唐 智

（陜西三原縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，陜西三原 713800）

動(dòng)物疫病的疫源追溯與防控措施

唐 智

（陜西三原縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，陜西三原 713800）

1 動(dòng)物養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

目前，我國(guó)動(dòng)物養(yǎng)殖方式主要分為規(guī)模化養(yǎng)殖、養(yǎng)殖戶散養(yǎng)及自然狀態(tài)野生養(yǎng)殖等形式。無(wú)論哪種養(yǎng)殖形式，在現(xiàn)階段都存在著一定的動(dòng)物疫病的防范死角和漏洞，成為動(dòng)物疫病疫源滋生地和傳染源頭。

1.1 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)、戶）疫源產(chǎn)生過(guò)程和防范措施

我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展歷史悠久，為我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)，提供了一定的經(jīng)驗(yàn)，但也形成了一定的不良養(yǎng)殖習(xí)慣，埋下了相當(dāng)大的疫源隱患。

（1）一些規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在設(shè)計(jì)、選址和建設(shè)等方面受傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念的影響極大。因而在養(yǎng)殖場(chǎng)的布局、圈舍建設(shè)、設(shè)備儀器配備等方面存在重大缺陷，從而當(dāng)養(yǎng)殖場(chǎng)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后產(chǎn)生諸多問(wèn)題。例如，在廣大農(nóng)村，多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)、戶）沒(méi)有在場(chǎng)大門(mén)、圈舍入口、出口設(shè)立消毒池，有的設(shè)有消毒設(shè)施，也形同虛設(shè)（如，消毒池不放消毒液，消毒不開(kāi)啟消毒照射燈等）。大部分養(yǎng)殖場(chǎng)不設(shè)立動(dòng)物疫病防控室、疫病診斷室、無(wú)害化處理和糞污處理設(shè)施，圈舍不配備任何防疫消毒設(shè)施等。

（2）養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)、戶）憑經(jīng)驗(yàn)管理，不按動(dòng)物疫病防控的相關(guān)基礎(chǔ)規(guī)程規(guī)范操作。動(dòng)物疫病防控不按疫病防疫程序開(kāi)展工作，而是想防什么就防什么，什么病來(lái)防什么病，缺乏根本的防范意識(shí)。

（3）養(yǎng)殖（場(chǎng)、戶）的糞、尿及沖洗用水未進(jìn)行任何消毒及無(wú)害化處理就隨意排放，直接排入農(nóng)田、河流、污水管道。病死動(dòng)物及尸體未經(jīng)無(wú)害化處理隨意丟棄甚至出售。這些都成為動(dòng)物疫病的重要疫源。

1.2 應(yīng)對(duì)措施

（1）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)新建場(chǎng)的審批管理，對(duì)不符合防疫法律法規(guī)的堅(jiān)決不予審批開(kāi)工。

（2）建立新的管理機(jī)制，加大畜牧部門(mén)的行政執(zhí)法權(quán)限，對(duì)不符合動(dòng)物防疫條件的場(chǎng)（區(qū)、戶）進(jìn)行限期整改和關(guān)閉，不應(yīng)為了發(fā)展而忽視危害和威脅。

（3）加強(qiáng)技術(shù)部門(mén)在養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）開(kāi)辦審批中的管理權(quán)限，未經(jīng)專業(yè)技術(shù)部門(mén)審批過(guò)關(guān)的養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目不予審批通過(guò)。

（4）對(duì)即將投入運(yùn)營(yíng)的新建場(chǎng)（區(qū)）實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收，不達(dá)標(biāo)的不許投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，防患于未然。

2 動(dòng)物及產(chǎn)品交易流通環(huán)節(jié)

2.1 動(dòng)物疫源產(chǎn)生過(guò)程

（1）中小養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）及散養(yǎng)戶在動(dòng)物品種引進(jìn)時(shí)，很少進(jìn)行嚴(yán)格的健康檢查、檢疫、消毒與隔離觀察。動(dòng)物及產(chǎn)品在出場(chǎng)（區(qū)）時(shí)大多數(shù)未經(jīng)任何檢查、消毒，即進(jìn)行裝載和運(yùn)輸。

（2）遍布城鄉(xiāng)各地的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)，所交易的大量動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，基本未經(jīng)檢疫、消毒便直接進(jìn)入市場(chǎng)交易，其間不乏夾雜著大量的染病動(dòng)物或病死動(dòng)物及其產(chǎn)品。交易出場(chǎng)的動(dòng)物及產(chǎn)品，大多未經(jīng)檢疫和消毒便直接進(jìn)入養(yǎng)殖、屠宰和加工流通渠道，危害十分嚴(yán)重。

2.2 防控措施

（1）發(fā)揮各級(jí)政府對(duì)動(dòng)物疫病防控工作的職能作用，堅(jiān)決取締不符合動(dòng)物防疫條件的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)，改革對(duì)動(dòng)物及產(chǎn)品交易市場(chǎng)的管理體制，實(shí)行科學(xué)設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌建設(shè)，并建立新型的有利于國(guó)家稅收、工商管理，更有利于動(dòng)物疫病防控的綜合管理部門(mén)或體系，以加強(qiáng)動(dòng)物及產(chǎn)品市場(chǎng)的疫病防控力度。

（2）加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到動(dòng)物防疫、檢疫、衛(wèi)生消毒等設(shè)備儀器及人員結(jié)構(gòu)上進(jìn)行合理配置，使一線的防控能力得到充實(shí)和加強(qiáng)，從而從源頭上杜絕動(dòng)物疫病的發(fā)生。

（3）在充實(shí)加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的前提下，全面推廣和充分實(shí)施屬地管理制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要切實(shí)做到未經(jīng)檢疫和消毒處理的動(dòng)物及產(chǎn)品一律不得進(jìn)行出售、收購(gòu)和運(yùn)輸，運(yùn)出所轄區(qū)域，進(jìn)入流通、加工環(huán)節(jié)，這樣才能有效阻斷動(dòng)物疫源的擴(kuò)散。

3 動(dòng)物屠宰及畜產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)

3.1 動(dòng)物疫源產(chǎn)生過(guò)程

（1）絕大多數(shù)中、小型和個(gè)體屠宰場(chǎng)點(diǎn)所屠宰的動(dòng)物多為未經(jīng)檢疫部門(mén)檢疫，私自從市場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）收購(gòu)的動(dòng)物，個(gè)別屠宰加工場(chǎng)點(diǎn)甚至以屠宰加工病死動(dòng)物為主，牟取暴利。這些屠宰加工加工場(chǎng)戶，多數(shù)不配備防疫消毒設(shè)施設(shè)備。屠宰加工過(guò)程所產(chǎn)生的廢棄物，污水隨意丟棄和排放，有的甚至直接排入河流、湖泊、渠道，其危害之大，難以估計(jì)。

（2）大型動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)，多為多年前開(kāi)辦的中小型屠宰廠轉(zhuǎn)型升級(jí)形成，多數(shù)不配備防疫消毒設(shè)施與設(shè)備。屠宰加工過(guò)程所產(chǎn)生的大量廢棄物、糞便、污水多數(shù)不經(jīng)消毒處理便直接排入下水道，甚至排入河流、湖泊、渠道，其危害程度相當(dāng)嚴(yán)重。

（3）遍布全國(guó)城鎮(zhèn)的鮮活動(dòng)物交易市場(chǎng)，多數(shù)沒(méi)有現(xiàn)宰現(xiàn)賣區(qū)域或點(diǎn)，其屠宰區(qū)域或屠宰點(diǎn)多數(shù)不配備防疫消毒設(shè)施與設(shè)備。其屠宰加工過(guò)程所產(chǎn)生廢棄物、污水多數(shù)未經(jīng)任何消毒處理便隨意丟棄和排入城鎮(zhèn)下水道，其危害程度也十分嚴(yán)重。

3.2 綜合防控措施

（1）發(fā)揮政府職能堅(jiān)決取締黑屠宰場(chǎng)，私屠濫宰窩點(diǎn)，每個(gè)縣根據(jù)情況設(shè)立一定數(shù)量的集中屠宰場(chǎng)（區(qū)）。

（2）對(duì)現(xiàn)有的大中型定點(diǎn)屠宰場(chǎng)區(qū)實(shí)行排查整頓，嚴(yán)格按照動(dòng)物防疫規(guī)程的要求，配備相應(yīng)的動(dòng)物防疫消毒設(shè)施、設(shè)備和儀器，并在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門(mén)、工商部門(mén)的監(jiān)督管理下開(kāi)展生產(chǎn)，并對(duì)生產(chǎn)過(guò)程所產(chǎn)生的所有排放物實(shí)行消毒和無(wú)害化處理后排放。

（3）積極發(fā)揮政府職能以及市場(chǎng)工商管理和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的職能，對(duì)全國(guó)現(xiàn)有的鮮活動(dòng)物交易屠宰環(huán)節(jié)進(jìn)行清查整頓，嚴(yán)格要求其經(jīng)營(yíng)者配備相應(yīng)的動(dòng)物衛(wèi)生、防疫消毒設(shè)施設(shè)備，經(jīng)營(yíng)過(guò)程所產(chǎn)生的廢棄物和沖洗用水必須經(jīng)過(guò)消毒和無(wú)害化處理后再排放。

（4）加大媒體和網(wǎng)站宣傳力度，要使廣大公民逐步建立動(dòng)物衛(wèi)生防疫消毒意識(shí)，引導(dǎo)廣大公民逐步形成從超市、正規(guī)的動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買經(jīng)檢疫合格的動(dòng)物及產(chǎn)品，從而逐步杜絕私屠濫宰的習(xí)俗。