于廣秋

（遼寧省建昌縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，遼寧建昌 125300）

基層防疫存在的問題和對(duì)策措施

于廣秋

（遼寧省建昌縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，遼寧建昌 125300）

我國(guó)現(xiàn)已建成比較完善的防疫組織結(jié)構(gòu)，制度也較完備，并對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫，對(duì)控制重大疫病流行起到重要作用。但是在具體實(shí)施過程中仍存在著較多的問題和弊端，需要我們研究解決，本文是筆者根據(jù)多年的基層實(shí)踐總結(jié)一下存在的問題供大家參考。

1 存在的問題

1.1 基層技術(shù)力量薄弱

目前我們實(shí)行的是每個(gè)村一個(gè)防疫員，這些防疫員都是農(nóng)民，而且年輕力壯的都出去打工，剩下的有的是村干部兼職有的是農(nóng)村婦女，真正拿這份工作當(dāng)成職業(yè)的很少，他們沒有技術(shù)基礎(chǔ)又沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，在實(shí)際免疫操作上難免有過失。

1.2 養(yǎng)殖群體分布不均

現(xiàn)在的養(yǎng)殖群體分布差異化很大，有些村養(yǎng)殖戶很集中，有些村寥寥無幾，防疫員卻以行政村為單位配置，不能統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，造成閑忙不均，免疫進(jìn)度不能同時(shí)完成，干活多少差別很大，但待遇均等，影響積極性的發(fā)揮和資源合理配置。

1.3 養(yǎng)殖戶不愿配合

對(duì)于強(qiáng)制免疫，養(yǎng)殖戶不覺得是為他們好，對(duì)免疫工作不愿配合，有的人家看到防疫員進(jìn)村后，鎖上門離開了，有的養(yǎng)殖戶甚至?xí)箅y防疫員，挫傷了一線防疫工作者的心。

1.4 疫苗、器械浪費(fèi)嚴(yán)重

稍有點(diǎn)規(guī)模的養(yǎng)殖戶不讓防疫員進(jìn)場(chǎng)，防疫工作自己搞，防疫員只能把疫苗針頭等防疫配套設(shè)施給養(yǎng)殖戶，而我們的疫苗包裝規(guī)格都較大，10頭或20頭豬也得給人家一瓶，損失相當(dāng)嚴(yán)重。

1.5 養(yǎng)殖戶對(duì)政府發(fā)放的疫苗不放心，棄而不用

一些養(yǎng)殖戶認(rèn)為政府采購(gòu)的都是通過競(jìng)價(jià)招標(biāo)所得，便宜沒好貨，并且通過省、市、縣、鄉(xiāng)、村多個(gè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)運(yùn)，儲(chǔ)運(yùn)環(huán)境不敢保證，因此把政府的苗扔掉不用，花高價(jià)買市場(chǎng)上的同類疫苗。

1.6 春防秋防集中免疫的程序化太過死板

集中免疫不適合養(yǎng)殖戶根據(jù)豬群日齡和原有的免疫狀態(tài)合理地進(jìn)行免疫程序的安排，這也是造成一些免疫失敗的重要原因。

1.7 過敏反應(yīng)死亡補(bǔ)貼太少

過敏反應(yīng)雖然與豬的體質(zhì)關(guān)系密切，但疫苗的質(zhì)量因素也很大，養(yǎng)殖戶自己自愿的他們損失是無話可說，既然是強(qiáng)制免疫，過敏死亡補(bǔ)貼就不應(yīng)該低于疫病撲殺的補(bǔ)貼。

1.8 防疫員的報(bào)酬太低

報(bào)酬低，勝任的人沒人愿意干，一年幾千元工資，需要春防秋防和月月補(bǔ)針，不夠一個(gè)打工的瓦匠20天工錢，而且磨磨唧唧，責(zé)任重大，難引來好手干這行。

1.9 免疫檢測(cè)難度大

縣疫控中心沒完沒了的采血，省里要、市里也要，縣里自己的監(jiān)測(cè)任務(wù)更不少，到養(yǎng)殖戶家抓豬、抓雞、抓羊、抓牛，養(yǎng)殖戶聞風(fēng)喪膽，閉門而逃，采血沒補(bǔ)貼，養(yǎng)殖戶提出那些如果……，獸醫(yī)師也回答不了，進(jìn)一步加大了免疫檢測(cè)的難度。

1.10 政府保密度，形式大于實(shí)際

養(yǎng)殖戶不認(rèn)識(shí)是宣傳不到位，觀念沒提升，另外就是對(duì)政府不信任，現(xiàn)在的政府拿不出什么讓養(yǎng)殖戶懼怕的措施，老百姓不怕官，因此強(qiáng)擰的瓜不甜，自愿才好辦。

2 改進(jìn)措施

2.1 改變免疫形式，以強(qiáng)制變指導(dǎo)

多年來的強(qiáng)制免疫已經(jīng)使養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)到了疫苗免疫的重要性，并且按照一定的免疫程序進(jìn)行免疫，我們盲目的設(shè)定春防秋防集中免疫往往打亂正常的免疫計(jì)劃，反倒造成免疫失敗。現(xiàn)在散養(yǎng)戶越來越少，中小規(guī)模以上的養(yǎng)殖場(chǎng)占的比例越來越大，他們幾乎都是自主免疫，因此我們應(yīng)該把免疫的主動(dòng)權(quán)交給養(yǎng)殖戶，讓他們根據(jù)自身的養(yǎng)殖狀態(tài)制定更適合的免疫計(jì)劃。而我們行政指導(dǎo)部門以疫病監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)為主，為養(yǎng)殖戶服務(wù)。各村鎮(zhèn)防疫員以指導(dǎo)、協(xié)助和監(jiān)督免疫為主，對(duì)免疫合格的發(fā)放免疫證和免疫標(biāo)識(shí)。

2.2 以檢疫促防疫

通過檢疫手段控制畜禽產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，無免疫牌證不開檢疫證明，進(jìn)一步促使養(yǎng)殖戶做好強(qiáng)制免疫項(xiàng)目。

2.3 疫苗免費(fèi)供應(yīng)改為適當(dāng)補(bǔ)貼

我國(guó)強(qiáng)制免疫疫苗浪費(fèi)嚴(yán)重，養(yǎng)殖戶往往還要另買疫苗，改免費(fèi)為補(bǔ)貼，會(huì)讓使用者珍惜疫苗，減少浪費(fèi)。

2.4 合理處理過敏反應(yīng)

對(duì)于因疫苗免疫造成病死情況，疫苗廠家與政府同時(shí)擔(dān)當(dāng)，給予不低于疫病撲殺的補(bǔ)償。

2.5 抗體檢測(cè)給予適當(dāng)補(bǔ)償

疫控中心因完成監(jiān)測(cè)任務(wù)，主動(dòng)采血監(jiān)測(cè)的，對(duì)于畜禽會(huì)引起應(yīng)激反應(yīng)，有一定的損害，應(yīng)該給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。養(yǎng)殖戶主動(dòng)找我們監(jiān)測(cè)的我們也應(yīng)該鼓勵(lì)。

2.6 搞好技術(shù)培訓(xùn)

提高服務(wù)隊(duì)伍和養(yǎng)殖戶的技術(shù)水平和認(rèn)識(shí)高度 利用互聯(lián)網(wǎng)提供的YY語音、QQ直播平臺(tái)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域講座相結(jié)合，廣泛開展免費(fèi)的技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖業(yè)及服務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

2.7 支持縣級(jí)技術(shù)人員的創(chuàng)新與研究

目前縣級(jí)先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備都已配備，并擁有較多的高中級(jí)技術(shù)職稱的技術(shù)力量，直接和一線養(yǎng)殖場(chǎng)接觸，了解最基層的養(yǎng)殖現(xiàn)狀，知道養(yǎng)殖戶最需要解決什么問題，他們的研究更有實(shí)用價(jià)值。因此需要給他們提供發(fā)揮空間，在研發(fā)項(xiàng)目上給予資金和政策上的支持。

總之，養(yǎng)殖環(huán)境在變，我們的服務(wù)模式也要變，只有適應(yīng)了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，我們的工作才有意義。