劉三江 戴 澄 藍 麒 李志軍 王華東

（中國特種設(shè)備檢測研究院 北京 100029）

運用標(biāo)準(zhǔn)化手段 重塑石化檢維修市場

劉三江 戴 澄 藍 麒 李志軍 王華東

（中國特種設(shè)備檢測研究院 北京 100029）

保障石化裝置的安全運行，即是石化企業(yè)的生存之本，也是應(yīng)盡的社會職責(zé)。石化裝置的檢維修單位數(shù)量眾多、能力參差不齊，檢維修質(zhì)量問題導(dǎo)致的安全事故和重大經(jīng)濟損失時有發(fā)生，為了扭轉(zhuǎn)這一局面，規(guī)范檢維修市場，中國石油化工股份有限公司委托中國特種設(shè)備檢測研究院，運用標(biāo)準(zhǔn)化模式，對檢維修單位進行資質(zhì)認(rèn)證。本文概述了檢維修市場狀況、標(biāo)準(zhǔn)化模式的形成和運行效果、展望了發(fā)展方向。

檢維修市場 標(biāo)準(zhǔn)化模式 資質(zhì)認(rèn)證 標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟

石油化工產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，資源資金技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟總量大，年產(chǎn)值超過13萬億元，占工業(yè)經(jīng)濟總量的20%。石油化工生產(chǎn)具有高溫高壓、易燃易爆的特點，其長周期、高負(fù)荷安全運行需要高質(zhì)量、專業(yè)化的檢維修作為保障。我國的石化檢維修市場一度十分混亂，中國石油化工股份有限公司等央企與中國特種設(shè)備檢測研究院（以下簡稱中國特檢院）運用標(biāo)準(zhǔn)化手段，探索出了一條規(guī)范市場環(huán)境促進石化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新路。

1 檢維修市場魚龍混雜

多年以來，提供石化檢維修服務(wù)的單位能力參差不齊，“巡洋艦”與“小舢板”并存，沒有一套科學(xué)的能力評價標(biāo)準(zhǔn)，難以形成公平競爭的機制，市場處于打亂仗的狀態(tài)。2011年，為中國石油化工股份有限公司所屬煉化企業(yè)提供服務(wù)的檢維修單位大大小小就達4300余家，管理成本高、難度大、效率低。由于檢維修單位技術(shù)水平不過關(guān)，多次發(fā)生直接作業(yè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全事故，如施工過程中誤將地下管線挖漏，由于檢維修質(zhì)量問題造成關(guān)鍵壓縮機組多次返修而延誤裝置開工，直接損失每天就達上千萬元。檢維修單位還不同程度地存在掛靠、分包現(xiàn)象，造成“一流資質(zhì)、二流管理、三流人員”，分包單位專業(yè)素質(zhì)差、安全意識淡薄、施工質(zhì)量難以保證。

2 標(biāo)準(zhǔn)化模式應(yīng)運而生

為了改變檢維修市場的混亂局面，中國石油化工股份有限公司于2011年提出“規(guī)范清理檢維修隊伍，建立檢維修資源市場長效管理機制”，經(jīng)與中國特檢院多次協(xié)商、科學(xué)論證，委托中國特檢院作為第三方技術(shù)機構(gòu)，對檢維修單位進行能力評定，依據(jù)能力評定結(jié)果對進入中國石油化工股份有限公司檢維修市場資源庫的單位實行資格準(zhǔn)入。為此，中國特檢院組織石化企業(yè)、檢維修單位、技術(shù)機構(gòu)、行業(yè)專家代表等相關(guān)方，研究制定了石油化工檢維修能力評定系列標(biāo)準(zhǔn)，包括評審規(guī)則、程序、條件和檢維修單位管理體系等，于2011年10月正式發(fā)布。該系列標(biāo)準(zhǔn)涉及動、靜、電、儀、防腐、保溫、土建等多個專業(yè)領(lǐng)域，對檢維修單位施工能力、施工業(yè)績、質(zhì)量健康安全環(huán)境管理體系建立以及檢維修項目管理等提出了嚴(yán)格要求。依據(jù)這些行業(yè)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，中國特檢院獨立公正地開展第三方自愿性認(rèn)證。

3 標(biāo)準(zhǔn)化運作效果初顯

自2012年4月以來，中國特檢院已經(jīng)對363家企業(yè)開展了能力評定技術(shù)服務(wù)，累計完成評定項目3186項。截至2015年5月，通過評定的單位共324家，用標(biāo)準(zhǔn)這把“尺子”為石化企業(yè)篩選出了最優(yōu)良的檢維修隊伍，實現(xiàn)了對檢維修單位的分類分級管理。同時，石化企業(yè)對獲得認(rèn)證的單位實施動態(tài)管理，及時淘汰問題單位，拒絕“帶病上崗”，保證了檢維修單位的服務(wù)質(zhì)量。幾年來，石化企業(yè)的風(fēng)險管理水平明顯提升，檢維修市場環(huán)境得以凈化，檢維修市場結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象有效遏制，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。例如，由于檢維修質(zhì)量的提升，中國石油化工股份有限公司化工板塊的裝置非計劃停工逐年減少，2014年同比降低26%，且未發(fā)生因檢維修不當(dāng)引起的安全責(zé)任事故。2013年底，神華集團煤制油化工板塊所屬企業(yè)也開始采信中國特檢院的認(rèn)證結(jié)果。

4 深入挖掘標(biāo)準(zhǔn)化的價值

自愿性標(biāo)準(zhǔn)加自愿性認(rèn)證不是行政許可，而是一種用市場化手段規(guī)范市場的良好模式。其中，作為甲方的石化企業(yè)，對第三方依據(jù)行業(yè)公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證結(jié)果予以采信，從而節(jié)約了大量管理成本，也從甲乙雙方之間復(fù)雜的利益糾葛中超脫出來；作為乙方的檢維修企業(yè)，自愿接受第三方權(quán)威機構(gòu)認(rèn)證，得以提升自身競爭力，公平參與市場競爭；作為第三方技術(shù)機構(gòu)，通過組織制定標(biāo)準(zhǔn)、開展認(rèn)證，增強了公信力和品牌影響力。這種多方共贏的標(biāo)準(zhǔn)化、市場化模式，在政府簡政放權(quán)的背景下，必將彰顯出更強生命力和更大價值。

中國特檢院積極響應(yīng)國務(wù)院關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化改革的號召，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，正在牽頭組建石化檢維修標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟。通過生產(chǎn)企業(yè)、檢維修單位、行業(yè)組織等相關(guān)利益方的共同參與，進一步完善石化檢維修能力評定標(biāo)準(zhǔn)體系，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布自己的“團體標(biāo)準(zhǔn)”，并向更多的特種設(shè)備領(lǐng)域拓展，逐步建成為特種設(shè)備領(lǐng)域權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)化團體，開展更為廣泛的認(rèn)證服務(wù)，更好地服務(wù)特種設(shè)備安全節(jié)能水平提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。

Reshape Petrochemical Inspection and Maintenance Market by Using Standardization Means

Liu Sanjiang Dai Cheng Lan Qi Li Zhijun Wang Huadong
(China Special Equipment Inspection and Research Institute Beijing 100029)

The safe operation of petrochemical plant is not only the key to petrochemical enterprise’s success, but also its social responsibilities. There are a large number of Inspection and maintenance units of petrochemical plant with disorderly quantity and uneven ability. The quality problems of inspection and maintenance which result in safety accidents and significant economic losses are happened occasionally. In order to reverse this situation, standardize inspection and maintenance market, Sinopec Corp entrusts China Special Equipment Inspection and Research Institute using standardization mode to certificate the qualification of inspection and maintenance unit. This article summarizes the conditions of maintenance market, the formation of a standardization mode and operation effect, and looks forward to the development direction.

Maintenance market Standardization mode Qualification certification Standardization union

X924.1

B

1673-257X(2015)10-0066-02

10.3969/j.issn.1673-257X.2015.10.017

劉三江(1974～)，男，碩士，副院長，長期從事特種設(shè)備安全發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化管理研究工作。

2015-08-15）