郭文婧

2014年12月6日晚，湖北省武漢市物價(jià)局發(fā)布中心城區(qū)客運(yùn)出租汽車運(yùn)價(jià)調(diào)整聽證會(huì)的兩套方案。兩套方案起步價(jià)均為10元，公里租價(jià)最低為1.8元，最高為2.2元。此外，每公里等候費(fèi)、電召費(fèi)等也都有不同程度的上漲。至此武漢市出租車?yán)_了全面上漲的序幕。物價(jià)部門表示，此次調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)，一個(gè)重要的原因就是緩解打的難的問題。

在存在多元供給機(jī)制的情況下，價(jià)格確實(shí)會(huì)影響人們的消費(fèi)選擇。因此，通過的士漲價(jià)，有可能在一定程度上緩解打的難的問題：然而，“靠打的貴來緩解打的難”，我們必須面對(duì)兩個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，一是的士的定位問題，無論是定位為輔助公共交通的一種工具，還是作為公共交通的一種，都在某種程度上具有公共產(chǎn)品的某些性質(zhì)，靠漲價(jià)來緩解“打的難”，出發(fā)點(diǎn)本身可能就有問題;其二，通過漲價(jià)來影響人們的消費(fèi)選擇，效果如何得看漲價(jià)的幅度與消費(fèi)者的承受力，“溫水煮青蛙”式的漲價(jià)就一定能夠緩解“打的難”嗎？恐怕也是值得懷疑的。

在人們的交通出行中，“打的難”本身就是一個(gè)真實(shí)的偽命題。說它是真實(shí)的，是因?yàn)椤按虻碾y”的問題確實(shí)存在，群眾反映也很強(qiáng)烈;說它是偽命題，是因?yàn)檎嬲桓睢胺堑氖坎蛔钡娜?，絕對(duì)是少之又少，如果在“打的難”的時(shí)候，公汽、地鐵都很方便，大多數(shù)人就會(huì)退而求其次地選擇了公汽、地鐵。也就是說，“打的難”的問題并不是孤立存在的，而是整個(gè)公共交通的系統(tǒng)病，不僅存在“打的難”的問題，同時(shí)也存在著坐公汽難、擠地鐵難的問題，“打的難”的嚴(yán)重程度，也是與坐公汽難、擠地鐵難一致的。因此，不在解決公共交通系統(tǒng)病上著力，而單獨(dú)選擇漲價(jià)來緩解“打的難”的問題，不僅不科學(xué)，而且極不厚道。

退一步說，造成“打的難”問題的原因，也并非價(jià)格這一單一因素。至少還有三個(gè)方面的因素需要面對(duì)：一是出租車數(shù)量偏少，住建部的最低要求是“大城市客運(yùn)出租汽車萬人擁有量不低于20輛”，但目前武漢市出租車只有15000多輛，萬人擁有量為17.4輛。橫向比較，武漢出租汽車保有量只有北京的1/4、上海的1/3，供需矛盾必然導(dǎo)致“打的難”;二是城市交通擁堵率大幅增加，近年來，武漢大興土木，到處施工，堵車成為常態(tài)，有些路段的士更是不去，造成出租車的周轉(zhuǎn)效率大幅降低，又在一定程度上加劇了“打的難”;三是配套管理服務(wù)的問題，如出租車修理、加油、加氣本身的長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)，拒載的問題長(zhǎng)期得不到有效解決，客流分布與出租車的調(diào)配機(jī)制不科學(xué)等等。

在原來價(jià)格機(jī)制下，出租車行業(yè)本來還有利可圖，那么，簡(jiǎn)單粗暴的漲價(jià)會(huì)帶來什么后果，其實(shí)是不言而喻的，除了老百姓繼續(xù)不滿之外，那就是黑車的進(jìn)一步猖獗，套牌車也可能增多，以及可能連帶出現(xiàn)諸多社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)糾紛問題。實(shí)際上，武漢禁止多年的“摩的”，目前又在一些小街小巷出現(xiàn)了，電動(dòng)車、摩托車、面包車等候載客在一些地點(diǎn)甚至成為了一道風(fēng)景，私家車搖窗拉客的現(xiàn)象也很多。非法營(yíng)運(yùn)這么多年都無法根治，的士漲價(jià)之后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，執(zhí)法力量又怎么忙得過來？

“打的難”問題，并非武漢特有，早已成為城市生活中較為普遍的問題。而且，正因?yàn)槌鲎廛囆袠I(yè)的行政壟斷，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣和政府定價(jià)的管理方式，乘客司機(jī)都不滿意。要從根本上破解“打的難”的問題，除了理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系、破除行政壟斷、讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮調(diào)節(jié)作用之外，恐怕很難。