文/孫 建

“村民說事”說出民主和諧

文/孫 建

擺正心態(tài)，放下架子，深入基層，從群眾的鮮活思想中汲取營養(yǎng)，從群眾的生動實(shí)踐創(chuàng)造中提煉經(jīng)驗。

修建通組入戶路對新樂村二組的村民來說是“老大難”問題，可是在2014年樂山市金口河區(qū)推行的“村民說事”制度中，村民們足不出村就解決了修路的問題。2014年，金口河區(qū)以促進(jìn)基層黨組織決策、管理、監(jiān)督規(guī)范化和制度化為突破口，推行“村民說事”制度，著力暢通“民意渠道”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

為啥說——給群眾一個明白，還干部一個清白

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，群眾的各項利益訴求涉及面越來越廣，期望值越來越高。但由于村級事務(wù)民主管理制度不健全、干部民主意識和素質(zhì)能力參差不齊，導(dǎo)致群眾的合法權(quán)益得不到維護(hù)，群眾失去了對干部最基本的信任，對公共事務(wù)不關(guān)心，對惠民政策不理解，甚至出現(xiàn)抵觸、反對等現(xiàn)象。

為給群眾一個明白，還干部一個清白，金口河區(qū)出臺了“村民說事”制度，定期組織掛聯(lián)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)干部與群眾“一線說事”，說農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難事、影響穩(wěn)定和諧的雜事、為民服務(wù)的實(shí)事、新農(nóng)村建設(shè)的大事、扶貧幫困的好事?；顒娱_展以來，金口河區(qū)共開展“村民說事”369場次，接待群眾近兩萬人次，累計收集了群眾反映的困難和問題1972件。

怎樣說——運(yùn)行程序規(guī)范化，運(yùn)行保障制度化

為實(shí)現(xiàn)運(yùn)行科學(xué)化、規(guī)范化，金口河區(qū)制定了“說、議、辦、評”“四步法”規(guī)范說事程序。

村民說事——在每個村設(shè)立固定的“村民說事室”，每個組設(shè)立流動“村民說事點(diǎn)”，村民有任何問題和建議都可以到“說事點(diǎn)”說事，由村組干部將說事內(nèi)容記錄在《村民說事登記簿》上。集中議事——將每月第一個星期二定為“集中議事日”，由“議事委員會”負(fù)責(zé)根據(jù)村民反映的問題，確定議事主題、發(fā)出議事公告，組織聯(lián)系點(diǎn)縣級領(lǐng)導(dǎo)、定點(diǎn)幫扶部門干部、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和村民代表參加會議，商討解決方案。及時辦事——對條件已具備的當(dāng)場解決，條件暫不具備的限期爭取解決，條件不充分的列出時間表分期解決。定期評事——將每季度末的“議事日”定為“評事日”，提前五天在村務(wù)公開欄上公示群眾反映的問題、辦理責(zé)任人、辦理措施、進(jìn)展情況、辦理結(jié)果等?！霸u事日”當(dāng)天，群眾逐一進(jìn)行口頭評議、舉手表決，對群眾不滿意的事項，由相關(guān)部門制定措施限時整改。

為確?！按迕裾f事”制度有效運(yùn)行，金口河區(qū)配套建立了“四有、三議、兩考”保障制度?！按迕裾f事”制度實(shí)行季度考核與年終考核相結(jié)合，群眾滿意率低于80%的不能評為先進(jìn)村黨支部，低于60%的扣罰黨支部書記績效工資的20%。

說出啥——村級管理更加規(guī)范民主，干群關(guān)系更加融洽和諧

“村民說事”平臺的搭建，將自治權(quán)交給村民，暢通了群眾訴求、建議表達(dá)渠道，一大批事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決，釋放了民怨集聚壓力，干群關(guān)系更加融洽和諧。

總結(jié)“村民說事”工作經(jīng)驗，我們得到三點(diǎn)啟示。一要暢通訴求渠道，在感情上貼近群眾。“村民說事”分組、村兩個層級設(shè)立了“說事點(diǎn)”，讓群眾“話有地方說、事有地方辦”，暢通了群眾訴求表達(dá)的渠道，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不下鄉(xiāng)、不了解群眾真實(shí)想法的問題。

二要發(fā)揮基層民主，在思想上尊重群眾?！按迕裾f事”讓群眾“自己說自己的事，自己解決自己的事”，使得矛盾在當(dāng)場提出、問題在當(dāng)場解決、民怨在當(dāng)場化解，村民參與村級事務(wù)的積極性大增，在干群間形成了“一人說事、大家獻(xiàn)計、迅速落實(shí)”的良好互動格局。

三要注重服務(wù)實(shí)效，在利益上維護(hù)群眾?！按迕裾f事”把群眾是否滿意作為檢驗服務(wù)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，由村民自己當(dāng)“裁判”，對辦事效果進(jìn)行評議表決，真正做到了“由群眾說了算”。

（作者系金口河區(qū)委常委、組織部長）

本欄責(zé)任編輯：王佳眉