◇ 紀 平

2015年7月，《揚州市全國水生態(tài)文明城市建設總體規(guī)劃（2014—2020）》由揚州市政府正式印發(fā)實施，標志著這座千年古城建設現(xiàn)代水生態(tài)文明有了明確的頂層設計和工作指南。自2013年起，水利部先后分兩批選擇了包括揚州在內的105座城市試點建設水生態(tài)文明。兩年來，各試點城市科學謀劃，先行先試，探索積累了水生態(tài)文明建設的典型經驗，匯聚形成一幅動人的以水為媒建設美麗中國的行動圖。

從實踐動因看，建設生態(tài)文明是黨的十八大提出的中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分，水是生態(tài)之基，水利是生態(tài)文明建設的核心內容。地方黨委、政府之所以高度關切和重視水生態(tài)文明試點工作，絕非僅為增加一張城市名片，更重要的是洞察到這項工作對城市發(fā)展質量、寬度和深度的拓展作用。彌補生態(tài)欠賬，切實保障普惠性民生福祉，各地黨委、政府有責任也有動力把水生態(tài)文明建設作為城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成。

從實踐過程看，水生態(tài)文明建設離不開先進的理念引導、完善的制度保障和有力的科技支撐。各試點城市將生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護的各個方面和環(huán)節(jié)，突出地域特色，在科學分析資源稟賦條件和面對的水問題基礎上，開展符合自身特點的頂層設計，一步一個腳印加以推進。通過加強組織領導、優(yōu)化調整治水體制和管理機制、加大財政支持力度、強化監(jiān)督考核、引導公眾參與等有效措施，形成了部門協(xié)同、社會參與共建水生態(tài)文明的強大合力和嶄新格局。

從實踐效果看，水生態(tài)文明建設以城市水系為脈絡，構建系統(tǒng)完整、空間均衡的現(xiàn)代城市生態(tài)格局，統(tǒng)籌城市鄉(xiāng)村、地上地下、上下游、左右岸，為城市的發(fā)展提供更廣闊的空間。以水定需、量水而行、因水制宜，通過強化水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力剛性約束和山水林田湖系統(tǒng)治理，倒逼產業(yè)結構調整加快，經濟增長方式轉變，帶動了經濟發(fā)展質量和發(fā)展速度同步提升。水生態(tài)文明建設著力解決人民群眾最迫切、最關心的水問題，保障了供水安全、防洪安全和生態(tài)安全，提升了百姓幸福指數(shù)，密切了黨群干群關系。

試點成果令人欣慰，但我們要清醒地認識到，水生態(tài)文明建設是長期的過程，不能一蹴而就，還有許多水問題亟待解決。要從源頭上治理水生態(tài)環(huán)境惡化問題，推動全社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，水生態(tài)文明建設任重道遠。必須積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期水利工作方針，進一步凝聚共識，在繼續(xù)做好水生態(tài)文明建設試點工作的同時，注重以點帶面，總結和推廣試點城市先進經驗，充分發(fā)揮示范帶動效應，在更大范圍、更高層面上推進水生態(tài)文明建設工作。我們相信，只要持之以恒進一步加快推進水生態(tài)文明建設，山清水秀、河暢湖美的生態(tài)家園必將從美好的圖景變?yōu)楝F(xiàn)實。