文 / 沈焰林

用法治思維挑選依法辦事的好干部

文 / 沈焰林

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國最根本的保證，這是中國法治建設(shè)的總基調(diào)。在這當(dāng)中，各級黨員干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。因此，組織部門必須采取有效手段教育、監(jiān)督、管理干部提高運(yùn)用法治思維和依法辦事的能力。

加強(qiáng)法治教育，培育干部法治思維

知行合一“知”為先，沒有“知”，就難以行。運(yùn)用法治思維解決問題首先要學(xué)法、知法、懂法，而后才能用法。

組織部門要充分發(fā)揮干部培訓(xùn)職能，培育干部法治思維。聯(lián)合相關(guān)部門建立黨規(guī)黨紀(jì)常規(guī)學(xué)習(xí)機(jī)制，加大學(xué)習(xí)頻率、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、固化學(xué)習(xí)成果。采取行之有效的方式督促干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)，每一名干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對重要黨規(guī)黨紀(jì)須做到爛熟于心。要把學(xué)習(xí)法律知識作為黨員干部的必修課，分批組織干部到高等院校學(xué)習(xí)法律知識，邀請法官、檢察官為干部作專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)干部參加全國司法考試，全面提升干部隊(duì)伍法律素養(yǎng)。要強(qiáng)化法治文化建設(shè)，自覺維護(hù)法律的權(quán)威，組織各系統(tǒng)、各領(lǐng)域采取研討會、學(xué)習(xí)論壇等方式深入探討法治思維在各項(xiàng)事務(wù)中的應(yīng)用，促進(jìn)法治理論向?qū)嵺`成果轉(zhuǎn)化。加大司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)掛職交流力度，特別要把符合條件、有意愿的法官、檢察官交流到黨政部門、行政機(jī)關(guān)、信訪維穩(wěn)一線，把后備干部交流到法、檢兩院歷練，培育干部法治思維。

加強(qiáng)履職監(jiān)督，推動(dòng)干部依法辦事

黨員干部要有依法治權(quán)、依法治官的意識，必須帶頭踐行法治。運(yùn)用法治思維解決問題關(guān)鍵在于用法，黨員干部要自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。組織部門要帶頭學(xué)法、用法、守法，充分發(fā)揮干部監(jiān)督職能，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木裢苿?dòng)干部依法辦事。

組工干部要依法依規(guī)做好組織工作，嚴(yán)格按黨章規(guī)定辦事，嚴(yán)格執(zhí)行干部任用條例和監(jiān)管條例，嚴(yán)格把握黨員發(fā)展、管理。要優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部，特別是善于運(yùn)用法治方式、在信訪維穩(wěn)一線工作成績突出的干部要予以重用。建立重大決策終身責(zé)任追究與倒查機(jī)制，明確問責(zé)條件，同時(shí)出臺黨內(nèi)理性包容政策，明確包容情形，以法治手段規(guī)范行政行為。要把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系。建立依法辦事考核導(dǎo)向，加大對依法執(zhí)政、依法行政的考核比重。

加強(qiáng)干部管理，促進(jìn)干部遵法守法

運(yùn)用法治思維解決問題最終要遵法，干部帶頭遵守法律，社會上遵法才會蔚然成風(fēng)。組織部門要充分發(fā)揮干部管理職能，嚴(yán)格措施促進(jìn)干部遵法守法。

領(lǐng)導(dǎo)干部不得違法使用權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格任職回避、嚴(yán)格“裸官”職位限入、嚴(yán)格“走讀干部”管理，規(guī)范干部任職“土壤”。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，對審計(jì)存疑干部暫停職位調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“三個(gè)不直接分管”制度，限制主要領(lǐng)導(dǎo)干部“自由裁量權(quán)”。

要推行干部談心談話全覆蓋制度，掌握干部動(dòng)向，及時(shí)對存在違紀(jì)違法苗頭的干部進(jìn)行談話教育。調(diào)整法治素養(yǎng)差、不嚴(yán)格依法辦事的干部，對群眾反映強(qiáng)烈的干部要予以組織處理。

要推進(jìn)基層治理法治化，發(fā)揮基層黨組織在依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立重心下移、力量下沉的法治工作機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，制定干部依法處理信訪問題細(xì)則，促使干部用法治思維解決群眾難題，帶動(dòng)人民群眾自覺遵守法律。

（作者系中共榮縣縣委常委、組織部長）