張 鵬，王 建，孔含笑，胡 克

（1．中國地質(zhì)大學 （北京），北京100083；2．中國科學院地理科學與資源研究所，北京100101）

人類文明是人與自然之間的生態(tài)關(guān)系所產(chǎn)生的一種合理結(jié)果。從其發(fā)展歷史來看，人類文明經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)耕文明、工業(yè)文明等文明形態(tài)［1］。隨著生態(tài)倫理意識的覺醒，人們對傳統(tǒng)的文明形態(tài)尤其是工業(yè)文明進行了深刻反思，在生態(tài)倫理的基礎(chǔ)上提出了生態(tài)文明這一新的文明形態(tài)。生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)［2］。生態(tài)文明強調(diào)人的能動性和自律性，強調(diào)人與自然是相互依存、同生共榮的關(guān)系，要以尊重和保護自然為前提，促進人與人、人與自然、人與社會之間的和諧關(guān)系，引導人們走上和諧、持續(xù)、文明發(fā)展的道路。

生態(tài)倫理意識的覺醒使人們認識到人與自然不是主仆關(guān)系，二者都是主體，要相互溝通、協(xié)調(diào)，而不是對立、矛盾的。正是這樣的生態(tài)倫理精神，催生了生態(tài)文明時代的到來［3］。人與自然相互聯(lián)系、同生共榮的關(guān)系在礦業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出，因此，礦山企業(yè)承擔社會責任是推動生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。

本文通過分析礦山企業(yè)的特點，結(jié)合當前生態(tài)文明建設(shè)的時代背景，賦予了礦山企業(yè)社會責任的新內(nèi)容，提出了激勵礦山企業(yè)切實承擔社會責任的基本途徑。

1 礦山企業(yè)的特殊性

礦業(yè)開發(fā)是對自然資源的直接索取，是特殊的工業(yè)活動，因此礦業(yè)的特殊性決定了礦山企業(yè)的特殊性。

1）局限性：礦產(chǎn)資源分布的不均勻性決定了礦山企業(yè)分布的局限性，礦山企業(yè)廠址的選擇嚴格受制于礦產(chǎn)資源賦存的地理位置，因此多數(shù)礦山企業(yè)位于山區(qū)、鄉(xiāng)村等邊遠地區(qū)。

2）盈利性和帶動性：礦山企業(yè)直接索取礦產(chǎn)資源，原料來源于自然，工業(yè)成本低，成本僅為開發(fā)費用，而且礦產(chǎn)資源作為不可再生的重要的“工業(yè)糧食”，市場需求量大，礦山企業(yè)在合理經(jīng)營的情況下能保證良好的經(jīng)濟效益；礦業(yè)的發(fā)展可以促進當?shù)剡\輸、加工制造、服務等行業(yè)的發(fā)展，增加當?shù)氐呢斦愂?，帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

3）破壞性：礦產(chǎn)資源賦存于地殼表層，大多數(shù)企業(yè)在開采過程中會對當?shù)氐耐恋?、水系（或地下水）、植被造成直接破壞，某些企業(yè)在采礦、選礦過程中會產(chǎn)生對環(huán)境有害的廢水、廢氣、廢渣，破壞當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

4）開放性和持續(xù)性：礦業(yè)活動涉及廣泛，礦山企業(yè)需要與政府部門、礦業(yè)相關(guān)組織機構(gòu)、社區(qū)居民溝通合作來保證礦業(yè)活動的正常進行；礦山企業(yè)的壽命多為幾年至幾十年，其礦業(yè)活動會對當?shù)氐沫h(huán)境、經(jīng)濟、社會甚至文化產(chǎn)生持續(xù)性影響。

2 礦山企業(yè)承擔社會責任的背景

黨的十八大第一次把生態(tài)文明建設(shè)放在戰(zhàn)略高度，報告有十五處提到“生態(tài)文明”，提出“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”。十八屆三中全會再次強調(diào)建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局這一理念。

2010年，國土資源部提出發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山。到2014年，全國遴選了四批累計661家礦山企業(yè)開展國家級綠色礦山試點建設(shè)，涵蓋了主要的能源礦種，遍及29個省（直轄市），樹立了一批綠色礦山典型模式，起到了良好的示范引導作用。

在強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的今天，能夠生存和發(fā)展起來的礦山企業(yè)，必定是一個企業(yè)自主權(quán)益和社會責任，經(jīng)濟效益與資源、社會、生態(tài)效益實現(xiàn)完美統(tǒng)一的整體。礦山企業(yè)承擔社會責任，既是礦山企業(yè)規(guī)范自身管理、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，又是在全面推進社會主義生態(tài)文明建設(shè)過程中礦山企業(yè)應盡的義務。隨著生態(tài)文明建設(shè)工作的穩(wěn)步推進，礦山企業(yè)承擔的社會責任也被賦予了新的意義：首先，礦山企業(yè)承擔社會責任能夠促進企業(yè)內(nèi)外部人與人關(guān)系的和諧；其次，礦山企業(yè)承擔社會責任對實現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)有重要意義；再次，礦山企業(yè)承擔社會責任有助于推動企地和諧，實現(xiàn)人與社會的和諧發(fā)展。

3 礦山企業(yè)社會責任的內(nèi)容

企業(yè)社會責任是指企業(yè)在運營全過程中遵循法律、社會道德和高尚商業(yè)倫理標準，對利益相關(guān)方、環(huán)境及子孫后代負責，持續(xù)追求經(jīng)濟、社會和環(huán)境的綜合價值最大化、最優(yōu)化的行為［4］。根據(jù)生態(tài)文明的內(nèi)涵和礦山企業(yè)的特殊性，筆者對礦山企業(yè)所要承擔的社會責任進行梳理，認為礦山企業(yè)的社會責任主要包括人與人、人與自然、人與社會三部分內(nèi)容。

3．1 協(xié)調(diào)人與人的關(guān)系

礦山企業(yè)是由投資者、管理者、運營者及利益相關(guān)者組成的團體，因此，礦山企業(yè)最基本的社會責任就是要處理好人與人之間的關(guān)系，主要包括經(jīng)濟責任、人力資源責任、安全責任等內(nèi)容［5］。礦山企業(yè)在承擔社會責任的過程中應充分認識自身特點，為員工量身打造相應的專業(yè)技能與安全生產(chǎn)培訓計劃，為員工的生命安全提供保障；同時，組織豐富多樣的活動，提高員工工作熱情，營造團結(jié)、和諧的工作生活氛圍；充分考慮利益相關(guān)方的利益，合理分配礦山收益。

礦山企業(yè)需要對客戶負責，礦山企業(yè)生產(chǎn)的能源、礦石、建材等產(chǎn)品需要保證質(zhì)量，達到相關(guān)的安全質(zhì)量要求，這也是維護企業(yè)生存的必然選擇；礦山企業(yè)與一些運輸、加工等服務企業(yè)合作，需保證同這些企業(yè)合理分配利益，督促這些下游合作企業(yè)同樣履行企業(yè)社會責任，包括保證員工安全、福利，保證服務質(zhì)量。

3．2 協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系

由于礦產(chǎn)資源的不可再生性及礦山生態(tài)環(huán)境的相對脆弱性，礦山企業(yè)必須在遵守生態(tài)倫理道德規(guī)范的前提下，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復的原則，處理好企業(yè)與自然的關(guān)系。對于礦山企業(yè)來說，生態(tài)責任在其所承擔的社會責任中尤為重要［6］。

礦山企業(yè)在開發(fā)過程中具有破壞性，因此從生態(tài)文明角度來講，開采自然資源應充分利用資源，提高對資源的利用率，節(jié)約能源，減少污染物的排放，恢復損毀土地，保護生態(tài)環(huán)境，確保該區(qū)域“開采前”與“開采后”一個樣。

3．3 協(xié)調(diào)人與社會的關(guān)系

礦山企業(yè)承擔社會責任有助于提高礦山企業(yè)的受認可程度［7］，礦山企業(yè)只有在一個和諧的社會環(huán)境中才能持續(xù)發(fā)展。隨著社會公眾生態(tài)意識的覺醒，人們對環(huán)境問題愈加關(guān)注。由于大多數(shù)人對礦山開發(fā)的現(xiàn)狀并不十分了解，容易受個別礦山企業(yè)行為的影響，對礦山企業(yè)產(chǎn)生錯誤的認識。同時，由于我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體水平相對較低，安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染和礦地矛盾時而誘發(fā)社會不和諧因素，粗放發(fā)展的局面尚未得到根本改變，造成礦業(yè)“污名化”的現(xiàn)象愈演愈烈。

礦山企業(yè)在承擔社會責任的過程中必須認真貫徹十八大精神，全面落實科學發(fā)展觀，推動生態(tài)文明建設(shè)，主動承擔社會責任——創(chuàng)新礦山開發(fā)領(lǐng)域社會管理，幫助社區(qū)進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先雇傭當?shù)芈毠?，幫助社區(qū)解決就業(yè)問題，帶動社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，使得礦山發(fā)展與地域經(jīng)濟發(fā)展相促進；加快推進礦地和諧的建設(shè)，保證當?shù)芈毠さ玫焦酱觯鹬禺數(shù)厣鐓^(qū)的宗教、文化習俗，加強與社區(qū)的溝通交流，與當?shù)厣鐓^(qū)進行企地文化共建，實現(xiàn)礦山企業(yè)與周邊社區(qū)和諧相處。礦山企業(yè)只有協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系，加強礦地和諧的建設(shè)，才能塑造良好的企業(yè)形象，轉(zhuǎn)變公眾對礦山企業(yè)的認識。

4 促進礦山企業(yè)承擔社會責任的途徑

礦山企業(yè)尋求生存和發(fā)展，就要承擔不可推卸的企業(yè)社會責任。然而，由于一些礦山企業(yè)的管理者缺乏生態(tài)倫理意識，過分地追求企業(yè)利益的最大化，礦山企業(yè)對所要承擔的社會責任不明確等原因，礦山企業(yè)在承擔社會責任的過程中往往會遇到一些阻礙，本文提出如下解決途徑。

4．1 礦山企業(yè)進行國家級綠色礦山建設(shè)

在國家級綠色礦山的建設(shè)過程中，礦山企業(yè)需在依法辦礦、規(guī)范管理、資源綜合利用、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、保護環(huán)境、土地復墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化等九個方面達到一定高度，滿足一定的要求，才能有資格成為國家級綠色礦山。企業(yè)文化、規(guī)范管理協(xié)調(diào)了人與人的關(guān)系，資源綜合利用、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護和土地復墾協(xié)調(diào)了人與自然的關(guān)系，社區(qū)和諧協(xié)調(diào)了人與社會的關(guān)系，因此國家級綠色礦山的建設(shè)有利于礦山企業(yè)履行社會責任，是礦山企業(yè)進行生態(tài)文明建設(shè)的有效實踐，利于礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4．2 礦山企業(yè)提高道德資本水平

資本的形式是多種多樣的，主要包括實物資本和人力資本；而在經(jīng)濟運作的過程中，人力資本發(fā)揮著更為重要的作用。在礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，道德也是投入生產(chǎn)過程的重要資本。而且，道德資本與人力資本息息相關(guān)，并在一定程度上影響和制約人力資本收益的獲得。道德資本作為一種無形資本，是人力資本的精神層面和實物資本的精神內(nèi)涵，是滲透型、導向型和制約型的資本［8］。礦山企業(yè)資本投入所能獲得的效益大小、利潤多少在很大程度上受到勞動者的價值取向和對社會的責任感影響。開展生態(tài)倫理教育，提高管理者的生態(tài)倫理意識，普及生態(tài)倫理思想，樹立人類—自然—社會的整體觀念，激發(fā)職工的社會責任感，有助于礦山企業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)的過程中承擔企業(yè)社會責任。

4．3 礦山企業(yè)發(fā)布礦山企業(yè)社會責任報告

礦山企業(yè)社會責任是礦山企業(yè)履行社會責任內(nèi)容和方式的綜合，是以企業(yè)承擔責任的角度對企業(yè)與自然、社會、社區(qū)關(guān)系的全面反映。礦山企業(yè)社會責任報告是以正式形式反映礦山企業(yè)所承擔的責任內(nèi)容以及怎樣履行社會責任的工具和載體［4］。礦山企業(yè)發(fā)布企業(yè)社會責任報告，有助于礦山企業(yè)對社會責任實踐情況進行系統(tǒng)的總結(jié)，促進生態(tài)倫理思想在礦山企業(yè)內(nèi)部的傳播，樹立良好的企業(yè)社會形象，推動生態(tài)文明建設(shè)。

4．4 完善礦山企業(yè)的生態(tài)價值評估體系

國家應完善礦山企業(yè)生態(tài)價值評估體系，包括礦山開發(fā)建設(shè)過程中的生態(tài)倫理價值取向、道德標準和行為準則，有利于引導礦山企業(yè)朝著生態(tài)文明的方向發(fā)展。礦山企業(yè)的生態(tài)倫理價值觀兼顧了礦山企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與自然、企業(yè)和社區(qū)之間的關(guān)系，是一種綠色、文明、可持續(xù)的發(fā)展理念，是在礦山企業(yè)開展生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑［9］。

4．5 健全相關(guān)的法律法規(guī)

與西方國家相比，我國的企業(yè)社會責任工作開展時間較晚，相關(guān)的法律制度還不完善。健全法律法規(guī)，加快制度建設(shè)是確保我國礦山企業(yè)承擔社會責任的重要舉措。國家應從法律的高度明確礦山企業(yè)所要承擔的社會責任和相應的處罰措施，約束礦山企業(yè)行為，為礦業(yè)領(lǐng)域的生態(tài)文明建設(shè)提供法律保障。

5 結(jié) 語

生態(tài)文明建設(shè)的提出，是對傳統(tǒng)的文明形態(tài)的反思，是對人與自然關(guān)系的重新界定。由于礦產(chǎn)資源的特殊性，礦山企業(yè)比一般企業(yè)更加依賴于自然環(huán)境。協(xié)調(diào)好礦山企業(yè)與人、自然、社會的關(guān)系，既是礦山企業(yè)自身生存發(fā)展、避免礦業(yè)“污名化”的需要，又是生態(tài)文明建設(shè)中礦山企業(yè)不可推卸的社會責任。礦山企業(yè)不僅要考慮其經(jīng)濟責任，還要考慮礦山企業(yè)的公眾責任、生態(tài)責任和社區(qū)責任。礦山企業(yè)進行國家級綠色礦山建設(shè)、提高道德資本、發(fā)布企業(yè)社會責任報告，國家健全法律制度、完善生態(tài)價值評估體系都是促進我國礦山企業(yè)承擔社會責任的重要途徑。

經(jīng)濟建設(shè)離不開礦產(chǎn)資源的供給和支撐，人類的生存又要求礦山企業(yè)維護一個穩(wěn)定、和諧的社區(qū)環(huán)境。這就需要礦山企業(yè)克服阻礙，開展生態(tài)倫理教育，將生態(tài)倫理的思想貫徹到礦山開發(fā)和建設(shè)當中，承擔企業(yè)社會責任，促進生態(tài)文明建設(shè)。

［1］ 苗啟明，林安云．論文明理論的發(fā)展與生態(tài)文明的提出［J］．哈爾濱工業(yè)大學學報：社會科學版，2012，14（5）：116－122．

［2］ 喬繁盛．將生態(tài)文明貫穿于綠色礦山建設(shè)全過程［J］．中國礦業(yè)．2013，22（1）：53－56．

［3］ 盧黎歌，李小京，魏華．生態(tài)倫理思想的覺醒與當前中國生態(tài)文明建設(shè)的困境［J］．西安交通大學學報：社會科學版，2011，31（1）：6－11．

［4］ 殷格非，李偉陽．企業(yè)社會責任報告編制指導［M］．北京：中國人民出版社，2010：10－11．

［5］ 楊旻．借鑒國外經(jīng)驗構(gòu)建企業(yè)社會責任報告指標體系［J］．財會月刊，2006（9）：72－73．

［6］ Ramsey Hart．Green Mining or Green Washing ？Corporate Social Responsibility and the Mining Sector in Canada ［J］．Mining Watch Canada，2012（9）：1－7．

［7］ 毛俊敏．生態(tài)倫理視野下的企業(yè)責任承擔［J］．重慶科技學院學報：社會科學版，2012（2）：88－89．

［8］ 王小錫．道德資本與經(jīng)濟理論［M］．北京：人民出版社，2009：139－143．

［9］ 曾武英，陳雪瓊．談談生態(tài)倫理與企業(yè)的環(huán)保責任［J］．商業(yè)研究，2004（21）：118－121．