國務(wù)院法制辦公布了 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法 (征求意見稿)》 (以下簡稱 “征求意見稿”)。

◆征稅對象主要有四類

2015年1月1日起施行的新 《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，排污費(fèi)的繳納人為排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。為與排污費(fèi)有關(guān)規(guī)定相銜接，征求意見稿規(guī)定，環(huán)境保護(hù)稅的納稅人為在中華人民共和國領(lǐng)域以及管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。征求意見稿規(guī)定，應(yīng)稅污染物是指大氣污染物、水污染物、固體廢物、建筑施工噪聲和工業(yè)噪聲以及其他污染物。

其中，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向依法設(shè)立的城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場排放應(yīng)稅污染物的，不征收環(huán)境保護(hù)稅。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場所貯存或者處置的工業(yè)固體廢物，不征收環(huán)境保護(hù)稅。

◆稅額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致

征求意見稿對環(huán)境保護(hù)稅的計(jì)稅依據(jù)、應(yīng)納稅額作出了明確規(guī)定，其規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致。省級人民政府可以統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，在規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額，并報(bào)國務(wù)院備案。

◆三種情形可免征環(huán)境保護(hù)稅

征求意見稿設(shè) “稅收優(yōu)惠”專章，并對稅收優(yōu)惠的具體情形作出了明確規(guī)定:對農(nóng)業(yè)生產(chǎn) (不包括規(guī)?；B(yǎng)殖)排放的應(yīng)稅污染物，機(jī)動車、鐵路機(jī)車、非道路移動機(jī)械、船舶和航空器等流動污染源排放的應(yīng)稅污染物，城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場向環(huán)境排放污染物不超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，免征環(huán)境保護(hù)稅。

與此同時(shí)，根據(jù)征求意見稿，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物低于排放標(biāo)準(zhǔn)50%以上且未超過污染物排放總量控制指標(biāo)的，省級人民政府可以決定在一定期限內(nèi)減半征收環(huán)境保護(hù)稅。