校擔(dān)任專、兼職教師。

比較成功的職業(yè)院校與企業(yè)合作是建立在互惠互利基礎(chǔ)上的，從而做到優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)校企雙方利益的倍增，合作的目的是互惠雙贏、共同發(fā)展，彼此享有對(duì)等的權(quán)利與義務(wù)。因此，職業(yè)院校與企業(yè)合作既要明確企業(yè)的義務(wù)，也要強(qiáng)調(diào)企業(yè)的權(quán)利，比如參與雙方合作的企業(yè)具有享受稅收優(yōu)惠、人員補(bǔ)貼、科技優(yōu)先的權(quán)利，企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)等其他方面享受優(yōu)惠政策;具有要求職業(yè)院校確保企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的權(quán)利，也有要求實(shí)習(xí)學(xué)生盡量為企業(yè)節(jié)約成本并創(chuàng)造利潤(rùn)的權(quán)利，同時(shí)在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)課建設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)形式、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)以及師資隊(duì)伍建設(shè)諸方面具有充分的話語(yǔ)權(quán)等。

二、企業(yè)參與職業(yè)教育立法及設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)制度

由于目前缺乏法律的保障，有些企業(yè)擔(dān)心在與職業(yè)院校合作過程中的地位和權(quán)利得不到有效保證，從而影響了企業(yè)參與校企合作的積極性。職業(yè)院校與企業(yè)之間的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)應(yīng)當(dāng)通過立法的形式加以規(guī)范。探索校企合作框架下企業(yè)參與職業(yè)教育立法的有效途徑，有助于通過公開、公平、公正的途徑來縮短雙方的利益沖突，從而整合職業(yè)院校與企業(yè)合作雙方的利益，促成合作雙方形成高效運(yùn)作的利益共同體。當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育立法的原則不夠明晰，職業(yè)教育領(lǐng)域的利益相關(guān)者之間缺乏必要的溝通與交流，職業(yè)教育立法程序的剛性不足等，導(dǎo)致我國(guó)職業(yè)教育立法的工作成效不足。為此，有必要對(duì)職業(yè)院校與企業(yè)合作背景下企業(yè)參與職業(yè)教育立法的可行途徑進(jìn)行探析，以拓寬企業(yè)參與職業(yè)教育立法的渠道，提升職業(yè)教育立法工作的效率。職業(yè)教育立法工作是校企之間進(jìn)行有效合作、從而形成緊密型利益共同體的制度基礎(chǔ)，因此，必須不斷加強(qiáng)、完善和改進(jìn)相關(guān)法律，以確保校企合作的法律地位，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的權(quán)益。

校企合作的發(fā)展受制于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展水平，反過來又促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和職業(yè)教育的繁榮。因此，除了健全完善有關(guān)立法、政策與法規(guī)等，政府還應(yīng)設(shè)立專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來調(diào)節(jié)、規(guī)范和推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)的合作。專門的政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)充當(dāng)雙方合作的推動(dòng)者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者，組織專家對(duì)雙方合作成果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果落實(shí)參與企業(yè)應(yīng)享有的優(yōu)惠政策和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，從而激勵(lì)企業(yè)的參與積極性。

三、職業(yè)院校與企業(yè)共同建立人才“雙培”聯(lián)合體制度

對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)來說，不愿意去做沒有利益的事情。深化校企合作、走上互利共贏之路是共同創(chuàng)建人才培養(yǎng)培訓(xùn)聯(lián)合體制度的前提。當(dāng)前，技能人才緊缺，通過訂單培養(yǎng)這種模式，可以建立起校企合作關(guān)系，隨著職業(yè)教育的快速發(fā)展，技能型人才供求矛盾出現(xiàn)變化，單靠輸送技能人才這一個(gè)利益并不能完全吸引企業(yè)。鑒于目前一些企業(yè)只選用人才而不參與或很少參與人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、樹立成熟的合作辦學(xué)思想，建立以合作辦學(xué)為機(jī)制、以合作育人為模式、以合作就業(yè)為目標(biāo)、以合作發(fā)展為動(dòng)力的校企利益共同體，形成企業(yè)與學(xué)校共建人才培養(yǎng)培訓(xùn)聯(lián)合體制度，來實(shí)現(xiàn)校企的深度合作，讓校企合作使學(xué)生受益、家長(zhǎng)滿意，實(shí)現(xiàn)學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)。

職業(yè)院校與企業(yè)共同培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)與人才市場(chǎng)調(diào)研、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策等相結(jié)合，職業(yè)院校與企業(yè)的工程技術(shù)人員共同制訂人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置大綱，根據(jù)職業(yè)能力和素質(zhì)培養(yǎng)需要共同設(shè)定教學(xué)內(nèi)容，確定教學(xué)方法和手段。學(xué)生在企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐與學(xué)校學(xué)習(xí)交替進(jìn)行，通過學(xué)校和合作企業(yè)的雙向介入，使學(xué)生在學(xué)校的理論學(xué)習(xí)與在合作企業(yè)的實(shí)踐學(xué)習(xí)有機(jī)地結(jié)合起來，這樣來實(shí)現(xiàn)雙方的“零距離”對(duì)接，理論與實(shí)踐“零間隙”，畢業(yè)生上崗“零過渡”，滿足雙方的人才需求，同時(shí)提升廣大學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和學(xué)校的辦學(xué)水平。雙方在合作辦學(xué)過程中，還要極大地提高企業(yè)辦學(xué)資金投入的積極性，這樣校企合作會(huì)使學(xué)校受益，增強(qiáng)學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

職業(yè)院校與企業(yè)共同進(jìn)行企業(yè)員工的培訓(xùn)要形成制度，雙方共同對(duì)企業(yè)的多余人員和已在企業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)生搞好專業(yè)上的拓展;根據(jù)一些企業(yè)文化產(chǎn)品升級(jí)、科學(xué)技術(shù)改造的需要，來共同做好員工的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn);共同解決企業(yè)急需解決的技術(shù)、管理、生產(chǎn)以及勞動(dòng)力問題，形成相互依賴的“利益共同體”，使企業(yè)切身感受到校企共同培養(yǎng)培訓(xùn)人才的重要性。同時(shí)校企合作也使企業(yè)受益，高素質(zhì)的人力資源提高了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、學(xué)校與企業(yè)共同創(chuàng)建新技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟制度

校企合作不僅是教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐的合作，也是一種科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的合作行為。從目前來看，某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者多追求短期的高利潤(rùn)，忽視應(yīng)肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，將與職業(yè)院校合作視為負(fù)擔(dān)，未將職業(yè)教育的人才培養(yǎng)工作納入企業(yè)的日常運(yùn)作，從而導(dǎo)致企業(yè)缺乏與職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)人才的動(dòng)力。能否與企業(yè)等社會(huì)力量緊密合作并共同發(fā)展，關(guān)鍵在于職業(yè)院校的科研水平。職業(yè)院校如果沒有高水平的科研隊(duì)伍、沒有技術(shù)服務(wù)能力強(qiáng)的隊(duì)伍、沒有市場(chǎng)開發(fā)潛力大的科研成果，就無法實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校與企業(yè)合作的“互利雙贏”，職業(yè)院校在合作中就沒有地位，企業(yè)也就無法真心實(shí)意地、持續(xù)地參與校企合作，也就無法進(jìn)行深層次的校企合作。

通過校企技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的平臺(tái)，院校與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，雙方利益共享、責(zé)任共擔(dān)，并且以具有法律約束力的方式為保障，從而提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。職業(yè)院校和企業(yè)都能通過校企技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)自己的利益訴求，從而將校企合作變成自覺行為，真正建立起校企合作、謀求雙贏的長(zhǎng)效機(jī)制。

（責(zé)編 ?周繼平）