畢 勝

（吉林省梨樹(shù)縣梨樹(shù)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,吉林梨樹(shù) 136500）

試論基層獸醫(yī)技術(shù)人員肩負(fù)的使命

畢 勝

（吉林省梨樹(shù)縣梨樹(shù)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,吉林梨樹(shù) 136500）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)畜產(chǎn)品數(shù)量要求增加的同時(shí)，更加關(guān)注動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全。為此，政府及相關(guān)部門對(duì)養(yǎng)殖業(yè)十分重視，出臺(tái)了一系列扶持養(yǎng)殖業(yè)的政策，廣大群眾從事養(yǎng)殖業(yè)的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速。獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。獸醫(yī)承擔(dān)著動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、診斷、疫情處置、流行病學(xué)調(diào)查、畜禽及其產(chǎn)品檢疫等任務(wù)。他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、保障動(dòng)物源性食品安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮了重要作用。畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)獸醫(yī)的需求增加，對(duì)獸醫(yī)科研、生產(chǎn)及臨床技術(shù)水平要求也在提高。為了推動(dòng)畜牧業(yè)健康發(fā)展，為養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全提供保障，保證動(dòng)物源性食品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全，必須加強(qiáng)基層獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。目前，我國(guó)獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的明晰，動(dòng)物疫病防治基礎(chǔ)比以往更加堅(jiān)實(shí)，動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力增強(qiáng)，獸醫(yī)科技支撐能力不斷提高，全社會(huì)關(guān)注獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展的氛圍更加濃厚。

1 基層獸醫(yī)技術(shù)人員肩負(fù)的歷史使命

社會(huì)需求是獸醫(yī)衛(wèi)生政府公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)的第一推動(dòng)力。目前，養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)安全食品的渴望，人畜共患病的成功控制和動(dòng)物的有效保護(hù)都需要政府和社會(huì)提供良好的獸醫(yī)服務(wù)。

1.1 重大動(dòng)物疫病的防控的執(zhí)行者

養(yǎng)殖業(yè)由散養(yǎng)到規(guī)模飼養(yǎng)，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，科技含量明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益逐步提高。同時(shí)，動(dòng)物疫病發(fā)展形式等出現(xiàn)了明顯變化，人畜共患病復(fù)雜化，疫病防控面臨嚴(yán)峻局面。我國(guó)動(dòng)物傳染病病種多，直接影響?zhàn)B殖業(yè)安全和動(dòng)物產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力?？谔阋?、高致病性禽流感、豬瘟、雞新城疫等傳染病一直是動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的第一瓶頸，提高養(yǎng)殖業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，撲滅這些疫病是一個(gè)基本前提。此外，養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，必須降低動(dòng)物因病死亡率、解決因病導(dǎo)致的飼料報(bào)酬降低等問(wèn)題。為了防控重要?jiǎng)游镆卟?，必須做好?guó)家規(guī)定動(dòng)物疫病的免疫，根據(jù)要求落實(shí)免疫監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，及時(shí)補(bǔ)免，消毒滅源。防控布病等人畜共患病和仔豬腹瀉等常見(jiàn)多發(fā)病的工作必須要基層獸醫(yī)參與，這樣才能有效地保護(hù)了人的衛(wèi)生安全和畜牧業(yè)正常生產(chǎn)。做好獸醫(yī)藥品和獸醫(yī)生物制品管理，保證疫苗質(zhì)量，以保證免疫效果。

1.2 成為養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的衛(wèi)士

做好動(dòng)物疫病的檢疫和監(jiān)測(cè)，及時(shí)、公正和準(zhǔn)確執(zhí)法，加強(qiáng)能力建設(shè)，落實(shí)相關(guān)獸醫(yī)衛(wèi)生措施。強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，推動(dòng)建立病死動(dòng)物無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)無(wú)害化處理補(bǔ)助政策，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控信息交流和宣傳，以保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

1.3 重視動(dòng)物福利，落實(shí)生物安全措施，控制人獸共患病

保護(hù)動(dòng)物、保護(hù)自然、保護(hù)人和動(dòng)物共同擁有的地球，使萬(wàn)物遵循自然規(guī)律永續(xù)發(fā)展，是人類的責(zé)任。由于職業(yè)特征和職業(yè)要求，獸醫(yī)工作者對(duì)此應(yīng)盡更多一份責(zé)任，應(yīng)有更多一份擔(dān)當(dāng)，應(yīng)樹(shù)立“同一個(gè)世界、同一個(gè)健康”的發(fā)展理念，解決好人-動(dòng)物-生態(tài)環(huán)境交叉界面的病原體循環(huán)傳播問(wèn)題、動(dòng)物健康生存問(wèn)題，通過(guò)我們的努力，創(chuàng)造人與動(dòng)物和諧相處的良好發(fā)展環(huán)境。保障公共衛(wèi)生安全，有效阻斷動(dòng)物病原微生物和寄生蟲向人類傳播，讓人類免受疾病困擾。促進(jìn)人與動(dòng)物、生態(tài)環(huán)境和諧平衡發(fā)展。人與動(dòng)物、人與自然和諧是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。近年來(lái)，國(guó)際組織一直在推進(jìn)動(dòng)物福利立法。從實(shí)際情況看，我國(guó)在食品動(dòng)物生產(chǎn)、伴侶動(dòng)物飼養(yǎng)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用和野生動(dòng)物保護(hù)等方面提高科學(xué)性、規(guī)范性，還有很長(zhǎng)的路要走。規(guī)范處置和善待動(dòng)物，要求獸醫(yī)工作者在執(zhí)業(yè)或采取其他衛(wèi)生措施的過(guò)程中提供專業(yè)服務(wù)。全球已發(fā)現(xiàn)能共同感染人和動(dòng)物的病原體有220多種，在我國(guó)證實(shí)存在的有80多種。這些疫病不同程度地影響著公共衛(wèi)生安全，我們必須高度重視、積極防治?，F(xiàn)階段，應(yīng)以布病、血吸蟲病、狂犬病等主要人畜共患病的防治為重點(diǎn)，科學(xué)施策、大力推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施控制、凈化、消滅措施，從源頭防治入手做好衛(wèi)生安全保障工作。世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍2012年12月20日表示，在過(guò)去的30年里，發(fā)現(xiàn)了30種人類新發(fā)疾病，其中70%以上源自動(dòng)物。無(wú)論是有效應(yīng)對(duì)這些新發(fā)人畜共患病，還是解決狂犬病、血吸蟲病、布病、結(jié)核病等傳統(tǒng)人畜共患病威脅問(wèn)題，都需要從動(dòng)物這個(gè)源頭入手，打斷傳染鏈條。加快無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。要完善動(dòng)物標(biāo)識(shí)和動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系，食品安全是重要的民生工程。無(wú)論是為廣大消費(fèi)者一日三餐的質(zhì)量安全計(jì)議，還是為維護(hù)動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)本身的信譽(yù)，提高我國(guó)食用動(dòng)物產(chǎn)品的安全性都是現(xiàn)實(shí)的、急迫的?？刂坪?、管理好病原體生物風(fēng)險(xiǎn)因子和獸醫(yī)藥品化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)因子。加大生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管力度。協(xié)助開(kāi)展打擊私屠濫宰和肉品衛(wèi)生安全專項(xiàng)治理活動(dòng)，落實(shí)生豬定點(diǎn)屠審管理措施。

1.4 做好獸醫(yī)藥品和獸醫(yī)生物制品監(jiān)管

建議基層獸醫(yī)防疫人員評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱職務(wù)晉升優(yōu)先，目標(biāo)考核與評(píng)人、選人、用人有機(jī)結(jié)合，為基層獸醫(yī)成長(zhǎng)營(yíng)造氛圍，真正實(shí)現(xiàn)讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有平臺(tái)、干成事的人有獎(jiǎng)勵(lì)。調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性。對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)的原料、輔料、飼料和水質(zhì)等進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)督的控制。加強(qiáng)外來(lái)動(dòng)物疫病防范，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。

1.5 保障獸醫(yī)藥品的質(zhì)量和正確使用

獸醫(yī)藥品、獸醫(yī)生物制品是動(dòng)物生產(chǎn)和動(dòng)物產(chǎn)品安全的重要影響因素。近幾年，社會(huì)各界對(duì)動(dòng)物源性食品安全的關(guān)注程度越來(lái)越高，容忍度越來(lái)越低。從履行好政府獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的職責(zé)出發(fā)，我們必須做好兩項(xiàng)工作：一是確保獸醫(yī)藥品、獸醫(yī)生物制品質(zhì)量安全。二是把好監(jiān)管關(guān)，確保其科學(xué)、規(guī)范使用?？茖W(xué)制定的適合當(dāng)?shù)亓餍胁W(xué)情況的免疫程序，并做好實(shí)施落實(shí)。

2 獸醫(yī)隊(duì)伍體系建設(shè)建議

2.1 健全獸醫(yī)管理體制

要完善從中央到地方的管理機(jī)構(gòu)，省以下獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)由各級(jí)人民政府結(jié)合本地養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況和獸醫(yī)工作需要確定，并按程序報(bào)批。貫徹施行垂直管理，建立健全防疫監(jiān)督體系，加強(qiáng)基層防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的改革力度，要以做好工作，穩(wěn)定隊(duì)伍，促進(jìn)發(fā)展為原則。

2.2 做好人才引起

一是要鼓勵(lì)和動(dòng)員大專院校畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)殖行業(yè)內(nèi)能夠從事專業(yè)技術(shù)工作，在提職、專業(yè)職務(wù)晉升方面給予傾斜；二是要全面實(shí)行聘用制，要公開(kāi)、公正、公平選拔獸醫(yī)人員，擇優(yōu)錄取，使善于學(xué)習(xí)、懂技術(shù)、具有一定專業(yè)水平的人員進(jìn)入到行業(yè)內(nèi)。三是提倡行業(yè)管理人員到基層參與相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)工作，體驗(yàn)獸醫(yī)工作環(huán)節(jié)及他們工作的疾苦，為管理和制定相關(guān)政策掌握第一手資料。

2.3 穩(wěn)定隊(duì)伍，落實(shí)社會(huì)保障

保證獸醫(yī)的基礎(chǔ)工資、績(jī)效工資、住房補(bǔ)貼等，要參照事業(yè)單位分月?lián)芨叮貚徑蛸N等要足額發(fā)放。要不斷提高獸醫(yī)的工資待遇，切實(shí)解決他們的醫(yī)保、社保，解除其后顧之憂，強(qiáng)化防疫的政府行為，以具有資金和設(shè)備保障，能夠?qū)⒚庖吖ぷ髯龊谩⒆黾?xì)。

2.4 知識(shí)技術(shù)能力建設(shè)

要定期給獸醫(yī)培訓(xùn)充電 不斷提高獸醫(yī)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，培訓(xùn)內(nèi)容包括政策理論知識(shí)、畜牧業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和創(chuàng)新知識(shí)培訓(xùn)，適度組織對(duì)外參觀、考察、學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理模式。技術(shù)方面可以培訓(xùn)采血、病理解剖，提升現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)手和實(shí)地操作能力。也可以討論疑難雜癥，提高疫病診斷水平。

2.5 環(huán)境建設(shè)

為了更好地開(kāi)展獸醫(yī)工作，除了人的因素外，還要用先進(jìn)的硬件配套設(shè)施對(duì)其加以裝備，如基層畜牧獸醫(yī)可以開(kāi)展網(wǎng)上服務(wù)、熱線電話、門診、出診、興辦基地必須要有現(xiàn)代化的通信儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、現(xiàn)代化的化驗(yàn)、分析儀器設(shè)備等才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)；基層牧政站開(kāi)展執(zhí)法工作必須要有行政執(zhí)法所需的檢測(cè)、交通、通訊等工作。

2.6 實(shí)行崗位責(zé)任制

要確定崗位，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、理論水平高、有事業(yè)心的責(zé)任心的同志上崗。同時(shí)，建立考核機(jī)制，實(shí)行績(jī)酬掛鉤，做到定崗、定員、定職責(zé)，進(jìn)一步理順?lè)?wù)體系。服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)，從需求出發(fā)，逐步找出適合本志應(yīng)用的養(yǎng)殖、管理和疫病防控技術(shù)，強(qiáng)化誠(chéng)信教育。打造技術(shù)精良，服務(wù)周到的獸醫(yī)隊(duì)伍。

3 結(jié)語(yǔ)

為了完成新時(shí)期獸醫(yī)肩負(fù)的歷史使命，必須不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)識(shí)管理模式配置的重要性，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立高效規(guī)范的獸醫(yī)管理體制，加強(qiáng)獸醫(yī)人員的專業(yè)培訓(xùn)力度，創(chuàng)新畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)策略。