王儀春 俞建兵 張競(jìng)舟

（浙江環(huán)科環(huán)境咨詢有限公司 浙江杭州 310007）

據(jù)相關(guān)調(diào)查評(píng)估，我國(guó)農(nóng)村約有1.9億人不能飲用符合標(biāo)準(zhǔn)的水。由于環(huán)境污染造成的疾病，使得醫(yī)藥支出增加，使增加農(nóng)民收入成為泡影。農(nóng)村環(huán)境污染問題應(yīng)該被高度重視。伴隨我國(guó)建設(shè)新農(nóng)村，城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展理念的提出，農(nóng)村環(huán)境污染問題已被政府關(guān)注，為逐漸解決農(nóng)村環(huán)境污染提供了契機(jī)，現(xiàn)就其成因、防治對(duì)策進(jìn)行探討。

1 造成農(nóng)村環(huán)境污染的原因

1.1 缺少法律體系

近年來(lái)，我國(guó)已相繼建立、實(shí)施相關(guān)法律、法規(guī)，已逐漸形成比較完善的環(huán)境保護(hù)法體系。然而這種體系大多以城市工業(yè)為主，雖說(shuō)提到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，也起到一定作用，但隨著新農(nóng)村建設(shè)逐漸向前，之前的法律法規(guī)就不適合新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展的要求，以至于我國(guó)農(nóng)村環(huán)保水平下降。雖有綜合性的《環(huán)境保護(hù)法》涉及農(nóng)業(yè)環(huán)境，卻不能保護(hù)好農(nóng)業(yè)自然資源。有的環(huán)境污染嚴(yán)重還沒有立法。最根本原因是農(nóng)村環(huán)保法律、法規(guī)不健全，使其相關(guān)管理體制不能有效建立，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法如一張白紙，對(duì)農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的健康不利。

1.2 環(huán)保意識(shí)差

由于農(nóng)村人口文化水平相對(duì)較低，使農(nóng)民保護(hù)生態(tài)環(huán)境得意識(shí)差，濫砍亂伐、過度利用、亂扔農(nóng)業(yè)廢棄物，垃圾亂倒、污水亂潑等不好的生活習(xí)慣。大多基層農(nóng)村管理者，只注重政策，忽略環(huán)保法律強(qiáng)制性，使現(xiàn)有的相關(guān)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的法律、法規(guī)被政策化。使得新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)困難重重，農(nóng)村環(huán)境污染日益加重。

1.3 生產(chǎn)方法不合理

我國(guó)農(nóng)村大多缺少生產(chǎn)技能的培養(yǎng)，因此基層政府加強(qiáng)了技能的培養(yǎng)，當(dāng)前農(nóng)民生產(chǎn)水平不是很好，在播種期間沒有注重不同土壤、不同品種施肥。只把無(wú)機(jī)化肥作為肥料，沒有將農(nóng)家肥結(jié)合使用。簡(jiǎn)單的生產(chǎn)方法提高了生產(chǎn)成本且造成環(huán)境污染。農(nóng)田經(jīng)營(yíng)不好；土壤中含有大量有利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)的物質(zhì)，但使用保護(hù)不當(dāng)，會(huì)造成土壤結(jié)構(gòu)惡化且向大氣中釋放大量有害氣體。肥料農(nóng)藥使用不當(dāng)；農(nóng)作物生長(zhǎng)需足夠養(yǎng)分，并且要防治病蟲害，適當(dāng)施用化肥和農(nóng)藥，有利于農(nóng)作物健康生長(zhǎng)，提高農(nóng)作物產(chǎn)量、品質(zhì)。農(nóng)業(yè)秸稈處理不好；對(duì)周圍環(huán)境有污染。

1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無(wú)序發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)支撐，對(duì)農(nóng)民的生活水平有很大幫助，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多為規(guī)模小、布局差、管理松、經(jīng)營(yíng)者環(huán)保意識(shí)差等因素，在快速發(fā)展的同時(shí)，既浪費(fèi)大量能源和資源，又產(chǎn)生的大量廢棄物。致使農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題與日俱增。解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染問題，才能把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)好。

2 農(nóng)村環(huán)境污染防治對(duì)策

2.1 把環(huán)保法律體系建設(shè)好

為能夠符合農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，根據(jù)現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)情況，我國(guó)必須建設(shè)一套相對(duì)完善、獨(dú)立的農(nóng)村環(huán)境保法。把農(nóng)村環(huán)保工作落實(shí)到具體中，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理有法可依。其包括:(1)農(nóng)村資源、環(huán)境保護(hù)根本法；(2)農(nóng)村資源、環(huán)境保護(hù)單行法；(3)農(nóng)村環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等等。為確保環(huán)境保護(hù)法的建立，由最高立法機(jī)關(guān)使其具備權(quán)威性、強(qiáng)制性、以保證完善，為實(shí)形農(nóng)村環(huán)境保護(hù)鋪墊。

2.2 提升農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)

環(huán)保宣傳教育；應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村、農(nóng)民為基礎(chǔ)，根據(jù)不同地區(qū)采用不同方式宣傳。以確保環(huán)境保護(hù)知識(shí)在農(nóng)村普及，且宣傳生態(tài)破壞造成的不利影響。為了營(yíng)造綠色食品供求基地，宣傳生態(tài)保護(hù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，提高農(nóng)民發(fā)展綠色食品；培養(yǎng)人民群眾自覺養(yǎng)成健康生產(chǎn)、文明生活、合理消費(fèi)。

環(huán)保法制教育將“預(yù)防為主，防治結(jié)合”作方針，使環(huán)保法制意識(shí)深入人心，全民法制宣傳教育以環(huán)境保護(hù)法的教育最為重要，在農(nóng)村全面普及環(huán)保法及科技知識(shí)，宣傳環(huán)保政策、方針，增加國(guó)策意識(shí)，建立科學(xué)發(fā)展、秉承環(huán)保法制觀念，將農(nóng)村干部群眾的環(huán)保意識(shí)提高，使其有自覺性和責(zé)任感，為防治污染且平衡生態(tài)。

環(huán)?；A(chǔ)教育；教育部門應(yīng)把農(nóng)村環(huán)保法與學(xué)校環(huán)境專題教育相結(jié)合，把環(huán)境知識(shí)、環(huán)保理念在農(nóng)村學(xué)校里普及，教育學(xué)生有環(huán)境保護(hù)意識(shí)，進(jìn)而把農(nóng)村人民的保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)提高，在農(nóng)村中小學(xué)生隊(duì)伍中宣傳環(huán)保，增加環(huán)保意識(shí)，提升環(huán)境文明素養(yǎng)，參與積極性。中小學(xué)時(shí)期是接受教育最好的黃金期，環(huán)保知識(shí)教育在農(nóng)村中小學(xué)生身上加強(qiáng)，其成本低、效果明顯。進(jìn)而使農(nóng)村人民的環(huán)保意識(shí)提高。

2.3 推進(jìn)清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)理念被應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，采用先進(jìn)設(shè)備，在源頭減少污染，保證資源高效利用，降低生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用期間污染物的形成，避免對(duì)人類健康和環(huán)境有害。

將農(nóng)田壟耕免作；過度耕種會(huì)破壞土地且釋放有害氣體，壟作免耕會(huì)降低CO2等溫室氣體的排放。使用免耕，有利于有機(jī)質(zhì)分解減緩，保證土壤中的碳的需求，加強(qiáng)土壤對(duì)碳的鎖定；盡量少使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，少使用化石燃料，為減少氮氧化物排放，減少肥料的使用。

降低化肥、農(nóng)藥使用次數(shù)，發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)；能減少對(duì)化石能源的依靠，例如用糞肥和堆肥取代化肥，以便將土壤有機(jī)質(zhì)含量提升；利用中耕作物、深耕作物等，將蚯蚓、微生物等有利的生物引入以便熟化深層土壤，使農(nóng)作物根系營(yíng)養(yǎng)能力增強(qiáng)；在病蟲害防治方面，應(yīng)全方位將生物防治、物理防治技能普及，積極推行農(nóng)藥增效劑和農(nóng)藥替代品，提高農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技能探究，為恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡。

3 農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理

根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整目錄，將高耗能、高污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)淘汰，根據(jù)地理位置發(fā)展生產(chǎn)密集型事業(yè)，將技術(shù)型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，并逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做大、做強(qiáng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的健康發(fā)展道路。設(shè)立開發(fā)區(qū)，對(duì)企業(yè)類型利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念合理搭配，以便各污染物能最好地實(shí)現(xiàn)物質(zhì)流和能量的來(lái)回使用，以達(dá)到各企業(yè)資源的最高配置。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將污染物更好地減排。

應(yīng)當(dāng)采取必要的措施用以加強(qiáng)建設(shè)，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，解決農(nóng)村環(huán)境污染治理問題。針對(duì)農(nóng)村生活垃圾污染問題，積極發(fā)展廢品回收業(yè)，對(duì)不可回收的垃圾，距離縣城較近的村鎮(zhèn)可采用村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))中轉(zhuǎn)、縣(市)處置的模式，做到統(tǒng)一收集、定點(diǎn)存放、定時(shí)清運(yùn)、科學(xué)處理；村鎮(zhèn)生活污水處理問題情況較復(fù)雜，對(duì)人口較多、離縣城較近、污染比較嚴(yán)重的村鎮(zhèn)，可通過建設(shè)污水管道與縣城污水管網(wǎng)連接，集中進(jìn)行處理；離縣城較遠(yuǎn)的小城鎮(zhèn)可采取建設(shè)污水處理池并配合人工濕地進(jìn)行處理；人口密度低、環(huán)境容量相對(duì)高的自然村，可利用自然生態(tài)系統(tǒng)就地處理。同時(shí)與改廁、改廚、改圈相結(jié)合，逐步提高污水處理效率；針對(duì)人畜糞便污染、農(nóng)作物秸稈焚燒和廢棄污染等問題，可通過建設(shè)戶用沼氣工程、畜禽養(yǎng)殖沼氣工程、秸稈氣化集中供氣等不同類型的農(nóng)村清潔能源工程來(lái)解決。隨著國(guó)家法律、法規(guī)等的逐步完善，環(huán)境意識(shí)的提高，環(huán)保技術(shù)的進(jìn)步，通過大家的努力，農(nóng)村逐步凸現(xiàn)的環(huán)境問題將得到遏制，并逐步改善，農(nóng)村居民的生活品質(zhì)將得到進(jìn)一步提升。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村環(huán)境污染的加劇和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞,已成為制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的因素之一,如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)以農(nóng)村自然環(huán)境的破壞，資源的浪費(fèi)為代價(jià)，把肥沃的土地變成污染區(qū),將是得不償失的。只要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),規(guī)劃得當(dāng),合理使用,以新型農(nóng)業(yè)科技為依據(jù),形成良性循環(huán)，沿可持續(xù)發(fā)展方向前進(jìn),農(nóng)村的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)將得以協(xié)調(diào)發(fā)展。

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