王剛橋

“國民女婿”黃海波嫖娼事件近日成了輿論熱點。名人+丑聞+性，在三重傳播熱點交相刺激之下，萬眾矚目并不令人意外。盡管有主張“嫖娼合法化”者，從制度層面對此案提出質(zhì)疑。但是在《治安管理處罰法》仍未修改之前，警方依法對嫖娼者進行治安處罰，無可指責(zé)。

“黃海波嫖娼事件”的執(zhí)法問題在于，黃海波作為治安管理處罰的對象，在已經(jīng)接受了行政拘留等處罰之外，還有無義務(wù)接受“輿論示眾”的額外懲罰？在媒體上，事件被詳細(xì)披露，甚至一名據(jù)稱是黃海波案中涉嫌賣淫的女子也被曝光了正面照片。目前雖不清楚警方在這些信息披露中扮演了何種角色，但內(nèi)部司法文書連同案卷照片均被上網(wǎng)，顯然非普通公眾所為。如果警方不是這些信息的披露主體，在被處罰人隱私被泄露的事實面前，恐也有保管不善的嫌疑。

當(dāng)然，黃海波系知名演員，這類“公眾人物”應(yīng)受到較普通人更為嚴(yán)格的公眾監(jiān)督。而另一種支持公開的論據(jù)則在于，《治安管理處罰法》明確了“實施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開、公正”，既是公開執(zhí)罰，何來侵權(quán)之說？

這些觀點看似有理，實則不然?！吨伟补芾硖幜P法》不但明確處罰應(yīng)“公開、公正”，也宣示實施處罰應(yīng)“尊重和保障人權(quán)，保護公民的人格尊嚴(yán)”。賣淫嫖娼者違法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，但僅限于法律明示的責(zé)任。賣淫者和嫖娼者的人格尊嚴(yán)及其他合法權(quán)利，仍受法律保護。執(zhí)法實踐中，公安機關(guān)通常并不公開賣淫嫖娼者的詳細(xì)信息。曾有地方公安部門因未盡注意義務(wù)，而令幾張涉嫌賣淫的失足婦女指認(rèn)現(xiàn)場的照片流落到了網(wǎng)上。其時，輿論齊聲指責(zé)警方的行為系對失足婦女的“網(wǎng)絡(luò)示眾”。以“黃海波嫖娼事件”的輿情傳播來看，“示眾”范圍之廣、影響之深，更有甚之。

《治安管理處罰法》還規(guī)定：“治安管理處罰必須以事實為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。”黃海波嫖娼已被警方處以行政拘留，即承擔(dān)了他的法律責(zé)任，基本實現(xiàn)了“過罰相當(dāng)”。而“網(wǎng)絡(luò)示眾”遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了法律的范疇。如果這一行為被默許，本著執(zhí)法公平，是否每一起賣淫嫖娼案件均應(yīng)對社會進行詳細(xì)公開？

基于保障人權(quán)與保護人格尊嚴(yán)的考量，警方理當(dāng)對“黃海波嫖娼事件”中的警方內(nèi)部信息披露展開調(diào)查。若有人違法違規(guī)，理當(dāng)讓其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。若警方無違法違規(guī)行為，也應(yīng)主動采取措施，對黃海波及涉案賣淫女的隱私進行保護。這種保護，與對賣淫嫖娼的違法性評價并不沖突。