狄小松

（瑞安市動物衛(wèi)生監(jiān)督所陶山分所,浙江陶山 325215）

瑞安市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的問題與對策

狄小松

（瑞安市動物衛(wèi)生監(jiān)督所陶山分所,浙江陶山 325215）

動物衛(wèi)生執(zhí)法工作即是畜牧獸醫(yī)工作的基礎，又是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，同時，也將成為畜牧獸醫(yī)工作的發(fā)展方向，為確保動物衛(wèi)生和動物產品質量安全工作。本文對動物衛(wèi)生執(zhí)法工作的因素進行分析，并提出相應對策。

動物衛(wèi)生監(jiān)督 存在問題 對策

動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是公共衛(wèi)生工作的一項重要內容，是獸醫(yī)工作的重要組成部分，是執(zhí)行國家動物衛(wèi)生法律法規(guī)，有效防控重大動物疫病和公共衛(wèi)生安全。

1 執(zhí)法工作存在的問題

1.1 執(zhí)法隊伍建設

一方面，因執(zhí)法隊伍中專業(yè)技術人員、法律人才比例少，新招入的執(zhí)法人員經驗不足而一些老的監(jiān)督員缺乏學習精神，加上監(jiān)督員身份不符合實際工作，目前工作人員依然是畜產品監(jiān)測站身份。另一方面，由于政府和有關人員對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法重視不夠，沒有和執(zhí)法、司法機構形成聯(lián)合執(zhí)法的機制，需要進行強制執(zhí)法時，得不到相關行政、執(zhí)法和司法機構支持和配合，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽防疫服務站人員沒有幫助養(yǎng)殖戶做好養(yǎng)殖檔案與豬耳標工作，這些都降低了執(zhí)法力度。

1.2 執(zhí)法規(guī)范

畜產品監(jiān)測站目的是保障人民的肉食安全，防止傳播畜禽疫病以及保證出口肉品衛(wèi)生質量，維護國家信譽。動物衛(wèi)生監(jiān)督所目的是促進養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，保護人體健康，維護公共衛(wèi)生安全，促進動物，動物產品的對外貿易，是代表國家的行政執(zhí)法行為。然而，由于執(zhí)法隊伍整體素質不高、技術手段缺乏、經費等軟、硬件的限制，動物衛(wèi)生監(jiān)督出現(xiàn)了執(zhí)法不規(guī)范、質量不高的現(xiàn)象，難以達到理想水平。

2 產地檢疫質量存在的問題

2.1 養(yǎng)殖戶的檢疫意識

動物產品主要依靠農村一家一戶分散飼養(yǎng)，由于規(guī)模不等、數(shù)量不一、分布過散、出欄時間不統(tǒng)一，有相當部分養(yǎng)殖戶不懂法律，存在著盲目性，不愿配合有關部門進行畜禽檢疫，而且一般在動物裝車后再報檢，檢疫難度加大。但偏遠山區(qū)路途遙遠，運輸不便，很難實行定點屠宰，檢疫質量難以得到保障。

2.2 動物檢疫手段

檢疫檢驗設備簡單，檢疫手段落后，目前基層檢疫人員基本上是靠著一支體溫計，一把檢疫刀，一盒三聯(lián)快速測試版。進行一般性的常規(guī)檢查與瘦肉精檢測，在一定程度上仍然缺乏快速有效的檢疫設備和實驗設備。

2.3 法律法規(guī)普及

因《動物防疫法》等畜牧業(yè)法律法規(guī)宣傳不夠，群眾對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的意義認識不到位，部分群眾對于未經檢疫或檢疫不合格的動物產品不理解。

2.4 獸醫(yī)的執(zhí)法意識

瑞安市畜牧獸醫(yī)局增掛動物衛(wèi)生監(jiān)督所，且檢疫與監(jiān)督執(zhí)法人員不分家?，F(xiàn)階段獸醫(yī)工作是重防疫、輕執(zhí)法，重數(shù)量、輕質量，導致了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法滯后。

2.5 執(zhí)法著裝

動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，沒有統(tǒng)一的著裝，從某種意義上影響了整個行的執(zhí)法形象和威信，影響了執(zhí)法的形象與效果，作為一個執(zhí)法國家法律的機構，卻沒有統(tǒng)一制式的服裝，缺少執(zhí)法的嚴肅性，也勢必制約了執(zhí)法行為，影響了執(zhí)法質量。

3 建議與對策

3.1 建立保障機制

加大政府財政資金的投入，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督基礎設施建設，增加必要的監(jiān)督執(zhí)法交通工具，逐步建立健全實驗室體系。

3.2 加強執(zhí)法隊伍建設

要舉辦動物防疫檢疫法律法規(guī)培訓班，輪訓執(zhí)法人員。學好法、用好法，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

3.3 執(zhí)法加強領導、強化宣傳

要采取多種途徑和方式加強《動物防疫法》的宣傳，堅持四個面向宣傳，即“面向領導，面向有關部門，面向社會，面向管理相對人”宣傳，達到家喻戶曉，人人皆知，使公民知法懂法，經營者守法不違法，不斷提高全社會對《動物防疫法》的認識水平和支持力度，提高公民的法律意識，逐步形成領導重視，部門支持，經營者理解，社會擁護的動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作新局面。

[1] 李炳玉，吳惠忠，關亞林.淺談動物衛(wèi)生監(jiān)督存在的問題與對策[J].中國動物檢疫，2010，（10）：40-41.

[2] 蘇曉斌,張小虎.淺談基層動物衛(wèi)生監(jiān)督存在的問題和對策[J].中國畜禽種業(yè),2012, (10)：12-13.

[3] 楊先秋.基層動物衛(wèi)生監(jiān)督存在的問題和對策探討[J].當代畜禽養(yǎng)殖業(yè), 2014,(5)：58.