楊光

長(zhǎng)春市二道區(qū)疾病預(yù)防控制中心辦公室，吉林長(zhǎng)春 130031

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是政府舉辦的國(guó)家級(jí)的公益事業(yè)單位，它是保證人民生命健康、社會(huì)發(fā)展的有力保障。而疾病控制機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)人員檔案管理變得至關(guān)重要。健全檔案管理能夠?yàn)槌浞掷矛F(xiàn)有人才資源提供快速完整的資料，還可以為整個(gè)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)全方位的培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)人員，保障了疾病控制機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生防病管理水平[1-7]。該研究就目前如何疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)檔案管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題制定出相應(yīng)的對(duì)策，以便能夠更加有效地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)檔案管理中的問(wèn)題

1.1 專(zhuān)業(yè)人員建檔意識(shí)薄弱

專(zhuān)業(yè)人員對(duì)于建檔的認(rèn)識(shí)不足，建檔人員多忙于眼前工作，對(duì)建檔工作不重視。建檔人員不相信檔案管理，認(rèn)為自己保管更加安全，尤其是一些論文、著作等涉及到個(gè)人重大榮譽(yù)的東西，更是不敢上交保管。

1.2 專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)檔案建檔難，管理不到位

現(xiàn)有的疾病控制機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員的技術(shù)檔案管理未全面開(kāi)展，建檔時(shí)間較晚，各項(xiàng)管理制度還不成熟，加上管理人員的經(jīng)驗(yàn)甚少，方法落后，給整個(gè)檔案管理過(guò)程帶來(lái)了諸多不便。另外，建檔的部分單位也沒(méi)有專(zhuān)人進(jìn)行管理，少數(shù)有人管理的單位也經(jīng)常無(wú)人定期進(jìn)行查閱，多數(shù)都是在遇到檢查時(shí)，臨時(shí)進(jìn)行整理，造成資料的缺失和錯(cuò)亂。

1.3 收集資料困難，資料不完整

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)檔案都是以個(gè)人為單位進(jìn)行的，而每個(gè)人過(guò)往的業(yè)務(wù)行動(dòng)都是各不相同的，內(nèi)容也是多方面的。因此，資料收集過(guò)程也是多個(gè)環(huán)節(jié)共同作用的。疾病控制機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容集各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工作、科研探索、衛(wèi)生管理為一體，相互滲透、相互融合，因此僅依靠檔案管理部門(mén)收集資料是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的[8-12]。

1.4 專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)檔案歸檔難，利用率低

專(zhuān)業(yè)人員的技術(shù)檔案一直處于不斷的變化當(dāng)中，伴著專(zhuān)業(yè)人員的職稱(chēng)晉升、論文發(fā)表、進(jìn)修學(xué)習(xí)等等，造成個(gè)人資料在不斷地更新當(dāng)中。另外，檔案管理人員的流動(dòng)性，造成了各個(gè)人員在工作交接過(guò)程中的疏漏。加上工作人員的工作墨守成規(guī)，沒(méi)有工作的積極性，形成了被動(dòng)的工作模式，個(gè)人檔案資料不能夠及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，更新速度更不上[13-19]。另外，有些單位提供不了計(jì)算機(jī)建檔的支持，采取傳統(tǒng)的紙質(zhì)等方式進(jìn)行保存，由于濕度等客觀因素造成檔案的損毀等。以上問(wèn)題綜合起來(lái)，成為專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)檔案管理困難的因素。同時(shí)，由于建檔的不完善，查閱過(guò)程的繁瑣，最終導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)檔案的利用率低下。

2 加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)檔案管理的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的建檔意識(shí)

各單位的檔案管理部門(mén)可以通過(guò)多元化的形式，向?qū)I(yè)人員宣傳建檔的重要性和必要性，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人員積極建檔的意識(shí)。讓其充分認(rèn)識(shí)到建檔的優(yōu)勢(shì)，明白建檔有助于他們的工作，能夠反映他們?cè)趩挝坏牡匚缓陀绊懥?，從而更加積極地配合檔案管理部門(mén)的工作。

2.2 明確檔案范圍，規(guī)范資料收集

全面、系統(tǒng)的檔案收集工作是整個(gè)建檔工作的基礎(chǔ)，能夠保證檔案建立的完整性和真實(shí)性。想要做到資料收集的完整性，就要做到以下幾點(diǎn)：①基本資料的收集。其中包括了最新的個(gè)人簡(jiǎn)歷，畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)、個(gè)人的各種技能考試證書(shū)、考核合格證、上崗培訓(xùn)證明等。②疾病控制機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員工作當(dāng)中的各項(xiàng)考核資料。③任職資格評(píng)聘資料，包括歷次任職資格的申報(bào)表、評(píng)審表、任職資格書(shū)和任職聘書(shū)。④業(yè)務(wù)技術(shù)科研成果資料。包括了科技成果鑒定證書(shū)、發(fā)明創(chuàng)造專(zhuān)利證書(shū)、參與的科研項(xiàng)目證書(shū)以及其他方面的能夠反映科技人員業(yè)務(wù)成果情況的材料，還有參加重大會(huì)議時(shí)交流的學(xué)術(shù)論文和著作。⑤繼續(xù)教育資料。含有繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)證書(shū)、學(xué)分情況、公共課程考試合格證書(shū)、出國(guó)進(jìn)修和考察、規(guī)模培訓(xùn)等能夠代表個(gè)人技術(shù)水平的資料。⑥其他相關(guān)資料。專(zhuān)業(yè)人員參加的各種學(xué)會(huì)的聘書(shū)、聘證及其他榮譽(yù)證書(shū)?？傊夹g(shù)檔案的建立是否完整與否只有建檔對(duì)象最清楚。因此，只有盡可能全面地收集完個(gè)人資料，然后讓建檔對(duì)象進(jìn)行核實(shí)，才能保證建檔的完整性。初步建檔完成后，請(qǐng)專(zhuān)人進(jìn)行統(tǒng)一管理，定期進(jìn)行收集，以免發(fā)生遺漏

2.3 建立和健全管理制度

以 《檔案法》《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》等法律作為依據(jù)和參考，制定符合疾病預(yù)防控制工作性質(zhì)和特點(diǎn)的管理辦法，形成文件的方式發(fā)放至各科室，保證從領(lǐng)導(dǎo)到科室人員都能夠重視技術(shù)檔案管理的作用[20-23]。制定檔案的收集、轉(zhuǎn)移、交接等管理工作的制度，嚴(yán)格要求專(zhuān)業(yè)人員不論在任何時(shí)間、任何情況下，必須將有保存價(jià)值和利用價(jià)值的資料進(jìn)行歸檔，由檔案管理部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理。并且檔案管理情況納入單位考核內(nèi)容中。通過(guò)建立了完善的管理制度，使個(gè)人技術(shù)檔案進(jìn)入規(guī)范化、長(zhǎng)期化的進(jìn)程當(dāng)中。

2.4 通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)手段，提高檔案管理水平

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，將檔案信息服務(wù)向著網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，檔案管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要首先接受新思路、新觀念、及時(shí)了解現(xiàn)代科學(xué)的新發(fā)展、新動(dòng)向，把握現(xiàn)代化的檔案管理方法，制定完善的網(wǎng)上檔案管理體系，開(kāi)發(fā)符合自身管理方案的軟件系統(tǒng)，從而更好地對(duì)技術(shù)檔案進(jìn)行管理。

3 健全疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)檔案管理的作用

3.1 隨時(shí)提供詳盡的個(gè)人信息，為選用技術(shù)人員提供依據(jù)

通過(guò)技術(shù)檔案管理，能夠了解專(zhuān)業(yè)人員的個(gè)人情況、擴(kuò)大到單位甚至是整個(gè)單位的科研水平，有助于領(lǐng)導(dǎo)人員全面、客觀地了解專(zhuān)業(yè)人員的個(gè)人情況，以便做出正確的判斷，提高了管理人員做決策的科學(xué)性。

3.2 為質(zhì)量體系的良好運(yùn)行提供保障

疾病控制機(jī)構(gòu)在整個(gè)社會(huì)當(dāng)中具有特殊的作用，能夠保證整個(gè)衛(wèi)生行業(yè)有序地進(jìn)行。因此，無(wú)論在衛(wèi)生監(jiān)測(cè)還是科研工作中，都要保證其正常的運(yùn)行。在這一過(guò)程中，建立規(guī)范的法則和質(zhì)量管理體系變得至關(guān)重要。因此，專(zhuān)業(yè)人員的技術(shù)檔案管理必須保證真實(shí)性、完整性和及時(shí)性，也就必須保證實(shí)驗(yàn)室留有所有技術(shù)人員的相關(guān)授權(quán)、能力、教育和專(zhuān)業(yè)資格、相關(guān)培訓(xùn)和交流的記錄。通過(guò)這一管理體系，能夠及時(shí)了解專(zhuān)業(yè)人員的工作能力及教育等基本情況，做到有章可循、有據(jù)可依，為質(zhì)量體系的良好運(yùn)行提供保障。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)檔案管理工作，目前存在著多種問(wèn)題。但是，如果能夠及時(shí)進(jìn)行規(guī)范化的管理，在各個(gè)環(huán)節(jié)上更加精進(jìn)，保證整個(gè)管理工作正常進(jìn)行，則會(huì)發(fā)揮巨大的作用。保證了衛(wèi)生行業(yè)個(gè)人和單位評(píng)價(jià)的公平性和合理性。

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