余豐慧

中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革正在緊鑼密鼓進(jìn)行，薪酬改革方案已經(jīng)正式落地并于2015年1月正式實(shí)施。從目前公開消息看，這項改革的思路和路徑選擇都是非常正確的。比如：嚴(yán)格區(qū)分央企任命制高管和市場化選拔高管的薪酬待遇。行政任命制高管的基本年薪比照同級行政級別確定，市場化選拔高管享受市場化薪酬。比如：將中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬目前由基本年薪和績效年薪兩部分構(gòu)成，調(diào)整為由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構(gòu)成，目的在于使得央企負(fù)責(zé)人薪酬更好更多與其任職期間的業(yè)績掛鉤，更多體現(xiàn)在能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)度上，非常必要。

再比如，央企負(fù)責(zé)人基本年薪將按照上年度所在中央企業(yè)在崗職工年平均工資確定。改革后，央企薪酬水平總體將不超過央企在崗職工平均工資的7—8倍，比現(xiàn)在的12倍縮小5-4倍。這里面一定要弄清楚“上年度所在中央企業(yè)在崗職工年平均工資”的概念。這個職工年平均工資應(yīng)該是職工的基本工資和崗位工資兩部分，不應(yīng)該包括效益工資。7—8倍雖仍然偏高，但基本上符合目前國企的實(shí)際情況。

作為央企薪酬最具爭議的灰色地帶，央企高管“看不見的收入”成為社會質(zhì)疑的焦點(diǎn)。特別是某些央企負(fù)責(zé)人近乎瘋狂的職務(wù)消費(fèi)、公款消費(fèi)到了肆無忌憚之地步。這次央企負(fù)責(zé)人薪酬改革劍指“不需要在公告中披露的隱性收入”和職務(wù)公款消費(fèi)，建立規(guī)范的福利性薪酬制度：國家將不允許中央企業(yè)負(fù)責(zé)人在企業(yè)領(lǐng)取其他福利性貨幣收入，負(fù)責(zé)人在下屬全資、控股、參股企業(yè)兼職或者在本企業(yè)外的其他單位兼職的，也不得在兼職企業(yè)領(lǐng)取工資、獎金等報酬。這一招抓得準(zhǔn)、抓得好，抓住了關(guān)鍵。沒有回避最為核心的隱性收入問題，可以看出改革的決心和力度。

最值得關(guān)注的是央企高管薪酬信息公開制度的建立。央企、國企從本質(zhì)上講是全國人民的企業(yè)，人民是最終股東。向國人公開央企國企所有信息特別是負(fù)責(zé)人們的薪酬收入、福利待遇信息是理所當(dāng)然的。然而，一個時期以來，國企信息包括負(fù)責(zé)人薪酬福利信息基本是“秘密”，最終股東的人民竟然不知道聘請的管理人的收入水平，無論如何都說不過去。

后來，一部分央企、國企改制上市了，雖在年報中披露了負(fù)責(zé)人的薪酬福利待遇信息，但卻是殘缺不全的，甚至遮遮掩掩。最典型的是，央企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)、公款消費(fèi)、灰色收入和福利在年報中根本難以尋覓。社會上產(chǎn)生一種對央企薪資回報、經(jīng)營帶來的利益分配內(nèi)部人控制的質(zhì)疑。而非上市央企和國企以未上市為理由拒絕公開企業(yè)包括高管薪酬福利等信息。

中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息，無論上市公司還是非上市公司負(fù)責(zé)人都參照上市公司信息披露并向社會公開，將會形成雙重機(jī)制。一種是形成倒逼國企負(fù)責(zé)人搞好企業(yè)的外部壓力機(jī)制。自己拿著比員工高7-8倍的薪酬，比城鄉(xiāng)居民平均年收入高40倍以上的年收入，如果搞不好企業(yè)，來自社會的壓力和譴責(zé)之聲非常之大。另一種是公開透明后將形成全方位、多層次的有效監(jiān)督機(jī)制。只要與公開薪酬待遇信息有出入，就很容易被審計和查處。這種長效制度性監(jiān)督機(jī)制對央企國企負(fù)責(zé)人薪酬福利監(jiān)督是最有效的。而隨著央企高管薪酬信息公開制度的建立，公開化和透明化對于防止央企高管職務(wù)腐敗，保證國有資產(chǎn)保值增值、增強(qiáng)國有企業(yè)競爭力都具有非常積極的意義，同時將促進(jìn)本輪國有企業(yè)混合所有制改革順利進(jìn)行。

從央企國企負(fù)責(zé)人薪酬福利改革開刀，抓住了整個國企分配制度改革的牛鼻子。這一步只要穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)質(zhì)性效果，國企薪酬整體性改革就將迎刃而解。