章雄

【摘要】隨著5·22”烏魯木齊暴恐案后，應(yīng)急通信保障機制作為我國應(yīng)對突發(fā)事件的重要通信保障，對突發(fā)事件的有效處理具有至關(guān)重要的意義，受到了廣泛的關(guān)注與重視，應(yīng)急通信保障機制的研究對我國應(yīng)急通信的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。本次研究將從應(yīng)急通信保障機制存在的問題出發(fā)，對應(yīng)急通信保障機制的建立與實施進行深入分析與探究。

【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件 應(yīng)急通信保障機制 必要性 建立與實施

前言：二零零六年一月二十五日，我國實行了通信保障應(yīng)急預(yù)案，針對我國重大通信事故、突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害等可能出現(xiàn)的社會安全事件，提出了通信保障機制，提高了我國對突發(fā)事件的組織、應(yīng)急處理能力，確保通信安全，為社會秩序穩(wěn)定作出了突出貢獻。

一、突發(fā)事件應(yīng)急通信保障機制存在的問題

1.1 各部門指揮模式單一

在處理各種特大、突發(fā)事件過程中，需要各個部門的共同協(xié)作才能完成。但由于我國各部門指揮模式具有單一性，很難進行統(tǒng)一的現(xiàn)場指揮。另外，各部門領(lǐng)導(dǎo)無法獲得及時有效的現(xiàn)場信息，對突發(fā)事件情況缺少直觀了解，直接影響了各部門領(lǐng)導(dǎo)的指揮調(diào)度，阻礙突發(fā)事件的順利處理[1]。

1.2 突發(fā)現(xiàn)場信息雙向傳輸不及時，突發(fā)事件現(xiàn)場的圖像和數(shù)據(jù)不能及時有效地和各公安部門進行雙向傳輸，致使各個職能部門不能與現(xiàn)場指揮保持及時溝通，無法進行快速反應(yīng)，及時增援，影響突發(fā)事件全局指揮與控制。

1.3 邊遠山區(qū)通信不到位，阻礙應(yīng)急處理

從我國目前的通信系統(tǒng)來看，我國的無線集群在一些市區(qū)以及邊遠地區(qū)無法正常運行，一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，無法保證事件現(xiàn)場的通信暢通，通信組網(wǎng)不能確保有關(guān)部門進行有效的指揮調(diào)度[2]。

二、突發(fā)事件應(yīng)急通信保障機制的建立與實施

2.1 培養(yǎng)一支素質(zhì)高，技能強的通信保障隊伍

在應(yīng)對突發(fā)事件過程中，一支素質(zhì)高，技能強的通信保障隊伍是有效處理突發(fā)事件的關(guān)鍵所在。要在實際工作當中，不斷把通信技術(shù)強，專業(yè)素質(zhì)高的技術(shù)人才充實到通信保障隊伍當中，確保通信設(shè)備的有效利用，為事件現(xiàn)場提供及時有效的語音、圖像等信息，并將現(xiàn)場情況反饋給各有關(guān)部門，實現(xiàn)信息的雙向傳輸，保障各部門領(lǐng)導(dǎo)指揮調(diào)度的及時性與有效性，并按照國家的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定突發(fā)事件通信保障應(yīng)急方案，做到各部門權(quán)責(zé)明確，組織突發(fā)事件現(xiàn)場指揮工作，按照上級指令，做好指揮調(diào)度工作。

2.2 建立、健全突發(fā)事件應(yīng)急通信保障快速反應(yīng)機制

在應(yīng)對突發(fā)事件過程中，相關(guān)公安部門應(yīng)該提高事件處置能力，這是公安部門開展通信保障工作的工作重點與核心要求。要從公安隊伍建設(shè)、通信裝備管理、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急工作程序、日常工作運行四個方面著手，逐步建立、健全公安部門應(yīng)急通信保障快速反應(yīng)機制。為順利完成通信保障任務(wù)做好基礎(chǔ)準備，各公安部門要密切配合，做好突發(fā)事件的通信保障服務(wù)工作[3]。

2.3 加大資金投入，完善應(yīng)急通信保障裝備

良好的應(yīng)急通信保障裝備是確保通信保障工作順利完成的重要保障，先進、可靠的通信裝備以及通信技術(shù)手段比不可少，要根據(jù)實際通信保障工作需要，加大裝備資金投入，做好通信裝備的維護與更新工作，對無線通信網(wǎng)絡(luò)進行完善，確保通信裝備的可靠性與先進性。根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需要，提高通信裝備技術(shù)含量。

2.4 建立科學(xué)有效的突發(fā)事件應(yīng)急通信保障工作程序

各個通信部門應(yīng)該根據(jù)實際工作需要與工作特點，建立一套科學(xué)的通信保障工作程序。對有線、無限網(wǎng)絡(luò)、圖像信息傳輸?shù)惹闆r進行及時了解與掌握，確保各項通信資源在突發(fā)事件發(fā)生過程中可以隨時調(diào)用。了解并熟悉突發(fā)事件通信保障應(yīng)急方案，在最大程度上縮短實施時間，做好通信裝備檢查、維護工作，按照執(zhí)行要求完成通信保障工作，做好工作總結(jié)與點評工作，不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急通信保障工作程序[4]。

總結(jié)：在我國社會生產(chǎn)、生活中，突發(fā)事件時有發(fā)生，具有不可預(yù)測性。突發(fā)事件應(yīng)急通信保障機制對突發(fā)事件的防范與處理具有至關(guān)重要的作用，對保證社會安全與穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義，是應(yīng)急通信保障工作順利完成的關(guān)鍵所在。本次研究通過對應(yīng)急通信保障機制存在的問題的分析，對突發(fā)事件應(yīng)急通信保障機制的建立與實施進行了深入探究，不足之處還望指正，希望可以為通信保障機制研究貢獻綿薄之力。

參 考 文 獻[l]聶晶.突發(fā)事件應(yīng)急通信保障機制探討[J]江西公安?？茖W(xué)校學(xué)報，2012，05（06）：103-106[2]劉敏.突發(fā)事件的應(yīng)急通信保障[J]中國應(yīng)急救援，2013，01（12）：27-28[3]林治強.應(yīng)急通信保障方案的研究[D].南京郵電大學(xué)，2011[4]張雅麗，喻忠義，劉心，王慧.重大突發(fā)事件處置的應(yīng)急通信響應(yīng)機制研究[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2013，03（ 15）：47-51