陳統(tǒng)明

(南京市高淳區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,江蘇南京 211300)

規(guī)模豬場(chǎng)病死豬無(wú)害化處理措施

陳統(tǒng)明

(南京市高淳區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,江蘇南京 211300)

2013年3月，上海的黃浦江死豬漂浮事件震驚了全國(guó)，暴露了當(dāng)時(shí)病死豬無(wú)害化處理存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題，引起了國(guó)務(wù)院的高度重視，也給相關(guān)監(jiān)管部門敲響了警鐘。為了減緩生豬市場(chǎng)的周期性波動(dòng)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展，保障畜產(chǎn)品有效供應(yīng)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重大措施——生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助。這一政策的落實(shí)，對(duì)做好動(dòng)物疫病防控工作，促進(jìn)生豬健康持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和提高肉食品質(zhì)量安全，保障病死豬“不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)運(yùn)輸，必須進(jìn)行無(wú)害化處理”措施全面落實(shí)到位起了重大作用。農(nóng)業(yè)部也出臺(tái)了《病死動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》農(nóng)醫(yī)發(fā)[2013]34號(hào)文，進(jìn)一步規(guī)范了病死豬無(wú)害化處理的方法和行為。下面筆者簡(jiǎn)單談?wù)劯叽緟^(qū)的生豬規(guī)模場(chǎng)（戶）的病死豬無(wú)害化處理。

1 基本情況

高淳區(qū)地處長(zhǎng)江以南，南京市郊，總面積802km2，地勢(shì)西低東高，西部為水網(wǎng)平原區(qū)，東部為低山丘陵區(qū)。目前我區(qū)生豬存欄約6.2萬(wàn)頭左右，規(guī)?；潭炔桓?，大部分為存欄50～200頭的規(guī)模養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖設(shè)施簡(jiǎn)單落后，養(yǎng)殖人員年齡結(jié)構(gòu)偏高，養(yǎng)豬方法原始，飼養(yǎng)管理水平差，科學(xué)養(yǎng)殖意識(shí)低，生豬死亡率相對(duì)較高，在病死豬無(wú)害化處理上不是很到位，法規(guī)意識(shí)和防疫意識(shí)淡薄。隨著生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策的進(jìn)一步落實(shí)、監(jiān)管部門宣傳力度和違法違規(guī)行為打擊力度的加強(qiáng)，近幾年來(lái)情況有所好轉(zhuǎn)。

2 處理方法

目前各地在規(guī)模豬場(chǎng)（戶）病死豬無(wú)害化處理上各有不同，歸納起來(lái)比較常用的主要有如下幾種方法：化制法、焚燒法、掩埋法、發(fā)酵法。

2.1 化制法

化制分為干化和濕化2種。

干化原理：將廢棄物放入化制機(jī)內(nèi)受干熱與壓力的作用而達(dá)到化制的目的。

濕化原理：利用高壓飽和蒸汽，直接與畜尸組織接觸，當(dāng)蒸汽遇到畜尸而凝結(jié)為水時(shí)，則放出大量熱能，可使油脂熔化和蛋白質(zhì)凝固，同時(shí)借助于高溫與高壓，將病原體完全殺滅。

濕化機(jī)就是利用濕化原理將病害動(dòng)物的尸體或病變部分利用高溫殺菌的機(jī)器設(shè)備。經(jīng)濕化機(jī)化制后動(dòng)物尸體可熬成工業(yè)用油，同時(shí)產(chǎn)生其他殘?jiān)?/p>

2.2 焚燒法

將病害動(dòng)物尸體、病害動(dòng)物產(chǎn)品投入焚化爐或用其他方式燒毀炭化。目前高淳區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)采用的是焚燒法。

2.3 掩埋法

掩埋法是指按照相關(guān)規(guī)定，將動(dòng)物尸體及相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品投入化尸窖或掩埋坑中并覆蓋、消毒，發(fā)酵或分解動(dòng)物尸體及相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品的方法。

2.4 發(fā)酵法

發(fā)酵法是指將動(dòng)物尸體及相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品與稻糠、木屑等輔料按要求擺放，利用動(dòng)物尸體及相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)生的生物熱或加入特定生物制劑，發(fā)酵或分解動(dòng)物尸體及相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品的方法。

農(nóng)業(yè)部于2013年3月印發(fā)了《建立病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)方案》，確定了試點(diǎn)范圍，試點(diǎn)后要求各地因地制宜選擇適宜的無(wú)害化處理方式。高淳區(qū)以生態(tài)旅游建設(shè)為主，重點(diǎn)打造“國(guó)際慢城、閑靜高淳”，地域面積相對(duì)較小，盡管生豬死亡率有點(diǎn)偏高，每年大約1萬(wàn)頭左右，但85%以上是仔豬甚至奶豬，采用化制法建設(shè)處理廠存在選址難、投資成本過(guò)大、運(yùn)轉(zhuǎn)成本高的缺點(diǎn)，而生豬規(guī)模場(chǎng)（戶）采用焚燒法、發(fā)酵法實(shí)施起來(lái)比較復(fù)雜，因此筆者認(rèn)為掩埋法簡(jiǎn)單、易操作、處理成本低，比較適合高淳區(qū)的實(shí)際情況，并且有部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）主已經(jīng)自建了化尸窖。

3 處理流程

（1）規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）生豬發(fā)病死亡后，豬場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向所在鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站匯報(bào)。

（2）鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站派二名監(jiān)管人員到場(chǎng)監(jiān)督豬場(chǎng)對(duì)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理，并現(xiàn)場(chǎng)采集病死豬無(wú)害化處理照片，現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)《規(guī)模化豬場(chǎng)（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理情況登記表》，登記表由養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)獸醫(yī)監(jiān)管人員雙方簽字確認(rèn)。

（3）鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站每月對(duì)病死豬無(wú)害化處理數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，經(jīng)負(fù)責(zé)人審核后連同監(jiān)管照片上報(bào)區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。

（4）區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所經(jīng)辦人根據(jù)省市文件精神要求對(duì)《規(guī)模化豬場(chǎng)（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理情況登記表》逐張進(jìn)行初審，然后所長(zhǎng)進(jìn)行終審，終審后按照上報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)匯總病死豬無(wú)害化處理數(shù)據(jù)由區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局聯(lián)合行文上報(bào)市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局。

4 監(jiān)管措施

4.1 加大宣傳力度

向廣大群眾普及科學(xué)養(yǎng)殖和防疫知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者的識(shí)別能力，宣傳病死畜禽無(wú)害化處理的重要性和病死畜禽產(chǎn)品的危害性。上門簽訂《畜禽規(guī)模場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任書(shū)》，發(fā)放病死豬無(wú)害化處理明白紙，強(qiáng)調(diào)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）主為無(wú)害化處理第一責(zé)任人。

4.2 強(qiáng)化日常監(jiān)管

區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。組織全區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法人員深入養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)督巡查，督促有關(guān)單位和個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，切實(shí)做到“四不準(zhǔn)一處理”，消除隱患。

4.3 嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為

加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處和嚴(yán)厲打擊隨意拋棄、經(jīng)營(yíng)和屠宰加工病死豬等行為。依據(jù)法律規(guī)定和相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成打擊販賣病死豬肉違法行為高壓態(tài)勢(shì)，將病死豬無(wú)害化處理工作落到實(shí)處。

4.4 鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督

公開(kāi)監(jiān)督電話，暢通監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)全民參與、共同監(jiān)督，確保實(shí)現(xiàn)病死豬全部無(wú)害化處理。

5 存在問(wèn)題及建議

（1）高淳區(qū)在病死豬無(wú)害化處理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)不管病死豬大小，一律按照文件規(guī)定每頭80元處理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)顯失公平，不利于無(wú)害化處理政策的落實(shí)。在生豬價(jià)格低迷時(shí)，不排除放棄管理，任由自生自滅，而獲取無(wú)害化處理補(bǔ)助的可能。建議上級(jí)業(yè)務(wù)部門根據(jù)具體情況制定具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（2）病死豬無(wú)害化處理監(jiān)管工作面廣量大，目前高淳區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍比較薄弱，人員少，年齡老化，因體制問(wèn)題，在開(kāi)展無(wú)害化處理監(jiān)管的同時(shí)，還要開(kāi)展動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫、畜禽規(guī)模場(chǎng)（戶）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、重大動(dòng)物疫病防控工作。建議政府在人員配備和工作經(jīng)費(fèi)上給予支持，以保障肉食品質(zhì)量安全。