黃非微

（江蘇省泰興市珊瑚鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，江蘇 泰州 225400）

一、農(nóng)村審計(jì)工作存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)村審計(jì)環(huán)境差

在實(shí)際審計(jì)中，審計(jì)環(huán)境差主要表現(xiàn)為：一是村干部離任、會(huì)計(jì)拒不交賬，新上任的干部，也不查賬，不想制造麻煩，給村級(jí)財(cái)務(wù)管理和農(nóng)村審計(jì)造成障礙。二是有些農(nóng)村干部群眾對(duì)審計(jì)工作認(rèn)識(shí)有偏差。一談到審計(jì)，就認(rèn)為是審計(jì)人員又來(lái)查賬，故意找麻煩，抵觸情緒很大，因此在工作上根本就不配合。三是對(duì)違法亂紀(jì)行為查處難，農(nóng)村審計(jì)缺乏公信力。即使查出的違法違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)責(zé)任人的處理根本達(dá)不到對(duì)國(guó)家公職人員那樣的處理效果，即使向司法機(jī)關(guān)移交，往往對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題界定不清或達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)而不立案，審計(jì)被查出來(lái)的違法亂紀(jì)問(wèn)題也不能得到及時(shí)的解決，有時(shí)甚至不了了之，從而助長(zhǎng)了個(gè)別村組干部違法違紀(jì)行為。

（二）資金不能發(fā)揮其使用效益

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村集體力量不斷壯大，積累了一定規(guī)模的農(nóng)村集體資金。但是，農(nóng)村集體資金在使用中卻存在著諸多不合理的現(xiàn)象。如對(duì)資金的使用沒(méi)有規(guī)劃和預(yù)算，隨意開(kāi)支。一些鄉(xiāng)村基層干部隨著手中掌握財(cái)力的增加，經(jīng)不住金錢(qián)的誘惑，發(fā)生貪污公款、挪用集體資金、私設(shè)“小金庫(kù)”等違法違紀(jì)問(wèn)題，將本來(lái)就有限的資金，現(xiàn)在又被不合理的占用，這樣很難發(fā)揮資金的使用效益。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的意義和作用

（一）開(kāi)展農(nóng)村審計(jì)工作，有利于完善農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制

農(nóng)村合體經(jīng)濟(jì)組織在原有村、社經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)上，村辦企業(yè)、聯(lián)辦企業(yè)以及各種形式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體迅速壯大，商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)往來(lái)日趨頻繁，為了確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全運(yùn)行，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制的功能，引導(dǎo)農(nóng)村各經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家的政策從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就需要及時(shí)開(kāi)展和加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，以便正確處理局部與全局的利益，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人之間的利益關(guān)系。

（二）開(kāi)展農(nóng)村審計(jì)工作，有利于加強(qiáng)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作

當(dāng)前由于財(cái)會(huì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平差。在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)很多財(cái)會(huì)人員將上級(jí)部門(mén)的如修路等各類專項(xiàng)補(bǔ)助資金，誤計(jì)入“其他收入”科目中，造成財(cái)務(wù)賬項(xiàng)不能真實(shí)反應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，所以開(kāi)展農(nóng)村審計(jì)，及時(shí)糾正各類不符合農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，促使個(gè)經(jīng)濟(jì)組織建立健全財(cái)務(wù)管理制度。

三、如何使農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作制度化規(guī)范化

（一）提高審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)，是提高審計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提

審計(jì)是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。作為審計(jì)人員，沒(méi)有較高的政策、業(yè)務(wù)水平，是無(wú)法適應(yīng)審計(jì)工作需要的。一支作風(fēng)過(guò)硬、技能較強(qiáng)的審計(jì)隊(duì)伍是搞好審計(jì)工作的基礎(chǔ)。農(nóng)村審計(jì)人員不僅要有從事農(nóng)村審計(jì)工作的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，分析、判斷和處理問(wèn)題及文字表達(dá)能力，更要具有敢于硬碰、嚴(yán)格執(zhí)法、忠于職守、廉潔從審的政治素養(yǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，審計(jì)人員在掌握己有傳統(tǒng)知識(shí)的基礎(chǔ)上，要不斷汲取現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)等方面的知識(shí)，以適應(yīng)審計(jì)工作發(fā)展的需要。

（二）建立審計(jì)機(jī)構(gòu)，完善財(cái)務(wù)制度

在開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)機(jī)構(gòu)作為審計(jì)主體，是農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作順利開(kāi)展的重要依據(jù)，占絕著不可替代的位置。因此，為了能夠提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村部門(mén)內(nèi)設(shè)置專門(mén)的審計(jì)機(jī)構(gòu)至關(guān)重要，同時(shí)要做好縣、鄉(xiāng)審計(jì)機(jī)構(gòu)的明確分工，縣審計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)審計(jì)部門(mén)的工作進(jìn)行管理和監(jiān)督，并且在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以此來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利開(kāi)展。而鄉(xiāng)審計(jì)機(jī)構(gòu)則主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)、村干部的離任審計(jì)以及重大事項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)等工作。除此之外，還應(yīng)該對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行完善，比如說(shuō)集體收入監(jiān)控制度、費(fèi)用支出審批制度以及審計(jì)就監(jiān)督制度等，并確保完善后的財(cái)務(wù)制度能夠在管理工作中得到切實(shí)落實(shí)。

（三）對(duì)審計(jì)程序進(jìn)行規(guī)范，突出審計(jì)重點(diǎn)

規(guī)范審計(jì)程序的目的是為了更好的促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作有組織、有計(jì)劃的開(kāi)展，以此來(lái)提高審計(jì)工作效率，提高審計(jì)質(zhì)量。就我國(guó)目前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作開(kāi)展的程序來(lái)看，大致可分為三個(gè)階段，即審計(jì)準(zhǔn)備階段、審計(jì)實(shí)施階段和審計(jì)終結(jié)階段。其中，審計(jì)準(zhǔn)備階段的重點(diǎn)在于對(duì)審計(jì)計(jì)劃和方案的合理編制，成立審計(jì)小組以及發(fā)放審計(jì)通知等。審計(jì)實(shí)施階段的重點(diǎn)是嚴(yán)格按照審計(jì)計(jì)劃和方案中的要求開(kāi)展審計(jì)工作，審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)該放在被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理制度的建立以及落實(shí)情況等工作上，對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬簿以及報(bào)表等進(jìn)行重點(diǎn)、細(xì)致的檢查，同時(shí)收集審計(jì)證據(jù)。而審計(jì)終結(jié)階段的重點(diǎn)則是對(duì)審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中涉及到的審計(jì)證據(jù)、工作底稿等進(jìn)行整理、分析，并撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告，結(jié)合審計(jì)結(jié)果的實(shí)際情況提出對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理建議書(shū)，以期更好的促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

（四）創(chuàng)新工作模式，確保審計(jì)質(zhì)量

在以往的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，審計(jì)部門(mén)幾乎將全部的工作重點(diǎn)都放在了就帳查賬上，卻忽略了其他審計(jì)工作的開(kāi)展。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的不斷加快，對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的質(zhì)量要求也會(huì)越來(lái)越高。因此，如果依舊采用傳統(tǒng)的工作開(kāi)展模式，勢(shì)必?zé)o法達(dá)到財(cái)務(wù)審計(jì)目標(biāo)。因此，在未來(lái)的時(shí)間里，審計(jì)部門(mén)在開(kāi)展審計(jì)工作的時(shí)候，除了要重視就帳查賬之外，還應(yīng)該走訪群眾代表，詢問(wèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員，做到專業(yè)人員審計(jì)與群眾參與相結(jié)合。只有這樣，才能夠從根本上確保審計(jì)工作客觀、真實(shí)、全面，確保審計(jì)工作質(zhì)量。

（五）公開(kāi)審計(jì)結(jié)果，做好跟蹤檢查

為了確保審計(jì)結(jié)果能夠?qū)⑵渥饔糜行Оl(fā)揮出來(lái)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)在完成審計(jì)工作之后，應(yīng)該及時(shí)將相關(guān)的審計(jì)報(bào)告呈交給縣級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)。與此同時(shí)，應(yīng)該將審計(jì)意見(jiàn)和相關(guān)決定送達(dá)被審單位或相關(guān)責(zé)任人員，并通過(guò)相關(guān)渠道，將審計(jì)結(jié)果向群眾公布，以此來(lái)使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作能夠被群眾監(jiān)督，進(jìn)一步提升工作開(kāi)展的公開(kāi)化和透明化。除此之外，在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作完成一段時(shí)間之后，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行復(fù)查，如果被審單位沒(méi)有按照要求進(jìn)行整改，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)其給予嚴(yán)厲懲罰，并責(zé)令限期整改，直到達(dá)到要求為止。只有這樣，才能夠進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的規(guī)范化。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量的提升也必然會(huì)得到相關(guān)部門(mén)的高度重視。從本文的分析我們能夠看出，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作是一項(xiàng)全面而又系統(tǒng)的工作。因此，管理人員在對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行完善的時(shí)候，應(yīng)該結(jié)合我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，全方位的開(kāi)展完善措施。只有這樣，才能夠進(jìn)一步提升農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。