楊輝啟（河北省平山縣回舍中學(xué)050401）

試論中學(xué)政治課教師法治意識的培養(yǎng)與提升

楊輝啟（河北省平山縣回舍中學(xué)050401）

法治意識是人們對法律發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可、尊崇、遵守和服從。全面推進(jìn)依法治國，需要中學(xué)政治課教師具有較強(qiáng)的法治意識。當(dāng)前，中學(xué)政治課教師法治意識存在著有待改進(jìn)的地方，我們需要提高對這一問題的認(rèn)識，采取有效措施培養(yǎng)和提升中學(xué)政治課教師的法治意識。

中學(xué)政治課教師法治意識培養(yǎng)

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中提出我國全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。推動全社會樹立法治意識，實(shí)現(xiàn)全民守法是這一總目標(biāo)能夠“落地”的一個(gè)重要方面。根據(jù)教育部2013年的統(tǒng)計(jì)資料，全國共有在校初中生4440.12萬人，高中教育階段在校生4369.92萬人[1]。培養(yǎng)中學(xué)生的法治意識和習(xí)慣對于全面推進(jìn)依法治國具有基礎(chǔ)性意義。中學(xué)政治課教師的法治意識是提高中學(xué)生法制教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。教育部也發(fā)文要求全面加強(qiáng)教師法制教育工作[2]。當(dāng)前，我國面臨的國際國內(nèi)形勢決定了全面推進(jìn)依法治國的必要性和緊迫性，也對中學(xué)政治課教師的法治意識客觀上提出了更高的要求，需要我們提升自身的法治意識水平。

一、法治意識及其現(xiàn)實(shí)意義

法治意識是人們對法律發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可、尊崇、遵守和服從。從具體內(nèi)容上來分析，意識是知、情、意三者的有機(jī)統(tǒng)一。所謂“知”就是指知識，它與認(rèn)識的內(nèi)涵是一致的；“情”是指情感，是人對于客觀事物的心理體驗(yàn)活動；“意”是指意志，是人為實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)和理想而表現(xiàn)出來的信心、堅(jiān)強(qiáng)、克制、毅力等精神狀態(tài)。以此為據(jù)，法治意識實(shí)際上就是要人們在全面、正確地認(rèn)識法律的基礎(chǔ)上，對法律形成理解、認(rèn)同、尊崇、信仰、依賴的真摯情感，從而最終確立守法、護(hù)法的堅(jiān)強(qiáng)意志。法治意識不同于法律意識，法律意識偏中性，是人們對法律的認(rèn)識、觀念和理論；法治意識則是對法律的積極正向態(tài)度。法治意識的核心是形成對法律和法治的虔誠信仰。

樹立法治意識對于全面推進(jìn)依法治國具有重要意義。第一，樹立法治意識也是助力“良法”生成的重要條件。良法善治乃法治要義，良法是善治的前提。良法的生成包括形式和實(shí)質(zhì)兩個(gè)方面：從形式方面說，良法包括生成形式（民主、協(xié)商、求同存異）和法律表現(xiàn)形式兩方面（一般性、明確性、穩(wěn)定性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性）；從實(shí)質(zhì)方面說，良法要能很好地順應(yīng)社會發(fā)展形勢，體現(xiàn)社會發(fā)展的內(nèi)在要求。這些都離不開人們廣泛深入而真正的立法參與。法治意識的培養(yǎng)與提升有助于增強(qiáng)人們參與立法的積極性和主動性。第二，我國的法律是黨和人民意志的體現(xiàn)，是凝結(jié)著黨和人民關(guān)于國家和社會發(fā)展的理想圖景的體現(xiàn)，也是公民廣泛權(quán)利的確認(rèn)文本。法律只有在社會中得到有效的實(shí)施才能彰顯法律的價(jià)值。法律的實(shí)施包括嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法。其中，全民守法是基礎(chǔ)。只有人們的法治意識提高了，守法的自覺性才會提高，全民守法才會實(shí)現(xiàn)。第三，法律意識也是法律文化的重要組成部分。一國法治的推進(jìn)，離不開積極正向的法律文化構(gòu)成的法治軟環(huán)境。開展法制教育，培養(yǎng)和提升人們的法治意識有助于提升全社會法律文化的水平，形成我們自己的法律文化傳統(tǒng)。這對于我國法治事業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

二、當(dāng)前中學(xué)政治課教師法治意識方面存在的主要問題及其原因分析

自1986年開始，我國連續(xù)進(jìn)行了近30年的普法教育，包括中學(xué)政治課教師在內(nèi)的全民法律意識有了很大程度的提高。但與我國全面推進(jìn)依法治國的新形勢、新要求相比，當(dāng)前中學(xué)政治課教師法治意識方面還存在著一些問題。

1.有的地方和學(xué)校對教師的法制教育工作的重要性認(rèn)識還不足，缺乏強(qiáng)有力的工作舉措。出現(xiàn)這一問題的原因，一是當(dāng)?shù)睾蛯W(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)本身的法治意識不強(qiáng)，沒有認(rèn)識到法治意識與推進(jìn)依法治國之間的密切關(guān)聯(lián)。二是應(yīng)試教育在有些地方和學(xué)校還沒有得到很好的扭轉(zhuǎn)，一切圍著考試特別是升學(xué)轉(zhuǎn)，專注于考試的結(jié)果勝過了專注于教師和學(xué)生全面素質(zhì)特別是法律素質(zhì)的提升。

2.有的教師學(xué)法的積極性、自覺性不夠，依法執(zhí)教、依法維權(quán)能力不強(qiáng)。造成這一問題的原因，首先是教師自身對法制教育本身的重要性認(rèn)識不足，缺少對教育事業(yè)的必要熱愛與探求；其次是教師對法律的知識、情感方面存在局限，而造成這種局限的原因可能是自己的認(rèn)識視野問題、自身經(jīng)歷問題；最后還是和應(yīng)試教育有關(guān)系，教師只是專注于考試，法律的內(nèi)容只是在“考試內(nèi)容、重點(diǎn)”的意義上被對待的。

3.執(zhí)法、司法過程中存在的消極現(xiàn)象也會對中學(xué)政治課教師的法治意識培養(yǎng)與強(qiáng)化產(chǎn)生不良影響。在社會實(shí)踐中，政府的執(zhí)法行為、法院和檢察院的司法行為對公民法治意識的形成具有重要意義，其中的消極現(xiàn)象則會不利于人們法治意識的形成。當(dāng)前，社會上在司法、執(zhí)法領(lǐng)域還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易徇私枉法等突出問題，這些問題的存在令社會成員深惡痛絕，甚至?xí)呱龇商摕o主義的思想。中學(xué)政治課教師因?yàn)榻虒W(xué)工作和生活的原因可能會更多地接觸到這方面的問題，如不能正確對待則會對自身法治意識的培養(yǎng)和強(qiáng)化產(chǎn)生不利的影響。

三、培養(yǎng)和提升中學(xué)政治課教師的法治意識的對策與措施

我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識培養(yǎng)和提升中學(xué)政治課教師法治意識的重要性和必要性，并針對當(dāng)前存在的問題，采取有效的對策和措施來解決。

1.提升各級教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和校長對這一問題的認(rèn)識水平，強(qiáng)化法治教育責(zé)任制建設(shè)，提高他們運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。大力弘揚(yáng)社會主義法治文化，營造學(xué)校的法治氛圍，充分發(fā)揮中學(xué)政治課教師在其中的作用。

2.國家和地方采取措施，通過不同層次、不同形式，充分利用多種資源，對中學(xué)校長和政治課教師進(jìn)行全員法治培訓(xùn)，推動教師法律教育基地建設(shè)，建立、健全考試和評價(jià)的相關(guān)制度，為中學(xué)政治課教師法治意識培養(yǎng)和提升提供切實(shí)的保障措施，確保培訓(xùn)的實(shí)效。

3.要提高中學(xué)政治課教師提升自身法治意識的認(rèn)識。這種提高，一要通過相關(guān)制度建設(shè)，把法治意識水平作為中學(xué)政治課教師業(yè)績考核、崗位聘用、評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要內(nèi)容；二是推進(jìn)法治政府和公正司法建設(shè)，為社會樹立尊崇法律權(quán)威的榜樣和示范；三是推動學(xué)校和執(zhí)法、司法部門的聯(lián)系，加強(qiáng)中學(xué)政治課教師對執(zhí)法和司法實(shí)踐深刻、全面的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變偏見，形成對于法律積極正向的認(rèn)識。

[1]教育部．全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R]．http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/ htmlfiles/moe/moe_633/201407/171144.html，2014-11-1．

[2]教育部．教育部辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)教師法制教育工作的通知[R]．http://www.moe. edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5914/ 201310/158411.html，2014-10-25．

（責(zé)編張翼翔）

楊輝啟（1974-），男，漢族，河北省平山縣人，河北省平山縣回舍中學(xué)教師。