李英鋒

基層行政執(zhí)法部門，在查處一些失信違法的案件中，常遇見(jiàn)一個(gè)普遍又無(wú)奈的現(xiàn)象：幾乎每一起案件的當(dāng)事人在一開(kāi)始都不會(huì)規(guī)規(guī)矩矩地接受處罰，而是到處找人說(shuō)情，窮盡人脈后方才罷休。其實(shí)，這種“不找人、不辦案”的現(xiàn)象在司法實(shí)踐中也司空見(jiàn)慣。

一些人為什么對(duì)法律缺乏足夠的敬畏？為什么迷信“找人”而不相信法律？為什么在失信違法或者遇到一些法律糾紛時(shí)存有僥幸心理？表面的原因是這些人的誠(chéng)信意識(shí)和法治意識(shí)淡薄，深層次的原因則是法治的誠(chéng)信力不足，有些執(zhí)法者、司法者徇私舞弊、枉法裁判、秉法不公，辦人情案、關(guān)系案、金錢案、吃喝案，給一些失信違法的人減輕處罰甚至逃避處罰提供了機(jī)會(huì)，幫一些人在案件中獲得了超法治、超公平的利益。

法治誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的根基。法治誠(chéng)信牢固，則社會(huì)誠(chéng)信穩(wěn)固;法治誠(chéng)信缺失，則社會(huì)誠(chéng)信動(dòng)搖。當(dāng)前，社會(huì)失信問(wèn)題廣為詬病，不夸張地說(shuō)，對(duì)每一個(gè)社會(huì)失信問(wèn)題，都可以從法治誠(chéng)信中找到直接或間接的答案、癥結(jié)。

加強(qiáng)法治誠(chéng)信，首先要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。貌似老生常談，實(shí)則非常必要。法紀(jì)教育、誠(chéng)信教育的問(wèn)題在于不實(shí)不到位，如果能夠下足功夫，使教育成為常態(tài)，把教育真正落到實(shí)處，讓教育深入執(zhí)法者、司法者的內(nèi)心，教育的防范作用便會(huì)彰顯。教育的內(nèi)容主要包括兩部分——法律的職責(zé)和禁忌，通過(guò)教育，讓執(zhí)法者、司法者知道“應(yīng)該做什么”和“不該做什么”，明白“不可為而為之”和“應(yīng)該為而不為”的法治失信后果，引導(dǎo)執(zhí)法者、司法者樹(shù)立正確健康積極的誠(chéng)信觀，發(fā)自內(nèi)心地厭惡失信，抵觸失信，不想失信。

第二，要扎緊制度籬笆。法律制度的籬笆粗疏、缺失、有漏洞，一些執(zhí)法者、司法者便可以找到失信的縫隙、缺口，如果法律制度的籬笆科學(xué)緊密牢固，法治失信者就無(wú)洞可鉆、無(wú)機(jī)可乘、無(wú)路可走，根本沒(méi)有機(jī)會(huì)失信。要規(guī)范自由裁量權(quán)，將執(zhí)（司）法的處置標(biāo)準(zhǔn)盡可能地細(xì)化、具體化，最大限度壓縮自由裁量的空間;推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，把執(zhí)（司）法的個(gè)案適用依據(jù)、主要事實(shí)情節(jié)、處置理由、處置結(jié)果等信息全面公開(kāi)，便于公眾監(jiān)督;實(shí)行同案類案同處，由執(zhí)法部門、司法部門的最高機(jī)關(guān)選定公布相關(guān)案例作為基本標(biāo)桿，下級(jí)機(jī)關(guān)參照?qǐng)?zhí)行，如處置結(jié)果與案例標(biāo)桿有較大出入，則應(yīng)接受質(zhì)詢;嚴(yán)格錯(cuò)案追究，提升辦錯(cuò)案的風(fēng)險(xiǎn)和成本。這些制度，有些部門已經(jīng)在探索嘗試，下一步，需要進(jìn)一步健全完善和推廣。

第三，要嚴(yán)懲法治失信者。依法懲戒是建設(shè)良好的法治誠(chéng)信的保障，如果執(zhí)法者、司法者每次失信后，監(jiān)督機(jī)制都能快速反應(yīng)介入，一絲不茍地進(jìn)行查究，就有了強(qiáng)大的震懾力，執(zhí)法者、司法者就不敢觸碰法治誠(chéng)信的底線。其實(shí)，我們已經(jīng)有了相對(duì)健全的監(jiān)督制度，最需要的是監(jiān)督懲戒的決心和執(zhí)行力。

人無(wú)信不立，法無(wú)信不公。有了法治誠(chéng)信，才有法律公平，才有社會(huì)誠(chéng)信和社會(huì)公平。法治誠(chéng)信是保證社會(huì)健康的免疫系統(tǒng)，是維系社會(huì)良知的底線，是社會(huì)良性循環(huán)系統(tǒng)的“總開(kāi)關(guān)”。塑建法治誠(chéng)信是每個(gè)公民的需要，是法治國(guó)家的需要，是社會(huì)發(fā)展潮流的需要。