楊德平

（云南省普洱市寧洱縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南寧洱 665199）

淺談“健康肉工程”的成效及問題

楊德平

（云南省普洱市寧洱縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南寧洱 665199）

如何能夠吃得上放心肉已經(jīng)成為公眾普遍關(guān)心的問題。近幾年以來，寧洱縣也在一直積極努力，不斷采取各種有效措施和途徑，希望能夠從多方面入手，改善肉品的質(zhì)量，讓百姓真正吃上健康投，雖然也取得了一定的成效，但是還是存在著一些問題，迫切需要加以解決。正是基于這樣的現(xiàn)實(shí)背景，文章以“健康肉工程”為主要研究對象，并對其展開深入、細(xì)致的探討和分析，希望能為進(jìn)一步推進(jìn)健康肉工程提供一定的依據(jù)和參考。

健康肉工程 成效 問題

肉是人們生活中極為常見的，然而隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，人們的擔(dān)憂卻越來越嚴(yán)重，自己吃的肉質(zhì)量過關(guān)嗎？怎么才能吃上放心肉呢？也正是為了讓大家能夠吃上放心肉，各地政府相繼采取有力措施，保證食用肉的質(zhì)量，寧洱縣自然也不例外。

1 “健康肉工程”取得的成效分析

要想真正讓大家吃上健康肉，需要多方面著手努力，目前寧洱縣的“健康肉工程”已經(jīng)初見成效。具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 進(jìn)一步規(guī)范檢疫操作

要想讓消費(fèi)者吃上放心肉，就必須要在檢疫環(huán)節(jié)上加大力度。為此，寧洱縣進(jìn)步一度加大了檢疫工作力度，力求做到所有說的牲畜在進(jìn)入市場之前，必須要經(jīng)過嚴(yán)格、規(guī)范的產(chǎn)地檢疫，宰前檢疫和宰后檢驗(yàn)，合格之后才能正式進(jìn)入市場，這樣至少可以在源頭上保證食品肉的安全。

事實(shí)上，通過加強(qiáng)檢疫工作，可以更加全面、準(zhǔn)確判斷出肉的質(zhì)量情況，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立刻采取相關(guān)措施，避免其流入市場，進(jìn)而影響到大家的正常生活。但是，要想真正實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，并非一件十分容易的事情。首先，要全面提升檢疫人員的綜合素養(yǎng)，主要是職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)。在職業(yè)道德素養(yǎng)方面，要讓相關(guān)人員充分意識到自己所從事工作的重要性和必要性，進(jìn)而認(rèn)真投入到實(shí)際的工作中去，有效保證檢疫工作的質(zhì)量和效果；而在專業(yè)素養(yǎng)方面，要定期開展培訓(xùn)活動(dòng)，讓相關(guān)人員明確了解檢疫工作的基本程序、注意事項(xiàng)等等。只有這樣，才能真正發(fā)揮出檢疫工作應(yīng)有的積極效用。

1.2 屠宰場（點(diǎn)）建設(shè)趨于規(guī)范化

自2007年以來，寧洱縣相關(guān)部門一直秉承“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便群眾” 的基本原則后坐力改善屠宰場（點(diǎn)）的建設(shè)，使其更加規(guī)范化。從目前的實(shí)際情況來看，寧洱縣已經(jīng)建成的屠宰場（點(diǎn)）基本設(shè)施較為完善，基本都設(shè)有待宰圈、隔離間、化制間、屠宰間、掛肉間、檢疫室以及排污設(shè)施等操作間。

1.3 加快推進(jìn)動(dòng)物疫病防治進(jìn)程

在動(dòng)物養(yǎng)殖的過程中，難免會(huì)遇到這樣或者那樣的動(dòng)物疫病，如果不給予足夠重視的話，不僅僅會(huì)影響到動(dòng)物的成長發(fā)育，同時(shí)也會(huì)影響到肉的質(zhì)量。為此，寧洱縣加快突進(jìn)動(dòng)物疫病的防治進(jìn)程，相關(guān)畜牧獸醫(yī)部門把各類動(dòng)物都納入了疫病防治計(jì)劃。如對動(dòng)物疫病采取強(qiáng)制免疫，并建立免疫檔案管理；對調(diào)出牲畜及產(chǎn)品，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，做到標(biāo)識有效，證件齊全；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)科技人員實(shí)行全面輪流培訓(xùn)，提高了基層獸醫(yī)隊(duì)伍的動(dòng)物疫病防治水平，使絕大多數(shù)動(dòng)物疫病都及時(shí)得到防治。

1.4 相關(guān)部門密切合作，為“健康肉工程”提供強(qiáng)有力保障

“健康肉工程”的實(shí)現(xiàn)是復(fù)雜的，也不是某一個(gè)部門就可以實(shí)現(xiàn)的，為此，寧洱縣加強(qiáng)了相關(guān)部門之間的合作，如農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等，已經(jīng)逐漸形成了齊抓共管的工作機(jī)制。

2 寧洱縣“健康肉工程”的問題分析

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場建設(shè)步伐緩慢

除縣級屠宰場外，其余8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建立規(guī)范的屠宰場，個(gè)別屠宰戶的加工方式存在臟、亂、差的現(xiàn)象。以至于檢疫人員到市場逐頭開展檢疫（驗(yàn)）工作時(shí)，難度較大。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施滯后

縣、鄉(xiāng)防檢的儀器設(shè)備差，不能適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，檢疫人員不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按規(guī)定程序與要求完成各項(xiàng)檢疫操作，要做到判定準(zhǔn)確、處理得當(dāng)，尚存較大難度。

2.3 免疫工作不到位

由于地處邊境沿線地區(qū)，且又是少數(shù)民族聚居區(qū)，素質(zhì)普遍較低，強(qiáng)制免疫難度大，漏檢現(xiàn)象較為普遍，為建設(shè)“健康肉工程”寄養(yǎng)病畜留下了隱患。

3 寧洱縣“健康肉工程”的策略分析

3.1 進(jìn)一步加大宣傳力度

要想充分保證“健康肉工程”的效果，一定要進(jìn)一步加大宣傳力度，具體來說就是：

單一，開展咨詢服務(wù)，使廣大消費(fèi)者了解肉品的衛(wèi)生常識，提高其自我防護(hù)意識，同時(shí)也有助于動(dòng)員全社會(huì)支持“放心肉工程”建設(shè)；

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)對肉類從業(yè)人員的管理，幫助了解動(dòng)物防疫檢疫、食品衛(wèi)生法律法規(guī)，提高衛(wèi)生意識。

3.2 進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫體制

第一，強(qiáng)化養(yǎng)殖場的獸醫(yī)管理，尤其要加強(qiáng)激素類、抗生素類藥物使用的監(jiān)管力度，最大限度地杜絕激素類具有潛在危害性的殘留物進(jìn)入人類的食物鏈，并有效降低出欄豬體內(nèi)藥殘水平。這在中小型豬場尤為突出。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)方面的人才培養(yǎng)和學(xué)科發(fā)展，促進(jìn)從業(yè)人員素質(zhì)的提高。眾所周知，畜牧業(yè)的發(fā)展，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的提高都離不開畜牧獸醫(yī)人員的努力。近幾年國家對此也較重視，但這類人才的社會(huì)地位依然沒有提高，學(xué)科發(fā)展緩慢。肉品衛(wèi)生問題如此之多可想而知。

3.3 加強(qiáng)飼料獸藥及飼料添加劑行業(yè)的管理

放心肉首先須從飼料安全性抓起肉品的農(nóng)殘、藥殘、工業(yè)污染問題主要源于飼料及其添加劑。所謂飼料安全性是指飼料中的各種成分動(dòng)物消化吸收后不會(huì)產(chǎn)生危害人體健康的物質(zhì)。評價(jià)飼料品質(zhì)，不僅要衡量飼料的經(jīng)濟(jì)性能指標(biāo)、營養(yǎng)成分，還應(yīng)注意考慮其安全性和衛(wèi)生指標(biāo)。當(dāng)前突出問題是飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法規(guī)不完善。為此，一定要進(jìn)一步加強(qiáng)對飼料獸藥及飼料添加劑行業(yè)的管理。

3.4 加快完善動(dòng)物防疫體系建設(shè)

第一，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)定不移地抓好動(dòng)檢、監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。各地要堅(jiān)定不移動(dòng)地推行動(dòng)物檢疫體制改革，合理、有效地解決檢疫隊(duì)伍目前面臨的突出問題。通過培訓(xùn)、考試、考核造就一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)技術(shù)精良，懂法律、守紀(jì)律的檢疫隊(duì)伍，以適應(yīng)“健康肉”工程的形勢需要。

第二，加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)保障能力

一要完善檢疫、監(jiān)測、化驗(yàn)設(shè)施，以提供準(zhǔn)確、可靠、科學(xué)的決策依據(jù)。二要完善化制設(shè)備，對不合格肉品及時(shí)無害化處理，從根本上杜絕不合格肉品進(jìn)入流通。三要完善監(jiān)督辦案設(shè)施，主要包括通訊、交通、取證設(shè)備，以提高快速反應(yīng)能力，更加穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊不法經(jīng)營者。

第三，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，依法實(shí)施“健康肉”工程。動(dòng)物防疫監(jiān)督在“健康肉”工程實(shí)施過程中起著舉足輕重的作用，監(jiān)督工作滲透于“健康肉”工程的各個(gè)方面，動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)節(jié)、屠宰、市場銷售等環(huán)節(jié)，以及運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、加工等都需要通過監(jiān)督來理順秩序，因此監(jiān)督工作是重點(diǎn)和難點(diǎn)，必須依法加強(qiáng)。

[1] 谷成立.“放心肉工程”贏得百姓歡呼聲[J].肉品衛(wèi)生，2003，（8）：18-22.

[2] 戚晴生，王為敏，孟慶，等.依法監(jiān)督 規(guī)范檢疫 實(shí)施放心肉工程[J].中國動(dòng)物檢疫，2009，（18）：26-27.