羅紹林

（云南省文山州丘北縣曰者鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，云南丘北　663200）

推動病死畜禽無害化處理工作的措施

羅紹林

（云南省文山州丘北縣曰者鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，云南丘北663200）

做好養(yǎng)殖過程中的病死畜禽無害化處理是控制動物疫病傳播的關鍵措施，是建設美麗鄉(xiāng)村、美好家園及社會主義新農村的重要內容，是防治養(yǎng)殖業(yè)污染的中心所在。近年來，黨和國家高度重視，制定并頒布實施了《養(yǎng)殖業(yè)污染防治條例》，出臺養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理補助政策，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督管理職能，高度重視動物疫病綜合防制措施的落實，有力推進了此項工作的發(fā)展，確實取得可喜的成效。但是，廣大農村而言，由于偏僻邊遠，點多面廣，規(guī)模養(yǎng)殖程度低，科技含量偏低，散養(yǎng)戶居多，養(yǎng)殖戶管理人員素質參差不齊，多數(shù)較為落后。部分養(yǎng)殖戶仍然還有村頭寨尾，路旁溝邊亂拋病死畜禽尸體，甚至簡單加工食用或直接變賣的不良習慣。基層畜牧獸醫(yī)站要對參與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽尸體無害化處理，以提高疾病的綜合防控能力。

1　要將病死畜禽無害化處理與扶持項目相結合

1.1社會主義新農村建設

社會主義新農村的基本特征是“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。當前，國家對社會主義新農村建設高度重視，不斷加大投入，開展整鄉(xiāng)推進項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)是當?shù)攸h委政府的參謀和助手，既是社會主義新農村建設的規(guī)劃者，又是項目實施的指導者。在規(guī)劃項目實施村寨的時候，就應該向當?shù)卣岢鲈陧椖看逡?guī)劃病死畜禽尸體無害化處理場地及設施的意見，并把相關規(guī)定寫進村規(guī)民約，在群眾會上表決通過后，形成長效機制，使全體村民互相監(jiān)督，自覺遵守。同時，把病死畜禽無害化處理設施的建設納入項目驗收的硬性指標，以恰當比率的分值編入項目驗收量化評分標準中。通過新農村建設項目的實施建立示范亮點，多組織群眾進行參觀學習，以起到良好的示范帶動作用及宣傳效應。

1.2扶持畜牧業(yè)發(fā)展項目

隨著黨中央對“三農”工作的重視力度逐年加大，畜牧業(yè)的扶持項目投入也與年俱增，如中央財政支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展生豬生產、中央財政支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展肉牛產業(yè)、鞏固退耕還林成果后續(xù)產業(yè)發(fā)展項目、石漠化治理項目、國家生豬活體儲備項目、草原生態(tài)補助項目、秸稈養(yǎng)牛項目、能繁母牛擴繁補助項目、生豬調出大縣獎勵資金補助項目、縣級財政貼息貸款扶持項目等。這些項目的實施應該把養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽尸體的無害化處理放在重要的位置進行考慮。特別是對規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖大戶、重點戶而言，沒有建設無害化處理設施的一律不給扶持。針對村小組而言，凡是不支持，不配合建設病死畜禽無害化處理設施的村寨一律不給予實施項目扶持。堅持先整改后扶持的原則，使廣大養(yǎng)殖戶自覺樹立無害化處理病死畜禽尸體的意識。

2　將病死畜禽無害化處理工作與能繁母豬保險等相結合

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理補助和能繁母豬保險都是國家為降低養(yǎng)殖風險而出臺的一項惠民政策，也是為有效預防和控制動物疫病發(fā)生和流行的一項具體措施。能繁母豬保險自2007年實施以來，已得到廣大養(yǎng)殖戶的認可和支持，但是在出險理賠過程中不同的地區(qū)在查勘監(jiān)管上把握的尺度不盡相同，有的偏軟有的偏硬，總而言之都在向著逐步完善和規(guī)范的方向邁進。站在為有效控制動物疫病擴散蔓延，徹底消滅病原，防止養(yǎng)殖業(yè)污染的角度來說，應該貫徹不對病死母豬進行無害化處理的畜主，一律不能給予理賠的原則。因為專業(yè)人士知道，能繁母豬由于受懷孕、產仔、哺乳、產道疾病等特殊自身因素的影響，加之管理粗放而時常造成免疫漏針，是豬群中死亡率最高的一個群體之一。而且致死的原因絕大多數(shù)都有患上某種傳染病的嫌疑?？墒?，這樣做就需要畜牧獸醫(yī)部門和人民財產保險公司加強溝通和協(xié)調，互相支持，互相配合，共同為抓好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理工作努力。

3　將病死畜禽無害化處理與動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相結合

加大《中華人民共和國動物防疫法》《動物防疫條例》等法律法規(guī)的執(zhí)行力度，嚴厲打擊非法販賣、運輸、加工病死畜禽尸體的違法行為，收集線索，認真組織排查轄區(qū)內的加工“黑窩點”，掌握證據(jù)，找準時機，及時向縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所匯報，以便組織力量，采取法律手段進行查處，從根源上徹底鏟除非法販賣病死畜禽尸體的“毒瘤”。

4　將病死畜禽無害化處理與宣傳培訓相結合

分利用群眾會、致富帶頭人培訓、村室獸醫(yī)培訓、養(yǎng)殖大戶培訓、農村黨員及村小組長培訓、文藝匯演、刷寫標語等形式，加強對動物防疫法、畜牧法、產地檢疫規(guī)程、屠宰檢驗規(guī)程等法律法規(guī)的宣傳，使廣大養(yǎng)殖戶樹立“養(yǎng)殖防為先，種料管出效”的意識，形成對病死畜禽尸體進行無害化處理的自覺性，營造良好的群防群控氛圍，從而促進各項防疫措施的落實，確保養(yǎng)殖業(yè)安全，從源頭上有效防制養(yǎng)殖業(yè)污染，推進社會主義新農村建設進程。