劉文清

（海晏縣畜牧獸醫(yī)站,青海海北 812299）

海晏縣動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的現(xiàn)狀及發(fā)展措施

劉文清

（海晏縣畜牧獸醫(yī)站,青海海北 812299）

在地方政府的重視下，相關部門的積極配合下，海晏縣動物衛(wèi)生監(jiān)督工作開展較前幾年有了很大的改觀。但是，其中存在的問題：基層工作人員責任心不強，衛(wèi)生監(jiān)督工作落實不到位；村級檢疫落實不具體，很難適應新時期檢疫工作的要求；病害肉品流入市場，影響群眾的身體健康，同樣應該引起我們的注意。在此基礎上，就相關問題思考分析，以供參考和借鑒。

1 現(xiàn)狀

2015年，海晏縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作在縣委、縣政府領導和省、州、縣業(yè)務單位的指導下，認真貫徹落實《動物防疫法》、《動物防疫條件管理辦法》、《農產品質量安全法》、《獸藥管理條例》、《獸用生物制品管理辦法》等法律法規(guī)和省、州動物衛(wèi)生監(jiān)督所2015年工作意見及《海北州2015年動物衛(wèi)生監(jiān)督工作安排》。以動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設、重大動物疫病防控能力建設及保障畜產品安全、人體健康社會穩(wěn)定為中心，相繼開展了動物防疫監(jiān)督、動物及其產品檢疫、獸藥及添加劑的常規(guī)監(jiān)督檢查和重大節(jié)日市場監(jiān)管工作及動物防疫條件審核和許可，有效地防止了動物疫病從流通環(huán)節(jié)的傳播、流行和農產品質量安全事故的發(fā)生。圓滿完成了年初制定的各項工作任務，整個海晏縣畜牧市場井然有序，有效帶動本地畜牧產業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。但是，期間出現(xiàn)的問題也是發(fā)人深思的。

2 存在的問題

2.1 基層工作人員責任心不強，衛(wèi)生監(jiān)督工作落實不到位

自開展動物衛(wèi)生監(jiān)督工作以來，部分基層工作人員責任心不強，工作態(tài)度不端正，免疫標識隨意出具，有的甚至給病畜佩戴免疫耳標，出具經檢疫證明，很大程度上影響場地檢疫效果。關于檢疫證明，更是填寫不規(guī)范，屠宰市場流動環(huán)節(jié)檢疫不到位，查處力度不夠等等，都在很大程度上影響動物衛(wèi)生檢疫的質量。

2.2 村級檢疫落實不具體，很難適應新時期檢疫工作的要求

在基層動物衛(wèi)生檢疫工作中，尤其是動物標識及疫病可追溯體系下，基層動物衛(wèi)生檢疫設備匱乏，加上基層工作人員綜合水平水平有待提高，給此項工作的順利開展帶來難度。

2.3 病害肉品流入市場，影響群眾的身體健康

當前畜牧市場競爭激烈，在高額利潤的誘惑下，一些不法商販見利忘義，收購、貯藏、販賣、加工病死畜、死因不明畜的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，導致病死畜肉品頻繁流入買賣市場，嚴重損害消費者的利益，更影響人民群眾的人身安全，制約地方畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

3 對策措施

3.1 加強動物衛(wèi)生證章的管理

動物衛(wèi)生證章是動物衛(wèi)生監(jiān)督落實到位的證件體現(xiàn)，對動物衛(wèi)生監(jiān)督管理體系的完善有著很大的作用。加強證章管理，必須落實到嚴格的管理制度。嚴格參照農業(yè)部有關證章標志填寫規(guī)范，落實到位，很好的維護動物衛(wèi)生監(jiān)督權威部門的形象。今后工作重點，應落實到定點屠宰場，檢疫合格的肉品出具檢疫證明，避免不法商販混入流動市場。

3.2 加強動物流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管

加強飼養(yǎng)、流通等市場買賣各環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施，切實做好肉品買賣市場準入制度。工作重點落實到規(guī)模飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖戶，尤其重視對規(guī)模飼養(yǎng)場所動物防疫條件的審查工作，作為潛在病害傳染源應及時做出處理。此外，嚴格按照國家農業(yè)部關于《禽畜標識和禽畜養(yǎng)殖檔案管理辦法》的規(guī)定，督促、指導禽畜養(yǎng)殖大戶、小戶按照科學化、規(guī)范化的防疫制度落實到位，并匯總到具體的檔案管理中去。加強藥品監(jiān)管，禁止在生產環(huán)節(jié)使用國家違禁的藥物。落實好休藥制度，自源頭清除畜產品的安全隱患問題。

3.3 加強對獸藥市場的監(jiān)管整治

建議定期、不定期，整治獸藥市場，逐漸擴大抽檢覆蓋面，堅持不懈地做好打假工作。檢查發(fā)現(xiàn)有假冒偽劣廠商或個人，及時按照相關規(guī)定，對其做法制處理，逐漸凈化獸藥市場，有效整治違法行為，促進畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

3.4 加強執(zhí)法隊伍綜合素質的建設

注意提升執(zhí)法隊伍的綜合素質，完善其法律意識和綜合素質，增強其法制觀念。本著實事求是的原則，秉公辦事。定期組織業(yè)務培訓，召開普法會議，開設《動物防疫法》等法律法規(guī)專題學習講座，提升衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的執(zhí)法水平，規(guī)范其執(zhí)法行為，監(jiān)督其文明執(zhí)法，強化其執(zhí)法形象。同時，注意改善村級動物防疫員的薪資待遇，解決其基本的生活問題，完善執(zhí)法監(jiān)督隊伍。

3.5 加強動物衛(wèi)生監(jiān)督

動物衛(wèi)生監(jiān)督，關系到本縣畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，關系到肉品市場的穩(wěn)定。切實落實好農業(yè)部相關動物疫病防控精神，一手抓疫情預防，一手抓畜牧經濟。本著兩手都要抓，兩手都要硬的原則，采取嚴密、有利、有效的動物疫病防控措施，將動物衛(wèi)生監(jiān)督工作落實具體。

第1，各級政府要按照“政府主要負責人為第一責任人，分管領導為直接責任人”的要求，實行強制免疫“政府保密度，業(yè)務部門保質量”。

第2，層層落實責任制。縣級重大動物疫情防治指揮部要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《動物防疫目標管理責任書》，明確各級的動物疫病防治和監(jiān)測目標考核任務。

第3，加強管理，確保畜產品安全衛(wèi)生。嚴格執(zhí)行《 青海省畜禽屠宰管理辦法》，加強對從事販運、屠宰、經營生豬及其產品單位和個人的管理，嚴禁從疫區(qū)引進動物及其產品。加強動物檢疫工作，推進和規(guī)范產地檢疫報檢工作。提高服務意識，促進產地檢疫率全面提高。對集中出欄或調運的畜禽派人到場、到戶檢疫，嚴把檢疫站質量關，杜絕未經檢疫或檢疫不合格的畜禽及其產品上市交易。對不明原因死亡的畜禽及其產品，嚴格執(zhí)行“四不準一處理”的規(guī)定，即對病死畜禽一律不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運；按規(guī)定進行無害化處理，防止疫情發(fā)生。確保區(qū)域內不發(fā)生重大畜產品安全事故。

[1] 楊守紅，唐耀平.動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設工作[J].中國畜禽種業(yè)，2008，（16）：6-7.

[2] 周治云，李健.湖北省動物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的主要問題與整改措施[J].湖北畜牧獸醫(yī)，2008，（11）：11-12.

[3] 四川成都建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系[J].湖北畜牧獸醫(yī)，2009，（5）：42.