史瑞軍

（江蘇省灌云縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所,江蘇灌云 222200）

灌云縣現(xiàn)代規(guī)?；i養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

史瑞軍

（江蘇省灌云縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所,江蘇灌云 222200）

“十二五”時期是我國全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設的關鍵時期，新農(nóng)村建設的核心是“生產(chǎn)發(fā)展”，畜牧業(yè)發(fā)展水平是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，因此，畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，將在新農(nóng)村建設中發(fā)揮重要作用，同時，社會主義新農(nóng)村建設也對畜牧業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，新農(nóng)村建設呼喚高效畜牧業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)，必然加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉型的步伐。灌云縣與時俱進、積極開展了“推進現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、服務新農(nóng)村建設”的實踐與探索。

1 “十二五”前生豬養(yǎng)殖業(yè)基本情況

“十二五”前，灌云縣生豬養(yǎng)殖業(yè)主要以散養(yǎng)為主，規(guī)?；潭群凸芾硭较鄬Σ桓?。具體表現(xiàn)在：豬舍建筑結構與布局不合理，設備簡陋，糞污隨地排放；絕大多數(shù)養(yǎng)殖戶是存欄母豬2～3頭或育肥豬10～20頭；消毒工作重視不夠，疫病隱患較大；免疫程序不科學，疫病防控意識淡??；種豬飼養(yǎng)管理粗放，生產(chǎn)性能較差；潲水豬還占有一定比例；傳統(tǒng)養(yǎng)豬觀念嚴重，市場風險意識較差等。

2 經(jīng)驗總結

在推進現(xiàn)代畜牧業(yè)過程中，始終堅持以標準化為基礎，適度規(guī)模為主導，種養(yǎng)結合的“豬-沼-糧”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)以及“公司+基地+養(yǎng)殖戶”或“公司+專業(yè)合作社+養(yǎng)殖戶”的發(fā)展模式，畜牧經(jīng)濟占全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重達40%以上。全縣現(xiàn)完成新建和改建生豬規(guī)模場（小區(qū)）38個；大力發(fā)展生豬適度規(guī)模戶；創(chuàng)建畜禽標準化養(yǎng)殖示范場21個，養(yǎng)殖專業(yè)合作社80余家，養(yǎng)殖龍頭企業(yè)6家，生豬屠宰加工企業(yè)2個，初步形成了產(chǎn)、供、銷一體化服務體系。隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的快速發(fā)展，生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）越來越多，這種標準化養(yǎng)殖保證了灌云縣生豬品質和生產(chǎn)能力，為生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

3 存在的問題

（1）農(nóng)業(yè)基礎設施較弱，特別是農(nóng)村道路的配置，跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如有的養(yǎng)殖小區(qū)，遇到下雨天，道路泥濘，材料運進困難，就只能停工，嚴重地影響了項目建設進度。

（2）畜產(chǎn)品加工業(yè)滯后產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平有待進一步提高。生豬產(chǎn)業(yè)的做大做強不僅需要畜產(chǎn)品加工業(yè)做堅強的后盾，更需要加工龍頭企業(yè)界的帶動。目前，我縣只有2個生豬定點屠宰點，無規(guī)模較大的生豬產(chǎn)品屠宰加工龍頭企業(yè)，嚴重制約著生豬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（3）生豬產(chǎn)業(yè)處在發(fā)展過度轉型期，受地理條件、傳統(tǒng)習慣等影響，產(chǎn)業(yè)集中度不高，規(guī)模化、標準化程度較低，以農(nóng)業(yè)資源為基礎的鄉(xiāng)村旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩。

（4）缺乏生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效配套政策，特別是在爭取項目越來越難的情況下，光靠項目支持不能完全解決生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，部分已規(guī)劃或在建項目由于企業(yè)或養(yǎng)殖場自身資金有限，后續(xù)資金缺乏，出現(xiàn)空圈現(xiàn)象，嚴重影響生豬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（5）土地征用、協(xié)調困難。農(nóng)民修建豬圈要占用土地，但辦理土地相關手續(xù)困難，如有的農(nóng)民因辦不到土地相關手續(xù)而被迫停止修建豬圈。

（6）生豬價格波動較大，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性不高。雖然，經(jīng)過新農(nóng)村建設圈舍改造后，更利于養(yǎng)殖，但目前仔豬市場價格高位運行，以一頭30kg仔豬計算要耗去八百元左右，有的養(yǎng)殖戶既擔心養(yǎng)殖過程中遭遇疫病風險，又擔心仔豬育肥后遭遇價格下跌，持觀望態(tài)度，養(yǎng)殖積極性不高。

4 對策措施

（1）加大農(nóng)村基礎設施投入，完善公共服務體系，著力推進農(nóng)村水電、交通、通信設施等公共設施建設，對示范區(qū)內的養(yǎng)豬農(nóng)戶，按照“人居環(huán)境與養(yǎng)畜環(huán)境相對隔離、圈舍環(huán)境布局規(guī)范、進出豬舍建立消毒設施、統(tǒng)一防疫規(guī)程”的標準進行養(yǎng)殖環(huán)境就地改造，促進示范區(qū)生豬圈舍統(tǒng)一建設，統(tǒng)一形象，便于飼養(yǎng)，科學管理。

（2）引進、培育一批帶動力強的龍頭加工企業(yè)，發(fā)展一批生豬養(yǎng)殖專合組織，通過“公司+基地+農(nóng)戶”或“公司+專合組織+農(nóng)戶”的形式實現(xiàn)分散飼養(yǎng)、規(guī)模經(jīng)營、企業(yè)統(tǒng)籌、利益共享、風險共擔的利益分配機制，政府要在政策上引導、資金上扶持，鼓勵龍頭企業(yè)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)參與生豬基地建設，自主品牌研發(fā)，打開國內、國際兩個市場，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進轉化增值，增強我縣畜產(chǎn)品競爭力，做大做強我縣生豬產(chǎn)業(yè)。

（3）改變傳統(tǒng)的畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式，建設標準化養(yǎng)殖小區(qū)。我縣根據(jù)地理條件優(yōu)勢，圍繞三條線（324省道、寧連高速和沿海高速）、四大片（東片、中片、西片和南片）布局，增加資金投入，建設一批大型的養(yǎng)殖小區(qū)和加工基地。

（4）統(tǒng)籌生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效配套政策，建立穩(wěn)定完善產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，合理安排財政投入，并積極引導社會資本投入。通過協(xié)調養(yǎng)殖戶搞好農(nóng)村小額信貸和微型金融服務，防止空圈現(xiàn)象的發(fā)生。

（5）圈舍用地屬于臨時用地，政府部門應嚴格按照〈中華人民共和國畜牧法〉的規(guī)定來協(xié)調土地，讓養(yǎng)殖戶用地不在難。

（6）發(fā)布養(yǎng)殖信息，分析價格波動規(guī)律，積極推廣生豬保險和訂單養(yǎng)殖。為了降低養(yǎng)殖風險，我縣職能部門利用各種媒體向養(yǎng)殖戶發(fā)布養(yǎng)豬業(yè)的現(xiàn)狀，分析行情，組織有序生產(chǎn)。同時還組織多種培訓，提高養(yǎng)殖技術和管理水平，提高畜產(chǎn)品的質量，增加養(yǎng)殖場的經(jīng)濟效益。為了降低養(yǎng)殖戶的投資風險，還引導養(yǎng)殖戶參加生豬保險，抵御疫病風險；加入專合組織或直接與龍頭企業(yè)簽訂養(yǎng)殖訂單，抵御價格風險。

5 結語

“十二五”時期，是灌云縣畜牧經(jīng)濟快速發(fā)展的五年，這五年緊緊圍繞新農(nóng)村建設這一中心，確保畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、快速的發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，加快現(xiàn)代規(guī)?；i養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展速度，同時兼顧其他畜禽養(yǎng)殖，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，使我縣經(jīng)濟再上新臺階。