新疆天富能源股份有限公司 周琦

階段工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題研究

新疆天富能源股份有限公司 周琦

摘 要：建筑行業(yè)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著拉動(dòng)作用，工程造價(jià)是建筑行業(yè)中重要的一環(huán)。工程造價(jià)通過(guò)估算工程項(xiàng)目的投資金額，可以為工程項(xiàng)目的決策提供參考數(shù)據(jù)，對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)起到總體把握的作用。本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段工程造價(jià)管理上存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析研究。

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 專業(yè)人才 信息技術(shù)

我國(guó)自從改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，GDP年年創(chuàng)新高。這其中離不開(kāi)建筑行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值由2000年的12497億元激增至2013年的159313億元，建筑業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重愈來(lái)愈大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)起著重要作用，已成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的“一架馬車”。工程造價(jià)在建筑企業(yè)的工程管理、建筑資金優(yōu)化上起著推動(dòng)作用，可以提高建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。做好工程造價(jià)管理工作對(duì)建筑企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。

1 工程造價(jià)管理的含義和作用

1.1 工程造價(jià)的定義

工程造價(jià)涉及到建筑業(yè)的各個(gè)行業(yè)，例如公路、水運(yùn)、鐵路、水利、電力、通信、航空航天等行業(yè)。工程造價(jià)的核心任務(wù)是運(yùn)用投資估算、設(shè)計(jì)估算、竣工估算和工程估算等手段對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行資金預(yù)算和核算，計(jì)算出工程項(xiàng)目所需的工程材料費(fèi)、施工人員費(fèi)用、管理費(fèi)用等，為建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)管理提供決策依據(jù)。具體來(lái)說(shuō)工程造價(jià)有兩種含義，一種是對(duì)某一個(gè)工程所需投資的全部費(fèi)用計(jì)算。這種含義的定義依據(jù)是建筑企業(yè)對(duì)某一工程所擁有的固定資產(chǎn)的估算，包含了工程從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目竣工、項(xiàng)目驗(yàn)收等方面。另一種是對(duì)某一工程的價(jià)格管理，在建設(shè)某一個(gè)工程項(xiàng)目時(shí)，需要對(duì)工程項(xiàng)目所需的工程設(shè)備和施工人員以及場(chǎng)地的投資進(jìn)行規(guī)劃，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，由市場(chǎng)對(duì)工程造價(jià)的價(jià)格進(jìn)行定位，并通過(guò)建筑行業(yè)的多次核算再通過(guò)外包和承攬給施工單位來(lái)實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)。

1.2 工程造價(jià)管理的概念

工程造價(jià)管理是通過(guò)科學(xué)管理和運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理的方法，是在工程項(xiàng)目的統(tǒng)一目標(biāo)下為了工程項(xiàng)目的順利運(yùn)行所采取的管理手段。其目的是確保工程項(xiàng)目按照項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮好工程造價(jià)的評(píng)價(jià)職能、調(diào)控職能、預(yù)測(cè)職能、控制職能，控制好工程的投資規(guī)模，做到企業(yè)資金的不浪費(fèi)和不亂用。工程造價(jià)管理有宏觀和微觀之分。宏觀管理是在遵守國(guó)家法律法規(guī)的前提下，發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，對(duì)工程項(xiàng)目的承攬進(jìn)行科學(xué)管理。宏觀管理的目的是規(guī)范工程項(xiàng)目的市場(chǎng)行為，確保工程項(xiàng)目在法律的要求下有序進(jìn)行，避免出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。微觀管理是對(duì)工程施工方和承包方在工程項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工階段進(jìn)行具體化管理時(shí)采取的管理方法，主要是解決業(yè)主和工程開(kāi)發(fā)方在工程價(jià)格上的問(wèn)題。

1.3 工程造價(jià)管理的意義

我國(guó)雖然資源豐富，但人口多，平均到個(gè)人就遠(yuǎn)遠(yuǎn)地低于世界平均水平。在建筑業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情勢(shì)下，如果不能做好工程造價(jià)管理工作，放縱建筑業(yè)粗放發(fā)展，那么會(huì)對(duì)我國(guó)的資源造成極大的浪費(fèi)。做好工程造價(jià)管理工作，可以使施工企業(yè)在工程項(xiàng)目上，根據(jù)施工的不同階段，依據(jù)客觀現(xiàn)實(shí)作出具體的項(xiàng)目規(guī)劃，可以使建筑業(yè)由粗放施工向集約型施工轉(zhuǎn)變，提高對(duì)有限資源的利用度。我國(guó)建筑業(yè)對(duì)土地的需求很大，但我國(guó)土地資源有限，現(xiàn)在的建筑業(yè)多以征發(fā)耕地為主，我國(guó)用世界7%的土地養(yǎng)活了21%的人口，如果不能做好工程造價(jià)管理工作，合理利用好有限的土地資源，那么就會(huì)使我國(guó)的耕地越來(lái)越少。做好工程造價(jià)工作對(duì)建筑企業(yè)意義重大，建筑企業(yè)施工規(guī)模大，資金投入多，施工涉及方面多，工程管理是在基于工程項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)工程項(xiàng)目的的建造價(jià)格進(jìn)行計(jì)算和核算的，可以提升建筑企業(yè)對(duì)工程資金的管控力度，合理規(guī)劃企業(yè)的財(cái)務(wù)計(jì)劃，有效控制建筑企業(yè)的工程造價(jià)。

2 現(xiàn)階段我國(guó)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

2.1 我國(guó)工程造價(jià)管理發(fā)展?fàn)顩r

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，由于早期法律制度的不完善和行政管理制度的不完整，以及執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致建筑業(yè)有一段時(shí)期發(fā)展很混亂，建筑出來(lái)的工程項(xiàng)目既不合乎國(guó)家質(zhì)量要求規(guī)范，又對(duì)社會(huì)資源造成了巨大浪費(fèi)。隨著我國(guó)法律制度的不斷完善和行政執(zhí)法力度的加大，建筑業(yè)的發(fā)展也不斷被規(guī)范，工程造價(jià)管理也隨著建筑業(yè)的發(fā)展而逐漸興起。我國(guó)在加入WTO后，逐漸與國(guó)際接軌，在工程造價(jià)管理上呈現(xiàn)出國(guó)際化和信息化的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)自從入市后，本土的建筑行業(yè)便受到跨國(guó)公司的沖擊，跨國(guó)公司在建筑設(shè)計(jì)理念、施工理念、工程造價(jià)管理理念上都領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)水平。我國(guó)傳統(tǒng)的建筑行業(yè)在受到?jīng)_擊后逐漸開(kāi)始反思，并積極學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司的管理經(jīng)驗(yàn)，以壯大自身在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下去。

2.2 工程造價(jià)管理的前景

我國(guó)建筑業(yè)在GDP中占比很高，而且漲幅很大，年漲幅幅度高達(dá)20%左右。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)火熱和國(guó)家政策的不斷補(bǔ)貼，工程造價(jià)管理作為新興的行業(yè)是有著很好的發(fā)展前景的。首先工程造價(jià)管理涉及行業(yè)眾多，例如房屋建筑工程造價(jià)、市政工程工程造價(jià)、鐵路工程造價(jià)等；其次工程造價(jià)管理行業(yè)發(fā)展迅速，工程造價(jià)管理以其專業(yè)性、科學(xué)性而備受好評(píng)。在工程造價(jià)管理上，企業(yè)通過(guò)建立動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)資料庫(kù)，實(shí)時(shí)的對(duì)工程的各項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)評(píng)估，計(jì)算出各工程項(xiàng)目所需要的花費(fèi)和實(shí)際的花費(fèi)。工程造價(jià)管理貫穿于工程項(xiàng)目的決策、施工、竣工、驗(yàn)收等各個(gè)階段，并為每一個(gè)階段的工程項(xiàng)目提供資金核算，幫助建筑企業(yè)控制工程的資金花費(fèi)，促進(jìn)建筑企業(yè)提高自身的財(cái)務(wù)管理水平。

3 現(xiàn)階段工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

3.1 工程造價(jià)管理思想落后

我國(guó)的工程造價(jià)管理思想雖經(jīng)跨國(guó)企業(yè)沖擊后有所進(jìn)步，但與國(guó)外的先進(jìn)思想對(duì)比，還是存在差距的。我國(guó)工程造價(jià)管理在思想上依舊延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思想理論，未能與時(shí)俱進(jìn)的開(kāi)創(chuàng)出新的管理理論。在工程定額上片面強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性、綜合性、指令性，這是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的，與新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是不配套的。在工程造價(jià)管理上往往造成計(jì)算與實(shí)際情況不符的情況，出現(xiàn)工程造價(jià)預(yù)算和決算不準(zhǔn)確的嚴(yán)重后果，對(duì)企業(yè)的工程項(xiàng)目規(guī)劃造成不利影響，對(duì)國(guó)家建筑資源形成不必要的浪費(fèi)。在新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，這種管理思想已經(jīng)與社會(huì)實(shí)踐脫節(jié)了，不利于建筑企業(yè)積極有效地開(kāi)展工程造價(jià)管理工作。

3.2 政府政策的過(guò)分干預(yù)

我國(guó)的工程造價(jià)管理在法律上由政府部門(mén)管理，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上服從國(guó)家的宏觀調(diào)控政策。在工程造價(jià)管理上由于政策的模糊性，導(dǎo)致在工程造價(jià)管理上出現(xiàn)了多個(gè)部門(mén)同時(shí)管理的局面，致使工程造價(jià)管理在政策上呈現(xiàn)出的文件很多，但不知遵守哪一個(gè)的尷尬局勢(shì)，給建筑企業(yè)的工程造價(jià)管理帶來(lái)了很大的不便和不必要的麻煩。政府制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃著眼于全國(guó)，不能根據(jù)建筑業(yè)的具體特點(diǎn)去制定經(jīng)濟(jì)政策，致使工程造價(jià)管理在實(shí)際運(yùn)行中容易受到國(guó)家政策的影響而被迫改變制定好的計(jì)劃。在工程價(jià)格上，政府的宏觀調(diào)控導(dǎo)致工程價(jià)格不能采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制定的價(jià)格，而遵守國(guó)家政策又會(huì)給建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益帶來(lái)?yè)p失。而在地方與國(guó)家的訂價(jià)規(guī)定中又有著不統(tǒng)一的問(wèn)題，更是給工程管理工作帶來(lái)了巨大麻煩。例如在工程定額上存在著國(guó)家統(tǒng)一定額，在地方上又存在著省市統(tǒng)一定額，而國(guó)家定額和地方定額又在具體數(shù)據(jù)上有所不同，這就讓工程造價(jià)管理部門(mén)不知所措了，不知道該遵守哪一個(gè)政策了。

3.3 工程造價(jià)管理缺乏專業(yè)人才

工程造價(jià)管理是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，涉及面很多，對(duì)從事工程造價(jià)管理的人員有著很高的專業(yè)要求。但在建筑企業(yè)中，工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)普遍不高，從事工程造價(jià)的低級(jí)管理人員在編制上超額，而高級(jí)工程造價(jià)管理人員卻很缺乏，在人才培養(yǎng)上出現(xiàn)了斷層?，F(xiàn)階段的工程造價(jià)管理人員專業(yè)技術(shù)不達(dá)標(biāo)，從業(yè)人員的學(xué)歷水平也較低，在職業(yè)道德素養(yǎng)上更是有著缺陷，工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)低下致使建筑企業(yè)的工程造價(jià)管理工作出現(xiàn)滯后和數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的后果，馬虎大意，設(shè)備操作水平低在基層工程造價(jià)工作中很是常見(jiàn)。

3.4 企業(yè)對(duì)工程造價(jià)管理不夠重視

在現(xiàn)階段我國(guó)的工程造價(jià)管理體系中，企業(yè)是具體的執(zhí)行者。但在一部分建筑企業(yè)中，對(duì)工程造價(jià)不夠重視是造成工程造價(jià)管理落后的重要原因。在建筑企業(yè)中，由于工程開(kāi)工之前很多工程項(xiàng)目預(yù)期都不明確，無(wú)法判斷其經(jīng)濟(jì)效益，而在工程開(kāi)工后又片面追求工程的工期，追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，忽視了對(duì)經(jīng)濟(jì)利益有重大作用的工程造價(jià)管理。建筑企業(yè)對(duì)工程造價(jià)管理在思想上存在著誤區(qū)，認(rèn)為工程造價(jià)管理費(fèi)時(shí)費(fèi)力，看不到工程造價(jià)管理在節(jié)省人力、物力上的巨大作用，僅僅認(rèn)為工程造價(jià)管理只是計(jì)算工程項(xiàng)目所花費(fèi)資金的一個(gè)財(cái)務(wù)工作，看不到工程造價(jià)管理能夠在建筑業(yè)的施工管理、安全管理上所發(fā)揮的輔助作用。

4 針對(duì)存在的問(wèn)題的對(duì)策探究

4.1 注重工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)

針對(duì)工程造價(jià)管理人才素質(zhì)不高，學(xué)歷較低，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少的現(xiàn)狀，國(guó)家和企業(yè)都要做出努力。在國(guó)家方面要提高對(duì)教育的投資，重視工程造價(jià)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立工程造價(jià)管理認(rèn)證體系，對(duì)工程造價(jià)人才進(jìn)行技術(shù)等級(jí)職稱認(rèn)證考試，頒發(fā)相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)證書(shū)。在企業(yè)方面一方面要對(duì)現(xiàn)有的工程造價(jià)管理人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技能水平和道德素質(zhì)；另一方面要大力招收高素質(zhì)的工程造價(jià)管理人才，可以開(kāi)出優(yōu)厚條件吸引他們來(lái)企業(yè)工作，帶動(dòng)企業(yè)的工程造價(jià)管理工作的發(fā)展。

4.2 建立體制完整的工程造價(jià)管理體制

建設(shè)體制完整的工程造價(jià)管理體制，離不開(kāi)政府部門(mén)和企業(yè)的共同努力。國(guó)家要指定明確的工程造價(jià)管理部門(mén)來(lái)具體負(fù)責(zé)工程造價(jià)管理工作，在政策上，要多聽(tīng)取工程造價(jià)行業(yè)的意見(jiàn)，制定出一套適用于全國(guó)的定額統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一中央與地方的不同意見(jiàn)，為工程造價(jià)管理制定出一套合理的、科學(xué)的法律準(zhǔn)則，并嚴(yán)格執(zhí)行和監(jiān)督。此外還應(yīng)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格調(diào)節(jié)作用為主，改變市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體制，降低宏觀調(diào)控政策對(duì)企業(yè)工程造價(jià)的干預(yù)。

企業(yè)要從思想上重視工程造價(jià)的管理工作，在行動(dòng)上落實(shí)國(guó)家關(guān)于工程造價(jià)管理的具體細(xì)則，建立健全工程造價(jià)管理部門(mén)，依據(jù)法律根據(jù)工程項(xiàng)目制定具體的工程造價(jià)管理準(zhǔn)則；加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)設(shè)計(jì)、施工、竣工等各個(gè)施工階段的管理工作；規(guī)范企業(yè)在工程招標(biāo)上的管理，規(guī)范企業(yè)的招標(biāo)機(jī)制；加強(qiáng)企業(yè)在工程造價(jià)管理咨詢上的工作，保障工程造價(jià)的科學(xué)性和技術(shù)性、規(guī)范性。

5 結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，工程造價(jià)管理工作已經(jīng)呈現(xiàn)出新的面貌，借助于現(xiàn)代技術(shù)手段，工程造價(jià)管理工作越來(lái)越信息化和科學(xué)化。我國(guó)的工程造價(jià)管理工作隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的快速發(fā)展而前進(jìn)，要在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)下，建立健全建筑企業(yè)工程造價(jià)管理制度，培養(yǎng)工程造價(jià)技術(shù)專業(yè)人才，發(fā)揮好工程造價(jià)管理在降低建筑成本、企業(yè)亂投資現(xiàn)象上的作用。

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參考文獻(xiàn)

中圖分類號(hào)：F407.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2015)05(b)-167-03