何正軍 （四川省德陽市文化廣播影視新聞出版局 618000）

公共文化服務(wù)體系是面向廣大人民群眾的公益性的文化服務(wù)體系。主要包括先進(jìn)文化理論研究服務(wù)體系、文藝精品創(chuàng)作服務(wù)體系、文化知識(shí)傳授服務(wù)體系、文化傳播服務(wù)體系、文化娛樂服務(wù)體系、文化傳承服務(wù)體系、農(nóng)村文化服務(wù)體系等七個(gè)方面。先進(jìn)文化理論研究服務(wù)體系在公共文化服務(wù)體系中具有引導(dǎo)性意義。而在十八屆三中全會(huì)上，我國首次提出了“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”這一概念，在原先的概念上加上“現(xiàn)代”兩個(gè)字，主要為了突出我國公共文化服務(wù)體系目前所需要的時(shí)代性，創(chuàng)新性和開放性。

我國的公共文化服務(wù)體系從原則的確立到具體體制的建設(shè)和改革經(jīng)歷了一段很長(zhǎng)的歷史時(shí)期。上世紀(jì)60年代中期，文革使我國文化機(jī)構(gòu)基本癱瘓。1978年財(cái)政部批準(zhǔn)《人民日?qǐng)?bào)》等新聞單位實(shí)行“事業(yè)單位企業(yè)化管理”成為持續(xù)為期20年的“雙軌制”時(shí)期的標(biāo)志。然而直到2003年，我國文化體制改革試點(diǎn)正式開始，文化事業(yè)單位改革作為文化體制改革試點(diǎn)中心環(huán)節(jié)全面展開，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)從原有事業(yè)體系中剝離出來，公共文化體系才逐漸展示出其本來面目。如今，我過公共文化服務(wù)體系已經(jīng)有了明確的概念并且跟隨著經(jīng)濟(jì)和時(shí)代的發(fā)展逐漸完善其概念和內(nèi)涵。公共文化服務(wù)體系的建立已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，我國的公共文化服務(wù)工作也在不斷的完善和成長(zhǎng)。然而文化與經(jīng)濟(jì)是息息相關(guān)的，我國近年來經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了光速時(shí)代，文化的發(fā)展開始表現(xiàn)的逐漸跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此目前我國公共文化服務(wù)體系逐漸出現(xiàn)了時(shí)代性的問題,主要體現(xiàn)在：一是硬件投入不足，公共文化設(shè)施總量明顯無法滿足大眾的文化需求。二是人才投入不足，缺乏高素質(zhì)的文化管理人才。三是社會(huì)參與度不夠，這也是由于公共文化服務(wù)體系的機(jī)制不夠完善造成的。四是公共文化服務(wù)體系的建設(shè)缺乏創(chuàng)新性。

公共文化服務(wù)體系的主體目前主要是政府、文化事業(yè)單位，非政府組織以及企業(yè)。我國公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展需要全社會(huì)從政府到文化事業(yè)單位，從民間公益文化組織到企業(yè)的互相配合。針對(duì)以上論述的我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中的不足，筆者結(jié)合自身多年公共文化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)公共文化服務(wù)體系的主體職能，對(duì)如何建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系提出建議和對(duì)策。

第一，政府職能。政府在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程中起到了指揮和領(lǐng)導(dǎo)的作用。體制的改革完善，還是相關(guān)政策的制定和下達(dá)，公共文化服務(wù)法規(guī)的制定以及公共文化財(cái)政投入方式和力度等方面都是政府部門在公共文化服務(wù)體系中的主要職責(zé)。首先在體制方面，政府應(yīng)該加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)改革，建立科學(xué)政府管理評(píng)估體系，深化公益性事業(yè)單位的改革。其次在財(cái)政方面，針對(duì)目前公共文化服務(wù)設(shè)施不足的情況下政府應(yīng)該加大公共文化財(cái)政的投入力度，同時(shí)改革投入方式。從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將主要財(cái)政力量投入到文化館，美術(shù)館，博物館等公共文化設(shè)施的建立，并強(qiáng)調(diào)這些公共文化設(shè)施的公益性。第三政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中另一個(gè)重要職能是鼓勵(lì)職能，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到公共文化服務(wù)中來，對(duì)于舉辦公益性和服務(wù)性文化活動(dòng)的事業(yè)和單位提供人才，經(jīng)濟(jì)和政策上的大力支持。

第二，文化事業(yè)單位的職能。文化事業(yè)單位是政府制定和下達(dá)公共文化相關(guān)政策的主要執(zhí)行者。對(duì)于政府制定的公共文化事業(yè)單位的相關(guān)政策要不打折扣的落實(shí)到實(shí)處，文化事業(yè)單位應(yīng)利用現(xiàn)代化的辦公手段，建立網(wǎng)絡(luò)文化工作評(píng)分系統(tǒng)，讓廣大人民群眾監(jiān)督其文化工作的實(shí)施，結(jié)合當(dāng)?shù)仉娕_(tái)和電視臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)頻道等文化傳播媒體，積極組織和宣傳文化活動(dòng)。文化事業(yè)單位還肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)文化人才用于公共文化服務(wù)體系的建立的重要任務(wù)。人才力量是公共文化服務(wù)體系建立的重點(diǎn)。高素質(zhì)文化人才的重點(diǎn)培養(yǎng)人群可以定位在每年各高校畢業(yè)并參與到文化事業(yè)單位工作的大學(xué)生中。這些大學(xué)生的主要優(yōu)勢(shì)在于剛從學(xué)校進(jìn)入社會(huì)，有足夠的激情和沖勁，并且接受新時(shí)代的文化教育思想，可以為公共文化事業(yè)提供新鮮的血液和發(fā)展思路。文化事業(yè)單位要重視這部分人才的利用，使其為公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和完善做出貢獻(xiàn)。

第三，非政府組織和企業(yè)職能。非政府組織主要是指民間自發(fā)形成的文化組織。這一部分組織不在文化事業(yè)單位的編制內(nèi)，卻往往擁有著大量的參與者和擁護(hù)者，例如地方性的戲劇班子，民間傳統(tǒng)藝術(shù)協(xié)會(huì)等，他們掌握著我國傳統(tǒng)文化的核心技藝和精髓，并且擁有廣大群眾基礎(chǔ)，在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)進(jìn)程中起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)是公共文化服務(wù)體系建設(shè)除政府財(cái)政支持之外的另一項(xiàng)重要的財(cái)政支撐。充分發(fā)揮非政府組織和企業(yè)在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的作用需要政府和文化事業(yè)單位的配合和支持。政府的鼓勵(lì)政策和文化事業(yè)單位的組織配合，鼓勵(lì)和保護(hù)非政府組織的民間團(tuán)體舉辦的各項(xiàng)文化活動(dòng)，讓這些非政府組織的民間文化團(tuán)體有政府和文化事業(yè)單位作為強(qiáng)有力的后盾，傳承和保護(hù)我國傳統(tǒng)文化，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系的建立。企業(yè)將自身的品牌宣傳與公益性文化活動(dòng)結(jié)合起來，不僅可以擴(kuò)大企業(yè)的影響力，提高企業(yè)形象，加強(qiáng)企業(yè)品牌宣傳，更可以促進(jìn)公共文化服務(wù)工作的順利進(jìn)行，達(dá)成經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的雙贏。

綜上所述，公共文化服務(wù)是一項(xiàng)帶有公益性質(zhì)的，惠利全民的文化事業(yè)?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建立是造福人民精神文化生活的一項(xiàng)偉大事業(yè)，需要上到政府，中到文化事業(yè)單位，下至企業(yè)和人民基層群眾的大力配合。這是一項(xiàng)全民參與的文化事業(yè)，只有各個(gè)環(huán)節(jié)都配合到位才能保障我國公共文化服務(wù)能切實(shí)的為廣大人民群眾更好的服務(wù)。

[1]劉丹，祁永梅.與時(shí)俱進(jìn)建設(shè)和諧文化[J].創(chuàng)新，2007（05）.

[2]涂斌.公共文化服務(wù)體系財(cái)政投入：規(guī)模、結(jié)構(gòu)與效率——一個(gè)理論研究綜述[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2011（24）.