黃望超

【摘 要】面對(duì)變電站建設(shè)工程中成本管理工作出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)該積極采取相應(yīng)的措施，多角度提高成本管理水平，使企業(yè)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

【關(guān)鍵詞】變電站土建工程；問題；有效措施

1. 變電站土建工程項(xiàng)目成本管理與控制存在的問題

1.1 施工材料采購(gòu)權(quán)限不清。

變電站土建工程項(xiàng)目施工主要材料和周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用，往往在內(nèi)部預(yù)算中站到了60%，是整個(gè)成本控制工程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。施工企業(yè)若想更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，就必須重視施工材料采購(gòu)工作，合理制定材料計(jì)劃，落實(shí)材料采購(gòu)權(quán)限以及加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。但是目前大多數(shù)變電站土建工程施工材料采購(gòu)權(quán)限不清，采購(gòu)招投標(biāo)制度沒有根據(jù)工程施工具體情況而定，不但可能對(duì)施工材料質(zhì)量以及供應(yīng)時(shí)間產(chǎn)生影響，還可能滋生腐敗。比如某變電站土建工程所使用的施工材料主要分為三種采購(gòu)方式，一是鋼筋、模板材料由集團(tuán)公司采購(gòu)部統(tǒng)一采購(gòu)；二是構(gòu)架等重要材料由建設(shè)單位采購(gòu)供應(yīng)；三是水泥、砂石等材料由項(xiàng)目部采購(gòu)。這種采購(gòu)模式，使得采購(gòu)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，存在較多隨意采購(gòu)的行為，這就給一些不法份子提供了可趁之機(jī)，影響了工程整體施工的成本投入。目前大多數(shù)材料管理部門沒有電腦，所有工作都采用原始的紙質(zhì)化辦公，不僅耗費(fèi)人力，而且還非常容易出錯(cuò)，形成潛在的成本管理與控制漏洞。

1.2 招標(biāo)工作不到位。

變電站土建工程項(xiàng)目招標(biāo)工作主要包括分包工程招標(biāo)、勞務(wù)招標(biāo)以及設(shè)備租賃招標(biāo)等。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑市場(chǎng)體制不斷改革，大多數(shù)變電站土建工程招標(biāo)工作都在逐漸完善。但是從整體水平看，變電站土建工程項(xiàng)目在前期招投標(biāo)工作并不到位，簽訂合同存在較大的隨意性，這點(diǎn)相對(duì)而言比較好管理。另外有一些是當(dāng)?shù)卣巴扑]介紹”的勞務(wù)隊(duì)，由于勞務(wù)隊(duì)伍過少，不能形成有效的競(jìng)爭(zhēng)局面，在談判價(jià)格時(shí)不能處于有利的地位，給成本管理帶來了較大的難度。對(duì)于變電站土建工程而言，機(jī)械租賃費(fèi)用往往是工程成本投入額最大的。部分施工企業(yè)為了節(jié)省成本，縮短施工周期，可能會(huì)加大機(jī)械租賃量，這勢(shì)必會(huì)造成機(jī)械租賃費(fèi)用的上升。但是機(jī)械租賃施工市場(chǎng)招投標(biāo)單位并不多，最終造成機(jī)械租賃費(fèi)用過大。

1.3 缺乏歷史數(shù)據(jù)。

在變電站土建工程項(xiàng)目施工成本管理與控制中，施工企業(yè)經(jīng)常會(huì)根據(jù)歷史數(shù)據(jù)對(duì)工程成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，往往對(duì)直接費(fèi)用和間接費(fèi)用采用了定性的預(yù)測(cè)方法，對(duì)分包工程采用了定量預(yù)測(cè)方法，定性預(yù)測(cè)相對(duì)定量預(yù)測(cè)，一般誤差較大。但是工程施工企業(yè)在很多時(shí)候不得不采用定性的預(yù)測(cè)方法，這就是由于歷史數(shù)據(jù)缺乏造成預(yù)測(cè)依據(jù)不足造成的。在施工企業(yè)中，歷史成本數(shù)據(jù)積累并沒有形成一定規(guī)程，往往依靠的是項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，缺乏詳實(shí)的數(shù)據(jù)支持，造成成本預(yù)測(cè)工作存在一定的盲目性，給成本管理帶來了一定的難度。

1.4 工程項(xiàng)目考核制度不健全。

在變電站土建工程項(xiàng)目成本考核體系中，集團(tuán)公司每年年末對(duì)分公司進(jìn)行考核，考核依據(jù)往往是內(nèi)部結(jié)算額計(jì)算的成本降低額，內(nèi)部結(jié)算額通過調(diào)整項(xiàng)目外部結(jié)算情況而定。對(duì)分公司考核的結(jié)果作為分公司計(jì)算年薪的重要依據(jù)。這種考核方式使得成本主要壓力由項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)，其他成本則在其推動(dòng)下被動(dòng)進(jìn)行成本管理工作，使得項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人工作價(jià)值不能單獨(dú)體現(xiàn)。在這樣的考核制度下，大大影響了成本管理工作開展的活力，是阻礙成本控制活動(dòng)開展的最大力量。

2. 改善變電站土建工程項(xiàng)目成本管理與控制工作的有效措施

2.1 施工材料采購(gòu)集約化和管理信息化。

所謂集約化，實(shí)質(zhì)就是對(duì)施工材料進(jìn)行統(tǒng)一的管理，構(gòu)建完善的材料管理體系和工作管控制度，全面推行現(xiàn)場(chǎng)施工材料采購(gòu)集約化。在實(shí)施過程中，必須不斷健全材料管理體系，制定系統(tǒng)化管理標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)，統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一監(jiān)造、統(tǒng)一結(jié)算。同時(shí)應(yīng)該把材料采購(gòu)的權(quán)限集約到集團(tuán)公司，發(fā)揮集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，最大程度降低管理成本。在每年上報(bào)的材料采購(gòu)計(jì)劃中，采購(gòu)部門需要根據(jù)需求計(jì)劃、輕重緩急以及市場(chǎng)供應(yīng)具體情況等，制定適合的采購(gòu)方式，實(shí)施集中統(tǒng)一采購(gòu)。由于材料采購(gòu)量大、所需種類較多，對(duì)材料采購(gòu)管理帶來了較大的難度，隨著信息化社會(huì)的不斷發(fā)展，引入相關(guān)計(jì)算機(jī)成本管理系統(tǒng)，對(duì)材料各種驗(yàn)收、領(lǐng)用、調(diào)撥、存儲(chǔ)等工作進(jìn)行科學(xué)的管理，使材料核算以及成本數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確可靠，大大節(jié)約了人力資源和時(shí)間，有利于工程項(xiàng)目成本管理與控制工作的深入。

2.2 加強(qiáng)招標(biāo)工作力度。

為了加強(qiáng)招投標(biāo)工作力度，需要對(duì)工程項(xiàng)目參建各方全面落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序與管理細(xì)則。首先分公司需要成立專門的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門各司其職，同時(shí)受到紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，工程建設(shè)公司必須對(duì)以任何理由逃避招標(biāo)或者變通招標(biāo)的行為進(jìn)行嚴(yán)查、處罰，確保招標(biāo)工作的嚴(yán)肅性。評(píng)標(biāo)應(yīng)該遵循客觀公正、科學(xué)合理的原則，隨機(jī)選取評(píng)標(biāo)專家，公開透明評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法。審計(jì)部門必須對(duì)簽證審計(jì)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督力度，使合同簽訂依照相關(guān)的投標(biāo)價(jià)，結(jié)算時(shí)不得隨意更改合同價(jià)。通過招標(biāo)程序的嚴(yán)格執(zhí)行，可最大程度降低工程成本管理難度，減少不必要的資金投入。

2.3 建立完善的成本數(shù)據(jù)庫(kù)。

為有效提高成本管理與控制水平，增加成本預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，首先就需要確保成本數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。對(duì)于變電站土建工程項(xiàng)目建設(shè)而言，可以在其內(nèi)部建立完善的成本數(shù)據(jù)庫(kù)。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的飛速發(fā)展，在土建工程項(xiàng)目中采用各種數(shù)據(jù)庫(kù)軟件系統(tǒng)，將數(shù)據(jù)上傳并儲(chǔ)存于服務(wù)器上。接著各管理部門可以通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)服務(wù)器進(jìn)行訪問，便于及時(shí)查詢工程成本數(shù)據(jù)，管理人員還具有修改工程數(shù)據(jù)的權(quán)限。成本數(shù)據(jù)庫(kù)的完善，不僅可以保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，為成本科學(xué)的預(yù)測(cè)提供依據(jù)，還可以有效降低成本管理與控制工作的難度。

2.4 健全成本考核體系。

成本考核體系直接關(guān)系著成本預(yù)測(cè)、成本控制、成本分析與核算工作等，是變電站土建工程整個(gè)成本管理過程中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。首先需要全面落實(shí)責(zé)任制，分公司領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)不僅受到分公司利益的影響，還與所管理的項(xiàng)目效益直接掛鉤，充分調(diào)動(dòng)各領(lǐng)導(dǎo)層成本管理的積極性。有條件的工程項(xiàng)目隊(duì)，可以實(shí)行直管式承包，從而增強(qiáng)全體員工對(duì)成本管理的認(rèn)識(shí)程度，以提高項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)能力。

3. 結(jié)束語(yǔ)

電力產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，對(duì)我國(guó)綜合國(guó)力的提高與經(jīng)濟(jì)快遞發(fā)展具有不可或缺的作用。在變電站土建工程項(xiàng)目管理中，其中成本管理與控制直接決定著施工企業(yè)最終利益，與企業(yè)健康發(fā)展有著重要的意義。面對(duì)變電站建設(shè)工程中成本管理工作出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)該積極采取相應(yīng)的措施，優(yōu)化材料采購(gòu)制度與招投標(biāo)制度，完善成本數(shù)據(jù)庫(kù)，健全成本考核體系，全方位、多角度提高成本管理水平，使企業(yè)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

[文章編號(hào)]1619-2737（2014）10-31-832endprint