□ 汪 巍

中俄天然氣合作不僅將促進(jìn)俄羅斯出口多元化，擺脫對(duì)歐洲的依賴，而且將進(jìn)一步緩解我國(guó)國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)不斷增長(zhǎng)的壓力，促進(jìn)我國(guó)能源進(jìn)口多元化。

目前俄羅斯尚未開(kāi)發(fā)的石油資源主要集中在東西伯利亞地區(qū)和大陸架，俄羅斯石油公司（以下簡(jiǎn)稱俄油）在這些地區(qū)的開(kāi)發(fā)占據(jù)天然的優(yōu)勢(shì)，以薩哈林油田為例，薩哈林油田6個(gè)項(xiàng)目里俄油的項(xiàng)目占4個(gè)，這4個(gè)項(xiàng)目吸引了包括中國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家的能源公司參與其中。海外能源公司的參與，不僅為俄油的勘探和開(kāi)發(fā)帶來(lái)大量的資金和技術(shù)，更保障了項(xiàng)目投產(chǎn)之后的銷售市場(chǎng)。俄羅斯北極大陸架可采油氣儲(chǔ)量巨大，目前勘探程度最高的區(qū)域主要位于北極西海岸，即巴倫支海、伯朝拉海和喀拉海。在北極地區(qū)，俄羅斯已探明石油儲(chǔ)量358億桶，已探明天然氣1563萬(wàn)億立方英尺，對(duì)于北極開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，俄羅斯缺乏的是資金和技術(shù)。俄油總裁謝欽2013年訪華時(shí)，表達(dá)了邀請(qǐng)中國(guó)參與開(kāi)發(fā)北極大陸架油氣項(xiàng)目的意向，表明雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作潛力巨大。

原油管道項(xiàng)目成為中俄能源合作的紐帶

中俄原油管道項(xiàng)目是中俄雙方長(zhǎng)期以來(lái)在平等互利基礎(chǔ)上的合作，對(duì)于推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展、提高兩國(guó)間的貿(mào)易水平、促進(jìn)東北亞地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定具有十分重要的意義。

21世紀(jì)初中俄雙方有兩個(gè)較大的油氣項(xiàng)目正在進(jìn)行當(dāng)中。第一個(gè)項(xiàng)目是西氣東輸工程，俄羅斯天然氣工業(yè)公司是西氣東輸建設(shè)項(xiàng)目的合作伙伴。第二個(gè)項(xiàng)目是中俄原油管道。中俄原油管道項(xiàng)目最初在1994年11月由俄方首先提議，在雙方簽署《中國(guó)石油天然氣總公司與俄羅斯西伯利亞遠(yuǎn)東石油股份公司會(huì)談備忘錄》后，便開(kāi)始項(xiàng)目前期工作。 原油管道建設(shè)推動(dòng)了中俄之間的石油貿(mào)易。2000年以后，中俄石油貿(mào)易成倍增長(zhǎng)，其中2004年中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口原油突破1000萬(wàn)噸，占中國(guó)進(jìn)口原油總量的8.78%；2006年這一比重達(dá)11%，從俄羅斯進(jìn)口原油1596萬(wàn)噸。2006年俄羅斯出口到中國(guó)的原油占俄羅斯原油出口總量的5.4%，中國(guó)一躍成為俄羅斯原油第五大出口國(guó)。

中俄兩國(guó)自2013年初以來(lái)的接觸相當(dāng)密集。包括主管能源的俄羅斯副總理德沃洛維奇、俄羅斯石油公司總裁謝欽，以及俄羅斯天然氣工業(yè)公司總裁米勒等相繼訪華。而習(xí)近平把俄羅斯作為首任出訪的第一站，推動(dòng)了中俄能源合作。2013年6月，俄油與中國(guó)石油簽署增供原油合同，按照合同，俄方在25年內(nèi)向中國(guó)增供3.6億噸原油，按照目前的油價(jià)，合同總價(jià)值達(dá)2700億美元。俄油之所以有增加供應(yīng)量的把握，就在于其2013年上半年完成了對(duì)秋明英國(guó)石油公司的收購(gòu)。收購(gòu)秋明英國(guó)石油公司是前負(fù)責(zé)能源事務(wù)的副總理謝欽就任俄油總裁后的大手筆，這筆交易讓俄油一躍成為儲(chǔ)量和產(chǎn)量都名列國(guó)際前茅的上市石油公司，其在俄羅斯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額也上升到40%。

俄羅斯是世界第二大石油出口國(guó)和全球最大的天然氣出口國(guó)，中國(guó)則是能源消費(fèi)大國(guó)，石油進(jìn)口、原油消費(fèi)和天然氣消費(fèi)均居世界前列，中俄兩國(guó)油氣合作具有很強(qiáng)的互利性和互補(bǔ)性。2013年中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口原油2435萬(wàn)噸。俄羅斯借道中亞國(guó)家擴(kuò)大對(duì)華石油出口也得到中亞國(guó)家的支持。哈薩克斯坦議會(huì)下院2014年6月11日批準(zhǔn)關(guān)于俄羅斯通過(guò)哈薩克斯坦境內(nèi)向中國(guó)出口石油的合作協(xié)議。在該協(xié)議框架下，俄羅斯將指定企業(yè)每年通過(guò)哈薩克斯坦境內(nèi)石油管道向中國(guó)出口700萬(wàn)噸石油。

就供求關(guān)系而言，中俄能源合作是水到渠成的事情。俄羅斯是世界上重要的石油天然氣生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，中國(guó)是油氣進(jìn)口大國(guó)，中國(guó)石油進(jìn)口貿(mào)易中有46%是從中東進(jìn)口，對(duì)中東石油過(guò)度依賴；中國(guó)原油運(yùn)輸通道單一，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大，推進(jìn)中俄石油貿(mào)易及管道運(yùn)輸線路建設(shè)，有利于中國(guó)減少對(duì)中東石油和海上運(yùn)輸線路的單一依賴。在向中國(guó)供應(yīng)石油的國(guó)家當(dāng)中，俄羅斯暫居第三位，位于沙特和安哥拉之后。中國(guó)由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶動(dòng)石油消費(fèi)需求逐年擴(kuò)大，巨大的石油消費(fèi)市場(chǎng)和石油進(jìn)口多元化政策，為中俄石油合作提供了長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作條件。中俄同屬金磚國(guó)家，而且都處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，正因上述種種相似性和互補(bǔ)性，使得兩國(guó)在能源領(lǐng)域中都有著強(qiáng)烈的互補(bǔ)需求。因此，中俄之間的能源合作互補(bǔ)性強(qiáng)、合作基礎(chǔ)好，其戰(zhàn)略地位沒(méi)有替代性。

中俄天然氣合作方興未艾

在中俄油氣合作不斷推進(jìn)的過(guò)程中，中俄能源投資股份有限公司于2009年10月在北京成立，并出資收購(gòu)俄羅斯松塔兒石油天然氣公司51%的股權(quán)，從而取得了俄羅斯東西伯利亞地區(qū)兩塊儲(chǔ)量達(dá)600億立方米的天然氣田——南別廖佐夫斯基氣田和切連杰斯氣田的勘探開(kāi)采權(quán)。這是實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域誕生的第一家中俄合資石油天然氣公司，也是第一次有跨國(guó)公司對(duì)俄羅斯天然氣田實(shí)行控股。由于此前沒(méi)有任何跨國(guó)合資公司能對(duì)俄羅斯天然氣田實(shí)行控股權(quán)，此舉被認(rèn)為是中俄能源合作新模式的開(kāi)山之作，將為中俄能源領(lǐng)域更緊密的合作奠定基礎(chǔ)。

在增加油氣開(kāi)采量的同時(shí)，開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)也是俄羅斯能源戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一。面對(duì)美國(guó)頁(yè)巖氣生產(chǎn)的迅速發(fā)展以及歐洲市場(chǎng)危機(jī)的現(xiàn)實(shí)，俄羅斯需要開(kāi)拓亞洲市場(chǎng)，多元化拓展油氣出口，在開(kāi)辟歐洲市場(chǎng)之外的非傳統(tǒng)市場(chǎng)過(guò)程中，俄羅斯日益感到最便捷有效而穩(wěn)定的周邊市場(chǎng)是中國(guó)市場(chǎng)；另外，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的中國(guó)對(duì)能源有著大量的需求，中俄能源領(lǐng)域合作已成為促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)繁榮的助推器。

2014年5月21日，中俄在上海簽署兩國(guó)政府東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄、中俄東線供氣購(gòu)銷合同兩份能源領(lǐng)域重要合作文件。根據(jù)合同，從2018年起，俄羅斯開(kāi)始通過(guò)中俄天然氣管道東線向中國(guó)供氣，輸氣量逐年增長(zhǎng)，最終達(dá)到每年380億立方米，累計(jì)合同期30年，總價(jià)為4000億美元。此舉開(kāi)創(chuàng)了油氣對(duì)外合作之最，其交易額之大、合同期限之長(zhǎng)，在俄羅斯與歐洲任何一國(guó)的天然氣交易中均未出現(xiàn)過(guò)。

中俄在天然氣領(lǐng)域的合作主要涉及兩個(gè)方面：一個(gè)是兩期管道合作，共涉及680億立方米天然氣；另一個(gè)是在液化天然氣領(lǐng)域，中國(guó)石油與俄羅斯諾瓦泰克公司簽署了年供300萬(wàn)噸的液化天然氣合同。

中俄簽署這個(gè)天然氣大單具有里程碑意義。這次談判之所以能取得突破性進(jìn)展，一方面，烏克蘭政局動(dòng)蕩，讓俄羅斯的天然氣市場(chǎng)受到影響，俄羅斯方面著急；另一方面，中國(guó)的環(huán)境保護(hù)迫切需要增加清潔能源的使用，但是中國(guó)的天然氣供應(yīng)量跟不上，2013年中國(guó)進(jìn)口天然氣的對(duì)外依存度達(dá)31.6%，中國(guó)很著急。這“兩個(gè)著急”讓中俄之間的天然氣能源合作出現(xiàn)跨越式發(fā)展。

中俄東線輸氣管道工程俄羅斯境內(nèi)施工段投資約550億美元，管道連接俄羅斯東西伯利亞的科維克金氣田和恰揚(yáng)金氣田。這一項(xiàng)目使用的管道大部分在俄羅斯生產(chǎn)。大規(guī)模天然氣基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不僅帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，而且極大地促進(jìn)包括冶金、管道和機(jī)械制造業(yè)在內(nèi)的整個(gè)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)中方來(lái)說(shuō)，天然氣在能源消費(fèi)中的比重為5.9%，是世界平均水平的1/4，而東北三省天然氣平均利用率更是排在全國(guó)平均利用率之下。隨著俄氣的引進(jìn)，其沿線3600公里管道途經(jīng)的省市，沿黑河—北京方向延伸到上海，不僅會(huì)帶動(dòng)管道沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)貐^(qū)域生態(tài)環(huán)境，而且將有利于緩解北方所遭受的霧霾困擾。

未來(lái)10年歐洲和美國(guó)能源需求逐漸減少，亞洲將取而代之成為能源需求快速增長(zhǎng)的地區(qū)，能源需求的重心正在由大西洋地區(qū)轉(zhuǎn)移到太平洋地區(qū)。中俄一系列能源合作協(xié)議的達(dá)成，恰恰契合了這個(gè)大趨勢(shì)。中方將同俄方一道，在雙方需要和互利共贏基礎(chǔ)上，推動(dòng)兩國(guó)合作向更寬領(lǐng)域、更高層次、更實(shí)成果發(fā)展。中俄能源領(lǐng)域合作將呈現(xiàn)石油天然氣等一起發(fā)展，東線西線并舉、上游下游協(xié)調(diào)推進(jìn)的局面。中俄將更多開(kāi)展面向未來(lái)的戰(zhàn)略性大項(xiàng)目合作，包括在繼續(xù)執(zhí)行中俄簽訂的“貸款換石油”協(xié)議的基礎(chǔ)上，吸引對(duì)海外石油加工業(yè)投資有一定興趣的俄羅斯石油公司到中國(guó)投資下游石油化工產(chǎn)業(yè)，形成中俄石油企業(yè)利益共生的上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)“貸款換石油”與“市場(chǎng)換資源”戰(zhàn)略齊頭并進(jìn)，這將為中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系增添新內(nèi)涵、注入新動(dòng)力，并為促進(jìn)中俄共同發(fā)展振興、維護(hù)世界和平穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。