(吉林省地礦測繪院，吉林 長春 130062)

一、地理國情監(jiān)測戰(zhàn)略分析的意義

地理國情的監(jiān)測與國土的完整、國家的安全、國家的發(fā)展這幾個方面的問題有密切的關(guān)系。以一個城市的發(fā)展為例，要規(guī)劃一個城市的發(fā)展，行政部門就需要地理國情監(jiān)測部門給予城市土地利用情況、人口發(fā)展情況、資源利用情況的數(shù)據(jù)信息，只有擁有這些數(shù)據(jù)信息，行政部門的相關(guān)人員才能以此為基礎(chǔ)做好科學(xué)的評估，得到科學(xué)的決策、做出最佳的行政發(fā)展規(guī)劃。由這個例子可以看到做好地理國情監(jiān)測有非常重要的意義。

我國政府非常重視地理國情的監(jiān)測，為了提高地理國情部門監(jiān)測的水平，我國政府為地理國情部門提供了先進的設(shè)施、最新的地理國情監(jiān)測技術(shù)、與之相關(guān)的技術(shù)和管理類人才，就硬件設(shè)備來說，我國具備了做好地理國情監(jiān)測的條件，然而并非具備了硬件設(shè)施就能做好地理國情監(jiān)測工作。只有確定好宏觀的地理國情監(jiān)測戰(zhàn)略分析，才能使我國地理國情監(jiān)測能高效的開展。

二、地理國情監(jiān)測戰(zhàn)略分析的定位

1、地理國情監(jiān)測需求的分析

我國的各個部門都需要地理國情監(jiān)測的數(shù)據(jù)，不同的部門需要的數(shù)據(jù)不同。以行政部門來說，行政部門為了做好城市的規(guī)劃，他們需要土地利用的數(shù)據(jù)、人口發(fā)展的數(shù)據(jù)、資源利用的數(shù)據(jù)等，了解了這些數(shù)據(jù)，行政部門才能客觀的分析整個城市規(guī)劃的方向。以礦業(yè)部門來說，礦業(yè)部門希望能了解礦區(qū)地質(zhì)的構(gòu)造的數(shù)據(jù)、礦區(qū)地理演變的數(shù)據(jù)、礦區(qū)水文情況的數(shù)據(jù)、礦區(qū)資源利用情況的數(shù)據(jù)等，只有了解了這些數(shù)據(jù)，礦區(qū)部門才能做好礦區(qū)資源評估，擬訂礦區(qū)資源開采的策略。以鐵道部門來說，鐵道部門要做好軌道建設(shè)工作，就需要了解施工地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造的數(shù)據(jù)、水文情況的數(shù)據(jù)、人口分布密度的數(shù)據(jù)等。地理國情監(jiān)測部門要根據(jù)未來國家發(fā)展的需求做好數(shù)據(jù)監(jiān)測。

2、地理國情監(jiān)測定位的分析

關(guān)于地理國情監(jiān)測定位這個問題上，地理國情監(jiān)測部門的工作人員有一個錯誤的認(rèn)知。這些工作人員將地理國情監(jiān)測與基礎(chǔ)測繪等同，即他們認(rèn)為地理國情監(jiān)測的目的只是為了采集數(shù)據(jù)，實際上地理國情監(jiān)測部門還有監(jiān)督政府各部門工作的職能。以行政部門的工作情況來說，地理國情監(jiān)測部門提供給行政部門工作人員地理國情數(shù)據(jù)，未來地理國情監(jiān)測部門要提供地理國情數(shù)據(jù)的變化，使有關(guān)部門了解到行政部門城市規(guī)劃的績效。地理國情部門只有重新定位自己的職能才能做好地理國情監(jiān)測的工作。

3、地理國情監(jiān)測監(jiān)督的分析

國家政府部門要了解各個部門工作的情況，就需要了解地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)的變化。為了使政府部門的監(jiān)督更有力，地理國情監(jiān)測部門要給出客觀的、精準(zhǔn)的、可視化的數(shù)據(jù)信息，使國家政府部門能得出準(zhǔn)確的結(jié)論。為此，地理國情監(jiān)測部門要建立一套地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)信息管理和評估的方法，提高地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量。

三、地理國情監(jiān)測戰(zhàn)略實施的方法

1、打好地理國情監(jiān)測戰(zhàn)略實施的基礎(chǔ)

從以上的分析內(nèi)容可以看到，做好地理國情監(jiān)測的戰(zhàn)略的目的為讓地理國情監(jiān)測部門具有監(jiān)督各個部門工作情況的職能，然而地理國情監(jiān)測部門不能馬上立刻改變原有的職能，為了讓新的職能能夠?qū)崿F(xiàn)，在此以前，地理國情監(jiān)測部門要通過打好工作基礎(chǔ)的方法來實施戰(zhàn)略。

首先，地理國情監(jiān)測部門要擬訂出地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)信息管理和評估的制度，使地理國情監(jiān)測部門能從制度上具備提高地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)信息質(zhì)量的基礎(chǔ);其次，地理國情監(jiān)測部門要提高工作人員的素質(zhì)、拓寬數(shù)據(jù)采集的范圍、優(yōu)化數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量，使地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)信息質(zhì)量全面的提高;最后，地理國情監(jiān)測部門要做好地理國情監(jiān)測概念的宣傳，使人們了解到地理國情監(jiān)測部門具有監(jiān)督各部門工作情況的職能。

2、建立地理國情監(jiān)測戰(zhàn)略實施的理念

為了讓地理國情監(jiān)測部門給出的數(shù)據(jù)信息能具有監(jiān)督的職能，地理國情監(jiān)測部門要向國家國務(wù)院提出地理國情監(jiān)測戰(zhàn)略實施的構(gòu)想，讓國務(wù)院能成立評估各政府部門工作的第三方機構(gòu)，地理國情監(jiān)測要能向第三方機構(gòu)提高高質(zhì)量的數(shù)據(jù)信息，使第三方機構(gòu)能夠準(zhǔn)確的評估各個政府職能部門工作的情況，必要的時候該機構(gòu)可干涉政府職能部門工作的流程。以此方法，地理國情監(jiān)測能達到監(jiān)督各職能部門工作情況的戰(zhàn)略目的。

3、強化地理國情監(jiān)測戰(zhàn)略實施的職能

為了讓地理國情監(jiān)測部門的戰(zhàn)略目的達到監(jiān)督的目的，地理國情監(jiān)測不僅要把地理國情監(jiān)測數(shù)數(shù)據(jù)提供給第三方機構(gòu)做為評估依據(jù)，還要有選擇的以網(wǎng)絡(luò)的形式把地理國情監(jiān)測的數(shù)據(jù)提供給民眾了解，借用民眾的力量監(jiān)督第三方機構(gòu)工作的情況、各職能部門工作的情況。利用這利方法，地理國情監(jiān)測部門一方面能迫使第三方機構(gòu)能完善評估的機制，做好監(jiān)督的工作;另一方能用多級監(jiān)督的方法加強監(jiān)督的力度，使地理國情監(jiān)測部門監(jiān)督各職能部門工作情況的戰(zhàn)略能全面的實現(xiàn)。

總結(jié)

要做好地理國情監(jiān)測的工作，就要擬定出一套工作的戰(zhàn)略，這就要從要地理國情監(jiān)測的定位說起，要做好地理國情監(jiān)測的定位就是為了給予政府各個部門高質(zhì)量的地理國情數(shù)據(jù)信息，然后根據(jù)地理國情數(shù)據(jù)信息的變化為基礎(chǔ)，使國家第三方部門能夠監(jiān)督政府各個部門工作的情況，即地理國情監(jiān)測部門具有間接監(jiān)督政府各個部門工作的職能。地理國情監(jiān)測部門要以此定位為核心，定出合理的戰(zhàn)略，并付于實施。

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