朱旭峰

“環(huán)境醫(yī)院”，顧名思義，就是為環(huán)境看病。即在一個協(xié)同機制下，從污染源的分析診斷、治污方案設計到環(huán)保設備、除污藥劑提供形成一條龍服務，將企業(yè)、人才、技術和資本等諸要素有機整合，構建一個一站式、全流程的環(huán)境綜合服務平臺，為環(huán)境問題的治理和改善提供系統(tǒng)的解決方案。

一、“環(huán)境醫(yī)院”誕生的背景與架構

環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭激烈。怎樣才能在競爭中脫穎而出、立于不敗之地？常規(guī)的產(chǎn)業(yè)模式、傳統(tǒng)的行業(yè)規(guī)則、市場的運行方式越來越不適應要求，這就要求環(huán)保技術和服務方式必須做出轉變，實現(xiàn)環(huán)保技術和管理等的綜合運用，在污染疑難領域開展協(xié)作和攻堅。由此，一個全新的、能夠綜合解決環(huán)境問題的“環(huán)境醫(yī)院”應運而生。

組織框架。三級設置：第一級建制是環(huán)境總院?？傇旱钠髽I(yè)、技術、設備、人才、資本的集成能力最強，也是“環(huán)境醫(yī)院”系統(tǒng)的總指揮和中樞。第二級建制是環(huán)境分院。在全國各地甚至走出國門建立可復制的分院。第三級建制是?？崎T診。?？崎T診團隊由相關細分領域有競爭力的合作企業(yè)組成團隊，有針對性地具體解決各類環(huán)境問題。五大委員會：專家咨詢委員會、投資決策委員會、顧問委員會、企業(yè)考核委員會、系統(tǒng)協(xié)調委員會。九大平臺：診斷、檢測、設計、標準化、工程化、技術、項目信息、投資、風險控制。

主攻方向。一是疑難雜癥——如工業(yè)污水等，包括致病原因、把脈診療、開方用藥。二是“后遺癥”——環(huán)境處理設施的改良與運營，包括“重水輕泥”癥、“不負責任”的垃圾焚燒癥等。三是“并發(fā)癥”——流域治理和區(qū)域治理，包括水體富營養(yǎng)化癥等。

治療效果。實現(xiàn)四個負責：一是對“診療”過程負責。建立企業(yè)考核、負面清單管理等，建立完善的“醫(yī)生”篩選監(jiān)管機制，確保每一家“出診”企業(yè)都能夠勝任環(huán)境治理工作，避免“庸醫(yī)殺人”的悲劇。二是對產(chǎn)品質量負責。由質檢中心和標準化工廠作為環(huán)境醫(yī)院的配備平臺，嚴格監(jiān)管，確保藥劑、器械等質量，確保將客戶的采購風險降到最低，采購效率升到最高。三是對“治療方案”負責。將信息渠道和數(shù)據(jù)庫作為方案優(yōu)化的重要基礎，通過信息整合，集大家之長，做到“門門精”、“個個通”，單一癥狀有?？平鉀Q，綜合性、區(qū)域性的實行專家會診制度，辨診施治，取長補短。四是對“醫(yī)患關系”負責。環(huán)境醫(yī)院收治的每一個“病例”，都必須明確收治前后的變化即“療效”，以真正的環(huán)境改善為最終目的，而非簡單的頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。通過制定反饋機制，實施質量跟蹤和效果保險，確保良性而高效的“醫(yī)患”互動。

二、“環(huán)境醫(yī)院”在宜興的實踐

宜興打造“環(huán)境醫(yī)院”的三大優(yōu)勢。一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，高新技術、創(chuàng)新資源大量集聚。環(huán)科園與國內(nèi)外300多所大專院校、科研院所建立長期穩(wěn)定的合作關系，集聚了大量優(yōu)秀的人才和專家，即環(huán)境醫(yī)院的“醫(yī)生”儲備。和清華大學等高校院所構建了15個產(chǎn)學研合作體，國家環(huán)保裝備質量檢驗監(jiān)督中心等一大批“國字號”重大平臺相繼落戶，擁有了提供成套方案、解決各類環(huán)境問題的專業(yè)隊伍和權威機構。二是產(chǎn)業(yè)積淀十分深厚。宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步早，發(fā)展迅速。宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園是我國唯一的國家級環(huán)保專業(yè)高新技術園區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)有1700多家環(huán)保企業(yè)和3000多家配套企業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達10萬人之多，其中環(huán)保專業(yè)研發(fā)人員8000多人，專業(yè)技術人員2萬多人，專業(yè)市場營銷人員近萬人，市場份額占全國30%以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚效應在全國獨一無二。在一些細分領域，宜興一大批有代表性的企業(yè)更是處于行業(yè)領先地位，成為“單打冠軍”。三是品牌效應日益放大。目前，宜興環(huán)科園已經(jīng)成為國際環(huán)保技術轉移和國際合作的“第一跳板”，園區(qū)與德國、丹麥、芬蘭、荷蘭等8個國家建立了清潔技術對接中心，與20多個國家在新能源、環(huán)保清潔技術等領域進行了廣泛深入的交流和對接，成都、哈爾濱等國內(nèi)城市希望和園區(qū)開展深度合作、建設環(huán)境分院的意愿非常強烈。

宜興打造“環(huán)境醫(yī)院”的工作舉措。一是創(chuàng)新機制充實“技術池”。簡單的“病情”由?？拼蠓蚪鉀Q，“病情”復雜的環(huán)境問題則由環(huán)境醫(yī)院組織專家、研究機構、產(chǎn)業(yè)主體等進行會診，做出綜合判斷，制定系統(tǒng)解決方案。園區(qū)已有10大國家部委重大平臺落地，國內(nèi)所有環(huán)保類高校、院所都建立緊密型合作體。宜興環(huán)科園將搶抓“國家2011協(xié)同創(chuàng)新中心”和成果轉化基地落戶的契機，依托國家節(jié)能降耗水處理裝備產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、未來概念水廠、國家重大水專項等合作項目，進一步創(chuàng)新機制，推動優(yōu)質資源的整合集聚、落地生根，并吸引更多海內(nèi)外優(yōu)秀團隊、領先技術，打造國內(nèi)最頂尖的專家智囊團，為“疑難雜癥”處理提供強大技術支撐。二是整合資源建強“企業(yè)池”。對內(nèi)，篩選園區(qū)眾多環(huán)保企業(yè)，挖掘獨門技術，培育潛力種子，形成一批細分領域的“單打冠軍”;鼓勵有實力的企業(yè)向海外并購先進技術，形成新競爭力。對外，面向國內(nèi)外，吸引大央企、大資本來園采用股權收購、資產(chǎn)并購、聯(lián)合投資等整合形式兼并重組，謀求強強聯(lián)合。通過努力，實現(xiàn)三個“三分之一”的構成——本土優(yōu)秀、國內(nèi)最好、國際領先企業(yè)各占三分之一。三是廣辟渠道做大“資金池”。和中植資本、大唐金控等知名金融企業(yè)開展合作，建立大型環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金、融資租賃公司等，搭建環(huán)保產(chǎn)業(yè)資本平臺，建立總額超百億元的區(qū)域性投資基金，為優(yōu)質環(huán)保企業(yè)提供金融支持，確保“環(huán)境醫(yī)院”高效運轉，承擔起“區(qū)域總包、流域治理”等重大環(huán)境治理項目。四是主動“走出去”占領大市場。通過建立專家資源庫、合作運營機制，完善管理架構，加快建設一批示范工程，包括工業(yè)廢水、土壤修復、油田廢水等，形成可參觀、可復制的效應和模式，形成共贏的融合機制和股權結構，逐步“走出去”在全國各大城市“復制”建分院。在此基礎上，依托中非中心、東盟中心等強大的國際合作平臺，積極加快奔赴非洲、東南亞、中亞等國家和地區(qū)建分院，搶占國際市場。

宜興打造“環(huán)境醫(yī)院”的初步成效。一是編制了總體發(fā)展規(guī)劃?！爸幸谁h(huán)境醫(yī)院”將依托宜興豐富的中小環(huán)保企業(yè)集群，整合國際國內(nèi)領軍專家、領先技術、優(yōu)勢企業(yè)、資本等，以宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團為龍頭，以各產(chǎn)學研創(chuàng)新平臺為支撐，以PPP、第三方治理服務為模式，為國內(nèi)外的區(qū)域環(huán)境治理提供從咨詢、會診、系統(tǒng)解決方案到實施、設備供應、技術研發(fā)、投融資服務、示范推廣的“一站式”全程環(huán)境綜合服務。二是搭建了發(fā)展主平臺。圍繞發(fā)展規(guī)劃，組建了宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團，充分發(fā)揮其核心組織和龍頭作用，整合集成宜興及國內(nèi)外優(yōu)質環(huán)保企業(yè)和專家人才，作為推動“環(huán)境醫(yī)院”建設的主要發(fā)展平臺。目前，集聚了污水處理、給水處理、固廢資源化、污泥處置、土壤修復、流域生態(tài)治理、農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治、廢氣噪聲治理、環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)等11個?？崎T診。同時整合外部優(yōu)質資源，組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金和金融租賃公司，為實施區(qū)域治理、第三方治理、PPP模式提供資本支持。三是完善了各類硬件設施。目前，10萬平方米、18幢小樓的“環(huán)境總院”已經(jīng)竣工;國內(nèi)首個環(huán)保類電子商務平臺——宜正環(huán)保電商運行良好;和湖北理工大學合作的中宜環(huán)保學院2014年9月已經(jīng)開學;國際環(huán)保展示中心、中國環(huán)?？萍汲晒W(wǎng)正式啟用;中節(jié)能宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、北投宜興環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)破土建設;未來概念水廠、東盟環(huán)境技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地、靜脈產(chǎn)業(yè)園等一大批新平臺正在規(guī)劃設計之中。一條集設計、研發(fā)、制造、檢驗、培訓、展示交易、金融服務的完整產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)基本完善，為“環(huán)境醫(yī)院”提供了重要支撐。

當前，環(huán)保行業(yè)的“分水嶺”已經(jīng)顯現(xiàn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的春天已經(jīng)到來，“環(huán)境醫(yī)院”契合了當前環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新常態(tài)”，是引領環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉型升級、可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。展望未來，“環(huán)境醫(yī)院”必然大有可為。

（作者系中共江蘇省宜興市委常委、宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園管委會主任）

責任編輯：錢國華