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        主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)深入思考?xì)庀蟀l(fā)展戰(zhàn)略

        2015-01-26 17:24:31鄭國光
        浙江氣象 2015年1期
        關(guān)鍵詞:常態(tài)氣象現(xiàn)代化

        鄭國光

        (作者單位:中國氣象局)

        工作論壇

        主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)深入思考?xì)庀蟀l(fā)展戰(zhàn)略

        鄭國光

        剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,深入分析了國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征,對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)做了系統(tǒng)闡述。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),我們要深刻理解,提高認(rèn)識,堅(jiān)持發(fā)展,主動(dòng)作為,積極主動(dòng)創(chuàng)造性地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),深入思考經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題,與時(shí)俱進(jìn)抓好各項(xiàng)氣象工作。

        1 認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,凝聚新常態(tài)下氣象事業(yè)發(fā)展新動(dòng)力

        2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),這是一個(gè)重大的理論創(chuàng)新。會(huì)議提出,2015年經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持好三個(gè)方向:第一,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。把握好“三穩(wěn)三進(jìn)”,即穩(wěn)增長,穩(wěn)就業(yè),穩(wěn)住對外貿(mào)易;推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)深化改革開放,推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。第二,堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。第三,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。要重點(diǎn)實(shí)施“一路一帶”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)深入實(shí)施西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興、東部率先發(fā)展等戰(zhàn)略。

        習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理在會(huì)議上作了重要講話,對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)做了深刻闡述,核心突出了一個(gè)“變”字。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,我國的發(fā)展方式將發(fā)生很大變化,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生變化,各個(gè)行業(yè)在這個(gè)新的階段也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。氣象事業(yè)如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)及其帶來的各種挑戰(zhàn)和機(jī)遇,如何在“一路一帶”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮更加突出的作用,是我們必須深入思考研究的問題。

        新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力是什么?在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記專門講了創(chuàng)新問題。他指出,過去我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠投資驅(qū)動(dòng),新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)從高速增長進(jìn)入到中高速增長,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級的壓力和內(nèi)在要求,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力也要從過去以投資驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心。創(chuàng)新不僅僅是發(fā)表論文、申請專利,更需要轉(zhuǎn)化為更好、更持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)新必須與市場結(jié)合,企業(yè)要成為創(chuàng)新的主體,關(guān)鍵在于市場要活,創(chuàng)新要實(shí),政策要寬。要靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點(diǎn),更要靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育新的增長點(diǎn),把創(chuàng)新變?yōu)閷?shí)在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng),創(chuàng)造有利于市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。這些都值得我們思考和借鑒。總書記談到,當(dāng)今世界的特點(diǎn)之一就是創(chuàng)新已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。特別是2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后,歐美等國家和地區(qū)加大了創(chuàng)新的投資力度;全球氣候變化的加劇帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等的興起;人口老齡化帶來了生物技術(shù)的發(fā)展;發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)力成本的上升導(dǎo)致了機(jī)器人技術(shù)和3D打印技術(shù)等的發(fā)展,這些都是靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的。歸根結(jié)底,創(chuàng)新是一個(gè)國家發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。

        具體到氣象工作,我們必須深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下氣象事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢,深刻領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的重要論斷,認(rèn)真思考新時(shí)期新形勢下氣象事業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力、著力點(diǎn)等戰(zhàn)略問題。

        近年來,中國氣象局黨組認(rèn)真貫徹黨中央的一系列重大戰(zhàn)略部署,把握黨和國家工作大局以及氣象事業(yè)發(fā)展全局,與時(shí)俱進(jìn)謀劃和推動(dòng)氣象事業(yè)發(fā)展,形成了關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、堅(jiān)持服務(wù)引領(lǐng)氣象事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式、全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化、全面深化氣象改革等一系列重大戰(zhàn)略決策。通過幾年來全國氣象部門的努力奮斗,氣象事業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,氣象服務(wù)效益彰顯,氣象在全面建成小康社會(huì)以及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的職能、作用和地位都有了顯著提高。中國氣象局黨組的重大決策已經(jīng)日趨成熟和定型,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,就是要狠抓黨組重大決策的貫徹落實(shí),狠抓氣象現(xiàn)代化的質(zhì)量和效益,狠抓氣象改革攻堅(jiān),狠抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。中國氣象局2014年干部職工思想動(dòng)態(tài)調(diào)研報(bào)告顯示,74.8%的被調(diào)查人員認(rèn)為當(dāng)前改革大政方針好,下一步需要解決執(zhí)行力的問題,這恰好就是印證。

        2 深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)涵特征,堅(jiān)定不移推進(jìn)氣象現(xiàn)代化

        新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須遵循新的規(guī)律特征,再走過去重投資驅(qū)動(dòng)、輕內(nèi)涵發(fā)展的老路肯定行不通。推進(jìn)氣象現(xiàn)代化必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下這種發(fā)展方式上的根本變化,深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下氣象現(xiàn)代化的新內(nèi)涵、新特征、新規(guī)律和新要求,從全局高度統(tǒng)籌考慮和推進(jìn)氣象現(xiàn)代化。江蘇有一位省委副書記對氣象現(xiàn)代化歸納了四點(diǎn):一是牢牢把握氣象是公益性事業(yè)的方向,要不斷完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系;二是牢牢把握氣象是基礎(chǔ)性事業(yè)的定位,要不斷提升氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施水平;三是牢牢把握氣象是先導(dǎo)性事業(yè)的要求,要扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)對氣候變化工作;四是牢牢把握氣象是科技型事業(yè)的性質(zhì),要不斷創(chuàng)新氣象科技開放合作機(jī)制。作為一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo),這樣的認(rèn)識和總結(jié)歸納比較到位,也能夠代表各級黨委政府對氣象現(xiàn)代化的普遍看法,對我們認(rèn)識新常態(tài)下氣象現(xiàn)代化的內(nèi)涵和要求也有很好的啟示。

        第一,新常態(tài)下推進(jìn)氣象現(xiàn)代化,要把氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化擺在更加突出的位置。要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展,注重提升氣象業(yè)務(wù)的集約化水平和科技內(nèi)涵。一靠科技,二靠人才,三靠提升業(yè)務(wù)內(nèi)涵,其中提升業(yè)務(wù)內(nèi)涵是更深層次的要求。傳統(tǒng)的氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)分為觀測、預(yù)報(bào)、服務(wù)三個(gè)部分,彼此相對獨(dú)立,觀測就是觀測,預(yù)報(bào)就是預(yù)報(bào),觀測和預(yù)報(bào)是脫節(jié)的。而現(xiàn)代的氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)則覆蓋了觀測、資料、預(yù)報(bào)和服務(wù)的全過程,彼此之間的界限不再明顯。觀測數(shù)據(jù)需要加工,資料需要更好地同化到模式中去,預(yù)報(bào)員也不再是僅僅進(jìn)行預(yù)報(bào),還需要了解滿足用戶的需求。過去的服務(wù)就是預(yù)報(bào)發(fā)布,不管什么人,得到的預(yù)報(bào)服務(wù)都是一個(gè)樣,現(xiàn)在則更強(qiáng)調(diào)服務(wù)的多樣化、精細(xì)化。過去,推進(jìn)氣象現(xiàn)代化主要是買設(shè)備、建系統(tǒng),導(dǎo)致目前我們的業(yè)務(wù)系統(tǒng)存在嚴(yán)重的碎片化和低水平重復(fù)建設(shè)問題。比如一個(gè)省局有135套業(yè)務(wù)系統(tǒng),包括國家局布點(diǎn)的48套系統(tǒng)、省局自己研發(fā)的47套系統(tǒng)和外面研發(fā)的系統(tǒng),還有一個(gè)地市氣象臺有25個(gè)系統(tǒng)。前幾年我們要求省級氣象部門建立氣象信息中心,其目的是促進(jìn)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一,但現(xiàn)在來看只是建起了機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)平臺,并沒有把省級業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合和整個(gè)氣象系統(tǒng)的信息化搞好。最近一段時(shí)間以來,我們在推動(dòng)省級氣象部門氣象探測中心和氣象信息中心合并,目的就是推動(dòng)資源集約,實(shí)現(xiàn)氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級。另外,在業(yè)務(wù)系統(tǒng)里面單提觀測現(xiàn)代化是不科學(xué)的,因?yàn)橛^測、預(yù)報(bào)、服務(wù)是互動(dòng)的,是一個(gè)整體。因此,要注重集約化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。我們前期重視標(biāo)準(zhǔn)的制定,忽視標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行,目前89%的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn),沒有約束力,導(dǎo)致規(guī)范不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不一致、設(shè)備型號多、數(shù)據(jù)出口多,這樣的氣象信息數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、可用性不強(qiáng),這些問題將會(huì)成為氣象信息化的最大障礙。

        第二,新常態(tài)下推進(jìn)氣象現(xiàn)代化,要把深化氣象改革融入到氣象現(xiàn)代化建設(shè)之中。全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的一些問題,需要我們通過全面深化改革來尋找解決路徑,以改革促發(fā)展,通過改革推進(jìn)氣象現(xiàn)代化。比如,前面所說的現(xiàn)有氣象業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和布局碎片化問題,這和現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)的交互式發(fā)展、融入式發(fā)展趨勢是不相適應(yīng)的。要解決這一問題就要通過深化氣象改革,把各個(gè)單位的氣象現(xiàn)代化放在氣象現(xiàn)代化的全局中去思考,任何一個(gè)單位的現(xiàn)代化都不是孤立的,而是各個(gè)相關(guān)單位、相關(guān)要素(如科研、人才等)、相關(guān)領(lǐng)域(包括觀測、預(yù)報(bào)、服務(wù))、相關(guān)環(huán)節(jié)(決策、管理、執(zhí)行)的互動(dòng),只有把資源進(jìn)行優(yōu)化配置,才能實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的氣象現(xiàn)代化。總體來講,近年來,氣象事業(yè)發(fā)展一直保持良好態(tài)勢,氣象保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉的能力和水平不斷提高,氣象服務(wù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益更加突顯。但有些地方也出現(xiàn)了發(fā)展動(dòng)力不足的問題。過去我們說不進(jìn)則退,現(xiàn)在可以說是慢進(jìn)則退。過去我們說小富即安,現(xiàn)在可以說不富已驕。當(dāng)前迫切需要通過深化氣象領(lǐng)域各項(xiàng)改革和繼續(xù)推進(jìn)“科技興氣象”戰(zhàn)略來全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化。

        第三,新常態(tài)下推進(jìn)氣象現(xiàn)代化,要合理衡量各級氣象部門現(xiàn)代化的進(jìn)展。全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化涉及兩個(gè)層面——中國氣象局層面和省級氣象部門層面。各省的氣象現(xiàn)代化考核和目標(biāo)指標(biāo)體系應(yīng)該是有差別的,因?yàn)閷θ珖鴣碚f,沒有差別的現(xiàn)代化是不存在的,也是不科學(xué)的。由此,評價(jià)一個(gè)地區(qū)的氣象現(xiàn)代化成效的關(guān)鍵,不在于和其他地區(qū)的對比,而在于和該地區(qū)過去相比是否有進(jìn)步。

        3 充分認(rèn)識信息化的深刻影響,著力推進(jìn)氣象信息化

        要深刻理解國家信息化戰(zhàn)略的內(nèi)涵和對氣象工作的重大影響,從戰(zhàn)略高度和宏觀層面認(rèn)識氣象信息化建設(shè)的重要性和緊迫性。

        第一,氣象信息化不是簡單的“計(jì)算機(jī)化”,而是涉及體制機(jī)制和發(fā)展方式的根本性變革。2014年6月份我到德國氣象局訪問,與預(yù)報(bào)員討論未來天氣預(yù)報(bào)的發(fā)展趨勢問題。德國的預(yù)報(bào)平臺目前已經(jīng)高度數(shù)值化和信息化了,他們的衛(wèi)星、雷達(dá)、自動(dòng)氣象站等實(shí)況數(shù)據(jù)每5分鐘更新1次,并已全部同化到平臺中,任何一個(gè)點(diǎn)上的未來7天預(yù)報(bào)可以在2秒鐘內(nèi)通過文字和圖像形式預(yù)報(bào)出來。他們的預(yù)報(bào)員也必須有豐富的信息技術(shù)處理能力和經(jīng)驗(yàn)。大家認(rèn)為,除了航空氣象、突發(fā)事件、重大災(zāi)害的判斷預(yù)警、氣候預(yù)測的完善等需要預(yù)報(bào)員之外,常規(guī)預(yù)報(bào)在未來完全可以由高度現(xiàn)代化的信息技術(shù)替代完成。這對傳統(tǒng)預(yù)報(bào)員以及傳統(tǒng)預(yù)報(bào)模式都是一個(gè)重大挑戰(zhàn),也充分說明信息化給氣象業(yè)務(wù)發(fā)展帶來的深刻變化。

        第二,推進(jìn)氣象信息化建設(shè)是提升現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)水平和氣象服務(wù)能力的關(guān)鍵。一方面,在現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)中資料問題越來越重要,現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)本身就是將大量的觀測資料經(jīng)過加工、質(zhì)量控制同化到模式中,最終滿足用戶的需求。另一方面,更加多樣化、精細(xì)化的氣象服務(wù)需求對氣象預(yù)報(bào)、氣象觀測和數(shù)據(jù)都提出了更高的要求。此外,現(xiàn)階段整個(gè)社會(huì)的信息化水平都有了長足發(fā)展,信息化催生了“大數(shù)據(jù)”時(shí)代和阿里巴巴這樣的商業(yè)巨頭,創(chuàng)造了巨大的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。信息化使我們的觀念、生產(chǎn)方式等都發(fā)生了巨大改變。在這種形勢下,需要我們通過推進(jìn)氣象信息化建設(shè)來提升氣象業(yè)務(wù)水平,進(jìn)而提升氣象服務(wù)供給能力。

        第三,提高氣象信息化水平是全面實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的重要途徑。氣象信息化是氣象現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和重要標(biāo)志,要高度重視氣象信息化建設(shè),加強(qiáng)對新常態(tài)下氣象信息化內(nèi)涵和規(guī)律的認(rèn)識,將信息化作為氣象現(xiàn)代化的重大任務(wù)深入推進(jìn)。氣象信息化不單純是某個(gè)職能司、某個(gè)業(yè)務(wù)單位的任務(wù),需要通盤考慮。為了更好地推進(jìn)氣象信息化,中國氣象局黨組將成立氣象信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,由我來當(dāng)組長,統(tǒng)籌考慮加強(qiáng)氣象信息化戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)問題。

        4 正確把握深化氣象改革總要求,加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代氣象服務(wù)體系

        第六次全國氣象服務(wù)工作會(huì)議提出加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代氣象服務(wù)體系,這與黨和國家對氣象事業(yè)發(fā)展的需求、與全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和深化氣象改革的要求是一致的。加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代氣象服務(wù)體系,就是要著力推進(jìn)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、服務(wù)提供主體和方式多元化、管理法治化,關(guān)鍵要把握好以下三個(gè)方面的問題。

        第一,構(gòu)建中國特色現(xiàn)代氣象服務(wù)體系,要處理好市場和政府的關(guān)系。一方面,要堅(jiān)持走中國特色氣象服務(wù)發(fā)展道路,堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向;要將公共氣象服務(wù)作為現(xiàn)代氣象服務(wù)體系的核心,堅(jiān)持政府在公共氣象服務(wù)發(fā)展中的主導(dǎo)作用,優(yōu)化公共資源的配置;要堅(jiān)持氣象事業(yè)單位在公共氣象服務(wù)中的主體作用,推動(dòng)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化。另一方面,要注重發(fā)揮市場的作用,通過深化改革,創(chuàng)新工作機(jī)制,建立有利于氣象服務(wù)發(fā)展的制度體系,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。

        第二,構(gòu)建中國特色現(xiàn)代氣象服務(wù)體系,關(guān)鍵是發(fā)展現(xiàn)代氣象服務(wù)業(yè)務(wù),核心是依靠科技創(chuàng)新?,F(xiàn)代氣象服務(wù)業(yè)務(wù)是中國特色現(xiàn)代氣象服務(wù)體系的基礎(chǔ)?!稓庀蠓?wù)體制改革實(shí)施方案》提出了到2020年氣象服務(wù)體制改革的基本思路和目標(biāo)要求,我們要以之為目標(biāo)去謀劃、推動(dòng)現(xiàn)代氣象服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展,依靠科技創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)的氣象服務(wù)技術(shù)、發(fā)展專業(yè)的氣象服務(wù)隊(duì)伍,來解決氣象服務(wù)尤其是專業(yè)氣象服務(wù)科技內(nèi)涵不高、難以滿足服務(wù)需求等問題。

        第三,構(gòu)建中國特色現(xiàn)代氣象服務(wù)體系,需要循序漸進(jìn)、依法有序地培育氣象服務(wù)市場。氣象服務(wù)市場的開放是發(fā)展方向,但要綜合考慮多種因素有序推進(jìn)。首先,要考慮我國氣象服務(wù)市場的發(fā)展現(xiàn)狀,考慮氣象服務(wù)所處的發(fā)展階段。雖然我們從1985年就開展了氣象有償服務(wù),但現(xiàn)階段的氣象服務(wù)基本上還是由氣象部門作為單一主體來提供的,真正意義上的市場主體少之又少,氣象服務(wù)市場尚待培育,而要發(fā)揮市場在氣象服務(wù)資源配置中的決定性作用則需要更長的時(shí)間。目前,我們要繼續(xù)強(qiáng)化政府在公共氣象服務(wù)中的主導(dǎo)作用,只要市場不能提供的,氣象部門就不能缺位,就必須提供,并在此基礎(chǔ)上逐步培育氣象服務(wù)市場,發(fā)揮市場在氣象服務(wù)資源配置中的作用。其次,要考慮氣象部門的實(shí)際情況。目前,全國有7萬多名氣象職工,這是一個(gè)不小的群體,而盲目冒進(jìn)的市場開放勢必會(huì)對他們的利益產(chǎn)生決定性的影響,會(huì)對氣象部門的穩(wěn)定和氣象事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響,因此,我們必須穩(wěn)妥有序地推進(jìn)氣象服務(wù)市場開放,確保氣象事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

        5 深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院重大方針政策,加強(qiáng)氣象發(fā)展戰(zhàn)略研究工作

        中國氣象局黨組科學(xué)決策有賴于強(qiáng)大的智力支撐和研究保障。發(fā)展研究中心作為中國氣象局黨組的智囊,要為黨組出謀劃策,為黨組的決策提供支持。

        第一,要發(fā)揮發(fā)展研究中心的職能和作用。深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院的大政方針,堅(jiān)持正確的政治方向,面向國際前沿,立足氣象實(shí)際,創(chuàng)新研究方式,緊密結(jié)合氣象改革發(fā)展開展研究工作。要根據(jù)中國氣象局黨組的部署和要求,組織開展研究和咨詢工作,把黨組的一些思想貫徹到研究工作中去。特別要注重理解和把握黨中央和國務(wù)院的大政方針,并結(jié)合氣象事業(yè)發(fā)展實(shí)踐研究氣象發(fā)展戰(zhàn)略問題,不要局限在具體的事務(wù)中成為一個(gè)辦事機(jī)構(gòu),要真正發(fā)揮好黨組智庫的作用。

        第二,要加強(qiáng)發(fā)展研究中心能力建設(shè)。貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》的要求,不斷加強(qiáng)發(fā)展研究中心能力建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)中心的人才隊(duì)伍建設(shè),努力營造寬松、自由、開放的研究氛圍,調(diào)動(dòng)研究人員的工作積極性和工作熱情,使大家能夠心情舒暢地進(jìn)行工作,大膽地進(jìn)行探索、研究。

        第三,要多出成果、多出人才。發(fā)展研究中心的工作也是一種決策服務(wù),衡量決策服務(wù)水平高低的關(guān)鍵在于能否影響領(lǐng)導(dǎo)的決策,決策材料不在于文字的長短和數(shù)量的多少,而在于是否有助于黨組在決策中去參考。發(fā)展研究中心首要的是出思想,還要出人才。發(fā)展研究中心的每位同志都要找到自己的定位,既要開展宏觀的、戰(zhàn)略層面的研究,又要有某一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域里的縱深研究。

        發(fā)展研究中心要在總結(jié)2014年工作的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)謀劃明年的工作。明年的改革任務(wù)很繁重,要圍繞如何深化氣象領(lǐng)域改革、“十三五”規(guī)劃等氣象事業(yè)發(fā)展的重大問題開展深入研究,為黨組提供決策支撐。

        (作者單位:中國氣象局)

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