黃春景

2014年12月23日，國務院副總理馬凱代表國務院向第十二屆全國人大常委會第十二次會議作關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告。報告稱，機關事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度改革方案已經(jīng)國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過，公務員養(yǎng)老保險由單位和個人繳費。養(yǎng)老保險破除“雙軌制”終于有了確切消息。

早在2010年前，人社部已經(jīng)開始研究養(yǎng)老金雙軌制、延遲退休年齡等方面的改革，但由于改革牽涉到很多部門，缺乏頂層設計，再加之改革受到來自各種層面上的阻力，導致進展不大。

從目前的實際情況看，我國已經(jīng)具備了承擔社會公共事業(yè)領域基本開支的經(jīng)濟實力。如何進一步推進多層次養(yǎng)老保險體系建設，就是要解決現(xiàn)在存在的一條腿長、一條腿短的問題。長腿就是我們基本醫(yī)療保險發(fā)展，無論從質(zhì)量上還是運行機制體制上都是比較完善的，短腿就是我們的養(yǎng)老保險制度。

十八屆三中全會提出，要實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，要推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，要整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，要研究制定漸進式延遲退休年齡政策，這些實際上已經(jīng)為整個社保改革做出了安排，指明了方向。

打通養(yǎng)老金并軌這條路，意味著20年的制度壁壘即將打通?！耙粋€統(tǒng)一、五個同步”的基本思路，體現(xiàn)了養(yǎng)老金改革從“碎片化”到“大一統(tǒng)”的可喜變化。當然，推進養(yǎng)老金并軌改革還需相關職能部門的共同努力、密切配合。只有打出一套“組合拳”，才能讓養(yǎng)老金并軌實現(xiàn)從難題到破題的歷史性跨越。