周全華

（四川省涼山州會理縣畜牧局，四川涼山 615100）

會理縣退牧還草的現(xiàn)狀及發(fā)展建議

周全華

（四川省涼山州會理縣畜牧局，四川涼山 615100）

近幾年來，畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，放養(yǎng)數(shù)量的急劇增加給草原生態(tài)平衡帶來了極大的壓力，給草原生態(tài)系統(tǒng)帶來了極為嚴重的影響和威脅，這種狀況不及時改善，勢必會產(chǎn)生一定程度的不良影響，退牧還草可以說也是在這樣的現(xiàn)實背景下提出來的。

1 草原生態(tài)資源和生態(tài)建設現(xiàn)狀

會理縣草地資源豐富，天然草原面積21.25萬hm2，其中，可利用草原17.27萬hm2。草原分類面積：亞高山草甸草地7 613.33 hm2，高寒灌叢草甸草地1.17萬hm2，山地疏林草地7.87萬hm2，山地灌木草地2.59萬hm2，山地草叢草地1.31萬hm2，山地草甸草地9 280 hm2，干旱河谷灌叢草地2.28萬hm2，山地稀樹草叢草地3.12萬hm2，農(nóng)隙草地5 373.33 hm2，共九大類草地，另有田邊地角草地6 866.67 hm2。全縣大部分草地分布在縣境的南北兩端，分布規(guī)律是：海拔3 000～3 400 m之間為高寒灌叢草甸草地，海拔2 600～3 000 m為山地疏林草地，海拔2 200～2 600 m為山地灌木草地，海拔1 600～2 200 m為干熱河谷灌木草地，海拔1 600 m以下為山地稀樹草叢草地。

會理縣對天然草地的利用方式主要是放牧。一方面，由于草地坡度大，土層薄，水源缺，產(chǎn)草量低，多為“雨養(yǎng)牧業(yè)”，冬春11月至4月為干旱季節(jié)。草地夏繁冬枯，導致牲畜“夏飽、秋肥、冬瘦、春乏”的惡性循環(huán)，加之草食畜飼養(yǎng)量的逐年增加，天然草場超載畜日益突出，草地退化、水土流失日益加劇，草原生態(tài)已出現(xiàn)逆向演替。據(jù)調(diào)查草地蓋度30%以下重度退化面積2.07萬hm2，占可利用草原面積13.1%，蓋度30%～60%中度退化6.8萬hm2，占可利用草原面積39.4%，蓋度60%以上輕度退化5.07萬hm2，占可利用草原面積28.3%，退化草原面積占全部可利用面積的80.6%，草地退化總面積為13.93萬hm2。另一方面，分布在中低山的上屬退化草地，撂荒地、村邊、路旁，紫莖澤蘭等有毒有害植物逐年侵入，已給會理縣畜牧業(yè)發(fā)展造成諸多方面不利影響，盡快開展退牧還草工作刻不容緩。

2 發(fā)展建議

2.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，重點推進

根據(jù)會理縣草原類型、地域特點、生態(tài)環(huán)境特征及其存在的主要問題，著眼草原生態(tài)環(huán)境的綜合治理和整體改善，全面、科學、統(tǒng)籌規(guī)劃，確定各個區(qū)域、各種類型草原建設的重點，分類指導，有序推進。當前對全縣生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展影響最大的區(qū)域，優(yōu)先安排實施國家天然草原退牧還草工程項目建設，盡快有效遏制本區(qū)域草原生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭。

2.2 因地制宜，集中連片

根據(jù)《四川省川西北草原退牧還草工程建設規(guī)劃》，結合會理縣草原資源和生態(tài)建設現(xiàn)狀，因害設防，宜禁則禁、宜休則休，尊重客觀、實事求是，科學合理布局和設計。在確定項目實施點上，盡量與草原承包范圍結合，與自然地勢環(huán)境相結合，與已實施的區(qū)域和地點相連接，以戶為基本單元，集中連片建設，并尊重牧民放牧習慣，結合飲水點分布和當?shù)貙嶋H情況等客觀因素，合理確定季節(jié)性休牧地塊面積。杜絕搞形式上的大圍欄，原則上季節(jié)性休牧圍欄每塊不超過200 hm2。

2.3 建管并重，注重實效

會理縣是國家天然草原退牧還草工程項目續(xù)建縣，在確定項目新（續(xù)）建點上，綜合考慮續(xù)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及新建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村群眾的積極性、交通狀況和基礎條件的同時，對已實施圍欄建設和管理做得好的續(xù)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，群眾草地保護意識強、積極性高的新建片區(qū)，優(yōu)先安排實施2011年國家天然草原退牧還草工程項目。做到建設與管理并舉，責權利相統(tǒng)一，充分調(diào)動牧民積極性，以保護促建設，以建設促保護，做到保建并舉，突出工程項目的建設實效。

2.4 科技為先，強化作業(yè)、管理規(guī)范

大力推廣先進、適用的圍欄、補播等草原建設、保護、利用和草原畜牧業(yè)增產(chǎn)新技術、新產(chǎn)品，提高項目建設科技含量。依據(jù)相關行業(yè)標準、技術規(guī)范，堅持“五統(tǒng)一”，即堅持統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一組織實施和統(tǒng)一檢查驗收，確保工程建設質(zhì)量和規(guī)范化。

2.5 生態(tài)效益為主，兼顧社會、經(jīng)濟效益

突出生態(tài)效益優(yōu)先，并充分考慮牧民的生產(chǎn)、生活狀況的改善和農(nóng)牧民收入的提高，實現(xiàn)草原生態(tài)效益與社會經(jīng)濟效益、當前效益與長期效益的和諧統(tǒng)一。

2.6 合理布局草原圍欄

對禁牧封育的草原，不再實施圍欄建設。在今后相當長的一段時間，可以立足在當?shù)貙嶋H情況的基礎上，重點安排劃區(qū)輪牧和季節(jié)性休牧圍欄建設，并與推行草畜平衡掛鉤。按照圍欄建設任務的30%安排重度退化草原補播改良任務。逐步擴大巖溶地區(qū)草地治理試點范圍。“十二五”時期，安排退牧還草圍欄建設任務0.33億hm2，配套實施退化草原補播改良任務0.1億hm2。

與此同時，配套建設舍飼棚圈和人工飼草地。在具有發(fā)展舍飼圈養(yǎng)潛力的工程區(qū)，對缺乏棚圈的退牧戶，按照每戶80m2的標準，配套實施舍飼棚圈建設，推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代牧業(yè)轉(zhuǎn)變。在具備穩(wěn)定地表水水源的工程區(qū)，盡快配套實施人工飼草地的建設，解決退牧后農(nóng)牧戶飼養(yǎng)牲畜飼料短缺的問題。

[1] 楊富裕，張?zhí)N薇，苗彥軍，等.對西藏實施退牧還草工程的政策建議[A].中國草業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略論壇論文集[C].2004：251-253.

[2] 毛翠香，金艷.青海省實施塔拉灘、木格灘退牧還草工程[J].草業(yè)科學，2008，（3）：124.