星杓

11月30日，李克強總理正式簽署《國務院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》。文件中首次明確了扶持小微企業(yè)的各種政策適用于個體工商戶。

去年7月，國務院常務會議決定從今年8月1日起，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅。據(jù)初步估算，這項政策將給超過600萬戶小微企業(yè)帶來實惠，直接關(guān)系幾千萬人的就業(yè)和收入，預計年減稅規(guī)模近300億元。此項政策是在國家近年來出臺的一系列惠及小微企業(yè)發(fā)展的稅費政策基礎上的一項稅收優(yōu)惠，體現(xiàn)了國家進一步加大對小微企業(yè)發(fā)展的支持力度。

為鼓勵小微企業(yè)發(fā)展，政府為小微企業(yè)減負的步伐一直沒有停止過。近年來，我國不斷出臺了一系列惠及小微企業(yè)發(fā)展的稅費政策，從國家對符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，到將增值稅小規(guī)模納稅人的征收率由6%和4%統(tǒng)一降至3%，再到對年應納稅所得額低于3萬元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，減按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，可見小微企業(yè)的稅負在逐步“瘦身”。此外，結(jié)構(gòu)性減稅的重頭戲——“營改增”試點的推進，同樣惠及小微企業(yè)。目前正在積極推進的營業(yè)稅改征增值稅改革試點，原適用5%營業(yè)稅稅率的小微企業(yè)改征增值稅后，大部分按照3%征收率繳納增值稅，稅負水平下降40%；原適用3%營業(yè)稅稅率的小微企業(yè)，因為由營業(yè)稅的價內(nèi)核算變?yōu)樵鲋刀惖膬r外核算，稅負也有所下降。

小微企業(yè)與個體工商戶，雖然經(jīng)營實體性質(zhì)不同，但是在生產(chǎn)規(guī)模上二者大體相當，甚至有一些個體工商大戶生產(chǎn)規(guī)模超過小微企業(yè)。從稅收政策上說，二者稅負差別不小，稅收政策總體有利于個體工商戶，不少個體工商戶并不需要繳納增值稅和營業(yè)稅，但自從去年國家對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)免征增值稅和營業(yè)稅以來，二者在稅收上差距基本抹平。與此同時，國家在出臺一系列扶持小微企業(yè)政策時，由于沒有說明同樣適用于個體工商戶，因此在一些地區(qū)，個體工商戶沒有享受到同等政策。比如，《意見》規(guī)定，鼓勵各級政府設立的創(chuàng)業(yè)投資引導基金積極支持小型微型企業(yè)；積極引導創(chuàng)業(yè)投資基金、天使基金、種子基金投資小型微型企業(yè)；符合條件的小型微型企業(yè)可按規(guī)定享受小額擔保貸款扶持政策。實際上，大量的個體工商戶同樣有金融融資需要和創(chuàng)業(yè)投資需要。再如，《意見》規(guī)定加大對小型微型企業(yè)融資擔保的財政支持力度，綜合運用業(yè)務補助、增量業(yè)務獎勵、資本投入、代償補償、創(chuàng)新獎勵等方式，引導擔保、金融機構(gòu)和外貿(mào)綜合服務企業(yè)等為小型微型企業(yè)提供融資服務。這里涉及到對個體工商戶的財政支持和政府性融資服務，同樣是個體工商戶所需要的。

小微企業(yè)和個體工商戶都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，雖就單體而言經(jīng)營規(guī)模不大，但因其數(shù)量眾多，遍布于各行各業(yè)，猶如經(jīng)濟發(fā)展中的“螞蟻工兵”，不僅成為我國經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的重要力量，而且解決了大量就業(yè)問題，為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了重要貢獻?！兑庖姟返某雠_，為小微企業(yè)和個體工商戶提供了強有力的政策扶持，對當下的中國經(jīng)濟來說，這一扶持非常重要，因為中國經(jīng)濟的活力很大程度上也取決于千千萬萬個小微企業(yè)和個體工商戶。

（南方日報）