胡元強(qiáng)

（浙江省縉云縣綠純養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，縉云321400）

《養(yǎng)蜂管理辦法（試行）》實(shí)施調(diào)查及修訂建議（續(xù)）

胡元強(qiáng)

（浙江省縉云縣綠純養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，縉云321400）

（續(xù)《中國(guó)蜂業(yè)》2015年第11期）

2014年，縉云蜂社7家蜂場(chǎng)在遼寧省北票市三寶營(yíng)采荊條蜜。該社自產(chǎn)蜂蜜在以前運(yùn)回，增加成員收入；但是2014年7月1日，該地收蜜者揚(yáng)言：“要用汽車撞死這個(gè)老頭（指筆者）。”以暴力恐嚇該社成員強(qiáng)制收購(gòu)蜂蜜，該社7名成員被迫交600元/t，共計(jì)19300元，收蜜者才將大鐵桶運(yùn)回，準(zhǔn)許該社運(yùn)回自產(chǎn)荊條蜜。該社成員先后向當(dāng)?shù)嘏沙鏊氨逼笔泄簿謭?bào)案，在該社成員報(bào)案過(guò)程，當(dāng)?shù)亟泳墓哺删团c收蜜者通風(fēng)報(bào)信，收蜜者氣焰十分囂張，至今沒(méi)有法辦。蜂農(nóng)自產(chǎn)自銷是最起碼的合法權(quán)益都沒(méi)有得到保護(hù)。

2.5.2蜂農(nóng)養(yǎng)蜂授粉應(yīng)從無(wú)償逐步轉(zhuǎn)化有償

《養(yǎng)蜂管理辦法（試行）》第六條各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)該廣泛宣傳蜜蜂為農(nóng)作物授粉的增產(chǎn)提質(zhì)作用，積極推廣蜜蜂授粉技術(shù)。但是，該法沒(méi)有提倡推廣有償授粉，維護(hù)蜂農(nóng)合法權(quán)益。

目前，中國(guó)蜂農(nóng)養(yǎng)蜂為農(nóng)作物授粉絕大多數(shù)是無(wú)償?shù)?，在美?guó)則是有償?shù)摹Ｃ绹?guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度位于世界首位，重視生態(tài)效益，推廣養(yǎng)蜂有償授粉，是重要措施之一。美國(guó)蜂農(nóng)養(yǎng)蜂收入主要靠授粉蜂群租金，蜂產(chǎn)品銷售收入是次要的。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)民是以經(jīng)濟(jì)效益為杠桿進(jìn)行調(diào)整，養(yǎng)蜂業(yè)興衰也取決于養(yǎng)蜂經(jīng)濟(jì)效益的好壞。養(yǎng)蜂效益好，蜂農(nóng)多養(yǎng)蜂群；養(yǎng)蜂效益不好，蜂農(nóng)就少養(yǎng)或改行，這是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。目前在我國(guó)，蜜蜂授粉產(chǎn)生巨大生態(tài)效益已成為國(guó)家意志。2009年11月29日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)養(yǎng)蜂業(yè)的批示：“蜜蜂授粉的‘月下老人’作用對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)效果是應(yīng)刮目相看。”政府應(yīng)當(dāng)逐步提倡推廣蜜蜂有償授粉，增加蜂農(nóng)收入是可行的。在大棚草莓授粉，果農(nóng)租蜂和買蜂就是很好例證。

2014年8～11月，縉云蜂社成員丁永亮蜂場(chǎng)在上海郊區(qū)杭州灣秋繁，生產(chǎn)微型蜂群出賣給當(dāng)?shù)毓r(nóng)給草莓授粉收入達(dá)6萬(wàn)元，純收入為4萬(wàn)元，彌補(bǔ)了因氣候不良，蜜源流蜜不佳，產(chǎn)蜜量減少帶來(lái)?yè)p失。近年縉云蜂社蜂場(chǎng)采荊條蜜結(jié)束，內(nèi)蒙古赤峰、通遼、興安盟種植向日葵的農(nóng)民租車運(yùn)蜂給向日葵授粉，并付給租金3000～8000元；大連、煙臺(tái)果農(nóng)租蜂給蘋(píng)果授粉已成常態(tài)。關(guān)鍵是政府要大力提倡蜜蜂有償授粉，多為蜂農(nóng)開(kāi)辟新的財(cái)源。

2.6蜜蜂檢疫已成空架子

《養(yǎng)蜂管理辦法（試行）》第十九條蜂群自原駐地和最遠(yuǎn)蜜粉源起運(yùn)前，養(yǎng)蜂者應(yīng)當(dāng)提前3天向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫，經(jīng)檢疫合格的，方可起運(yùn)。第二十條養(yǎng)蜂者發(fā)現(xiàn)蜂群患有列入檢疫對(duì)象的蜂病時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法向所在地獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并就地隔離防治，避免疫情擴(kuò)散。未經(jīng)治愈的蜂群，禁止轉(zhuǎn)地、出售和生產(chǎn)蜂產(chǎn)品?，F(xiàn)實(shí)并不如此。據(jù)筆者調(diào)查，縉云蜂社成員每年3月中下旬在外出放蜂前到縣畜牧獸醫(yī)局辦理檢疫證，每箱蜂交0.4元檢疫費(fèi)，該局檢疫科出具檢疫證，有效期為6個(gè)月。夠一年好用，簡(jiǎn)單方便。因縉云蜂社蜂場(chǎng)一般都是3月中下旬外出放蜂，8月下旬至9月上旬返回，恰在檢疫證有效期6個(gè)月內(nèi)。問(wèn)題是檢疫人員從來(lái)不到蜂場(chǎng)檢查，光坐在辦公室收費(fèi)。筆者對(duì)外省不了解，而浙江省多數(shù)縣、市都是如此流程。蜜蜂檢疫成為擺設(shè)的空架子。

3　修訂建議

當(dāng)前，全國(guó)貫徹實(shí)施黨中央戰(zhàn)略部署，全面深化改革，全面依法治國(guó)，《養(yǎng)蜂管理辦法（試行）》應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行修訂。筆者根據(jù)各地蜂農(nóng)意見(jiàn)及本社實(shí)踐，提出以下修訂建議：

3.1第一章第一條修訂

為規(guī)范和支持養(yǎng)蜂行為，保障蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)養(yǎng)蜂者合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

本條增加“保障蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全”及《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的理由是養(yǎng)蜂者養(yǎng)蜂是為了生產(chǎn)蜂產(chǎn)品，并銷售蜂產(chǎn)品作為生活的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。養(yǎng)蜂者生產(chǎn)的蜂產(chǎn)品原料必須保障質(zhì)量安全才能確保加工后市場(chǎng)銷售蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全，是養(yǎng)蜂業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的核心。

本法所稱蜂產(chǎn)品是指來(lái)源養(yǎng)蜂業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，屬《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》管轄范圍，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》是保障蜂產(chǎn)品安全最重要法律，所以要列入。

3.2第五條修訂

養(yǎng)蜂者可以依法自愿成立行業(yè)協(xié)會(huì)，為成員提供信息、技術(shù)、營(yíng)銷、培訓(xùn)等服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)成員和行業(yè)合法權(quán)益。

本條增加“加強(qiáng)行業(yè)自律”及“維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益”，至于專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織整合到第十三條。理由是“加強(qiáng)行業(yè)自律”是蜂產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的工作核心，內(nèi)容包括對(duì)成員誠(chéng)信教育，培養(yǎng)良好職業(yè)道德，確保蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)蜂產(chǎn)品良好市場(chǎng)信譽(yù)。至于維護(hù)成員合法權(quán)益，首先要維護(hù)蜂產(chǎn)品行業(yè)合法權(quán)益才能有成員合法權(quán)益。原衛(wèi)生部2011年頒布GB14963-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)·蜂蜜》3.1蜜源要求：蜜蜂采集植物的花蜜、分泌物或蜜露應(yīng)安全無(wú)毒，不得來(lái)源雷公藤、博落回、狼毒等有毒蜜源。這表明中國(guó)部分蜂蜜有毒，無(wú)形中造成消費(fèi)者對(duì)中國(guó)蜂蜜恐怖心理，不敢購(gòu)買中國(guó)蜂蜜，人為造成中國(guó)蜂蜜滯銷，損害了中國(guó)蜂產(chǎn)品行業(yè)合法權(quán)益，最受害自然是蜂農(nóng)。因?yàn)榉涿凼欠滢r(nóng)養(yǎng)蜂生產(chǎn)的。然而事實(shí)是中國(guó)商品蜂蜜都是蜂農(nóng)養(yǎng)蜂采集主要蜜源生產(chǎn)的，而所有有毒蜜源包括雷公藤、博落回、狼毒都是輔助蜜源，沒(méi)有生產(chǎn)商品蜜的價(jià)值，只能作蜜蜂輔助飼料。市場(chǎng)上沒(méi)有雷公藤、博落回、狼毒有毒蜂蜜，強(qiáng)制性《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)·蜂蜜》就不能有上述要求［3］。經(jīng)中國(guó)蜂產(chǎn)品協(xié)會(huì)蜂蜜專委會(huì)、全國(guó)人大代表宋心仿上書(shū)中央領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家計(jì)生委終于刪除上述有毒蜜源表述，維護(hù)了蜂產(chǎn)品行業(yè)利益，才能維護(hù)成員的合法權(quán)益。

《畜牧法》第五條畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以依法成立行業(yè)協(xié)會(huì)，為成員提供信息、技術(shù)、營(yíng)銷、培訓(xùn)等服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)成員和行業(yè)利益?！掇r(nóng)產(chǎn)品安全法》第二十七條農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其成員應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，加強(qiáng)行業(yè)自律。根據(jù)《畜牧法》、《農(nóng)產(chǎn)品安全法》規(guī)定，更應(yīng)該增加上述內(nèi)容。當(dāng)前，要破解地方政府養(yǎng)蜂主管部門不作為造成負(fù)面效應(yīng)難題，關(guān)鍵要重視、支持、發(fā)揮各級(jí)蜂業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)蜂產(chǎn)品行業(yè)服務(wù)、自律、維權(quán)功能。

浙江省蜜蜂產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在省政府全力支持下，于2002年8月2日成立，就發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)對(duì)全省重點(diǎn)養(yǎng)蜂縣、市蜂農(nóng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持出口企業(yè)與蜂農(nóng)建立蜂農(nóng)合作社實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，兌現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促使浙江蜂蜜于2005年重新出口歐盟。省蜜蜂產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)大力創(chuàng)新，建立養(yǎng)蜂救助資金、太陽(yáng)能信息工程補(bǔ)助資金切實(shí)為蜂農(nóng)排憂解難，穩(wěn)定和發(fā)展了浙江省養(yǎng)蜂業(yè)，得到省政府和蜂農(nóng)一致好評(píng)。

3.3第二章第六條修訂

各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳蜜蜂為農(nóng)作物授粉的增產(chǎn)提質(zhì)作用，積極推廣蜜蜂授粉技術(shù)，提倡有償蜜蜂授粉，增加養(yǎng)蜂收入。

理由是參照本文2.5.2。

3.4第八條修訂

專業(yè)養(yǎng)蜂場(chǎng)（養(yǎng)蜂場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府養(yǎng)蜂主管部門登記備案，取得標(biāo)識(shí)代碼，領(lǐng)取《養(yǎng)蜂證》，憑《養(yǎng)蜂證》享受技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。

養(yǎng)蜂者從廣義來(lái)講有專業(yè)養(yǎng)蜂者（蜂農(nóng)）和業(yè)余養(yǎng)蜂者，從本法來(lái)講是指專業(yè)養(yǎng)蜂者。專業(yè)養(yǎng)蜂者飼養(yǎng)有一定規(guī)模蜂群稱養(yǎng)蜂場(chǎng)，據(jù)調(diào)查，縉云蜂社最小規(guī)模養(yǎng)蜂場(chǎng)飼養(yǎng)90群蜂。

根據(jù)浙江省人民政府2010年4月6日頒布的《浙江省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖小區(qū)備案與養(yǎng)殖檔案管理辦法》第二章規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)第六條畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（二）其他商品化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：1.養(yǎng)殖場(chǎng)。蜂存欄80箱以上。2.養(yǎng)殖小區(qū)。蜂存欄100箱以上。第四章養(yǎng)殖檔案第十條畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)依法建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容……（五）畜禽養(yǎng)殖代碼。第十二條畜禽養(yǎng)殖代碼由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門按照統(tǒng)一格式和備案順序統(tǒng)一編號(hào)，每個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)只有一個(gè)畜禽代碼。畜禽養(yǎng)殖代碼由6位縣級(jí)行政代碼和4位順序號(hào)組成，作為養(yǎng)殖檔案編號(hào)?！缎竽练ā返谒恼碌谌艞l養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)興辦者應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、畜禽品種和養(yǎng)殖規(guī)模，向養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)所在縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案，取得畜禽標(biāo)識(shí)代碼。根據(jù)上述法規(guī)，有一定規(guī)模的養(yǎng)蜂場(chǎng)（80箱以上）應(yīng)當(dāng)向縣養(yǎng)蜂主管部門備案是強(qiáng)制性而不是自愿。政府部門依法行政，給養(yǎng)蜂場(chǎng)標(biāo)識(shí)代碼，便于蜂產(chǎn)品銷售后溯源管理。

3.5第十條修訂

養(yǎng)蜂者應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)所生產(chǎn)的蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，銷售蜂產(chǎn)品必須符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。

養(yǎng)蜂者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定正確使用投入品，不得在蜂產(chǎn)品中添加任何物質(zhì)。

養(yǎng)蜂者銷售蜂產(chǎn)品包裝物上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明品名、編碼（生產(chǎn)者）、編號(hào)、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、重量，保證蜂產(chǎn)品可追溯。

增加“銷售的蜂產(chǎn)品必須符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求”，“養(yǎng)蜂者銷售的蜂產(chǎn)品包裝物上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明品名、編碼（生產(chǎn)者）、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、重量，保證蜂產(chǎn)品可追溯。”

理由是①根據(jù)本文2.2所述；②相關(guān)法律規(guī)定?！缎竽练ā返谖迨l進(jìn)行交易的畜禽必須符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五章農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)，修訂后的《食品安全法》第四十二條國(guó)家建立食品安全全程追溯制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制。

3.6第十一條修訂

登記備案的養(yǎng)蜂場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案及養(yǎng)蜂日志，載明以下內(nèi)容規(guī)定：

（一）蜂群的品種、數(shù)量、來(lái)源；

（二）檢疫、消毒情況；

（三）放蜂線路；

（四）飼料、獸藥等投入品來(lái)源、名稱，使用對(duì)象、時(shí)間和用量；

（五）蜂群發(fā)病、死亡、無(wú)害化處理；

（六）蜂產(chǎn)品生產(chǎn)銷售情況。

各級(jí)養(yǎng)蜂主管部門鼓勵(lì)和支持養(yǎng)蜂場(chǎng)、養(yǎng)蜂專業(yè)合作社建立電子信息檔案，推進(jìn)養(yǎng)殖檔案的規(guī)范化建設(shè)。養(yǎng)蜂主管部門逐步對(duì)轄區(qū)養(yǎng)蜂場(chǎng)養(yǎng)殖檔案實(shí)行信息化管理。

養(yǎng)蜂者改為“養(yǎng)蜂場(chǎng)”，這是根據(jù)《畜牧法》第四章畜禽養(yǎng)殖第四十一條畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案。本法第十一條載明以下內(nèi)容增加“（三）放蜂線路?！边@是養(yǎng)蜂業(yè)的特殊要求，因?yàn)轲B(yǎng)蜂要靠蜜源，所以叫蜜蜂，否則是無(wú)米之炊，放蜂線路就是蜂場(chǎng)追花奪蜜過(guò)程。增加“放蜂線路”是浙江省政府對(duì)養(yǎng)蜂場(chǎng)建立養(yǎng)殖檔案的規(guī)定。

根據(jù)《浙江省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖小區(qū)備案與養(yǎng)殖檔案管理辦法》第四章養(yǎng)殖檔案第十二條政府鼓勵(lì)和支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建立電子信息檔案，推進(jìn)養(yǎng)殖檔案的規(guī)范化建設(shè)?？N云蜂社于2015年引進(jìn)省農(nóng)科院信息化養(yǎng)蜂管理技術(shù)，為每個(gè)成員配備智能手機(jī)加養(yǎng)蜂日志軟件，以龍頭企業(yè)為信息平臺(tái)，無(wú)線傳遞養(yǎng)蜂日志及蜂產(chǎn)品追溯管理初見(jiàn)成效。山東省蜂業(yè)協(xié)會(huì)從2015年開(kāi)始對(duì)全省養(yǎng)蜂信息化管理試驗(yàn)。所以本條文應(yīng)增加信息化管理。

3.7第十三條修訂

各級(jí)養(yǎng)蜂主管部門應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)蜂者依法設(shè)立養(yǎng)蜂專業(yè)合作社并與蜂產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)銷聯(lián)合，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，兌現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增加養(yǎng)蜂者收入。養(yǎng)蜂者具有自產(chǎn)自銷權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得以任何借口強(qiáng)制收購(gòu)養(yǎng)蜂者生產(chǎn)的蜂產(chǎn)品，維護(hù)養(yǎng)蜂者的合法權(quán)益。

養(yǎng)蜂場(chǎng)由于養(yǎng)蜂特點(diǎn)歷來(lái)都是高度分散，尤其是轉(zhuǎn)地養(yǎng)蜂場(chǎng)流動(dòng)全國(guó)各地管理困難，一戶一家養(yǎng)蜂場(chǎng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、建立蜂產(chǎn)品全程追溯體系，確保蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全。

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的蜂產(chǎn)品必須通過(guò)檢驗(yàn)才能鑒定優(yōu)劣，正如本文1.1所述。杭州天廚蜜源保健品有限公司具有上千萬(wàn)元檢驗(yàn)設(shè)備及相應(yīng)檢驗(yàn)技術(shù)人員；縉云蜂社既沒(méi)有巨資購(gòu)置檢驗(yàn)設(shè)備，又沒(méi)有檢驗(yàn)人才，也沒(méi)有推銷人員，只有規(guī)?；a(chǎn)蜂產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。所以，縉云蜂社與龍頭企業(yè)產(chǎn)銷聯(lián)合，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。只有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過(guò)檢驗(yàn)合格，才有優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品，企業(yè)才能對(duì)合作社實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

團(tuán)結(jié)就是力量，蜂農(nóng)只有組織起來(lái)與龍頭企業(yè)產(chǎn)銷聯(lián)合，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)才能利益共享，兌現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增加養(yǎng)蜂收入；否則優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)只不過(guò)是蜂農(nóng)的夢(mèng)想。《畜牧法》第四章第三十七條國(guó)家支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。第四十七條國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，維護(hù)養(yǎng)蜂生產(chǎn)者的合法權(quán)益?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第八條國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。所以，第十三條修訂內(nèi)容符合上述國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。

3.8第十五條修訂

養(yǎng)蜂者應(yīng)當(dāng)持《養(yǎng)蜂證》到蜜粉源的養(yǎng)蜂主管部門聯(lián)系落實(shí)放蜂場(chǎng)地，蜂業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)積極協(xié)助。

修訂理由正如本文2.4所述。

3.9第十七條修訂

養(yǎng)蜂主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)，及本條文增加“強(qiáng)迫交易、敲詐勒索”，正如本文2.5.1所述。某些地區(qū)地霸強(qiáng)制低價(jià)收購(gòu)蜂產(chǎn)品已成為養(yǎng)蜂專業(yè)合作社實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的攔路虎，蜂農(nóng)增加收入的絆腳石。強(qiáng)迫交易、敲詐勒索已觸犯《刑法》。目前是蜂蜜主產(chǎn)區(qū)地霸沒(méi)有意識(shí)到如此非法營(yíng)利是違法、犯法；受害蜂農(nóng)法律意識(shí)淡薄，懼怕報(bào)復(fù)不敢舉報(bào)。所以將“強(qiáng)迫交易、敲詐勒索”列入本法既是對(duì)地霸犯法者警示，又是教育蜂農(nóng)依法維權(quán)，也是落實(shí)全面依法治國(guó)具體體現(xiàn)。

時(shí)處理偷蜂、毒害蜂群、強(qiáng)迫交易、敲詐勒索等破壞養(yǎng)蜂案件，涉蜂運(yùn)輸事故以及有關(guān)糾紛，必要時(shí)可以應(yīng)當(dāng)事人請(qǐng)求或司法機(jī)關(guān)要求，組織進(jìn)行蜜蜂損失技術(shù)鑒定，出具技術(shù)鑒定書(shū)。

3.10第十九條修訂

養(yǎng)蜂場(chǎng)自原駐地到最遠(yuǎn)蜜粉源地起運(yùn)前，養(yǎng)蜂者應(yīng)當(dāng)提前3天向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫，檢疫合格的，方可起運(yùn)。

本條修訂將蜂群改為“養(yǎng)蜂場(chǎng)”，和改為“到”。

上述修訂比較名副其實(shí)，語(yǔ)法通順。

3.11第二十一條修訂

養(yǎng)蜂者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，正確使用獸藥，嚴(yán)格控制使用量，執(zhí)行休藥期制度，嚴(yán)禁使用國(guó)家禁用獸藥。

本條文增加“嚴(yán)禁使用國(guó)家禁用獸藥”目前養(yǎng)蜂業(yè)國(guó)家禁用獸藥是指氯霉素、硝基呋喃、甲硝唑。甲硝唑商品名稱“滅滴靈”，蜂農(nóng)較為青睞，用來(lái)治療蜜蜂大肚病。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、新修訂《食品安全法》規(guī)定，蜂農(nóng)使用國(guó)家禁用獸藥是違法，嚴(yán)重危害消費(fèi)者身體健康，必須依法處罰。所以本條文增加上述內(nèi)容對(duì)蜂農(nóng)起警示及預(yù)防作用，來(lái)確保蜂產(chǎn)品安全。

3.12第二十三條修訂

增加“本辦法所稱養(yǎng)蜂場(chǎng)，是指養(yǎng)蜂者與飼養(yǎng)一定規(guī)模蜂群的總稱?！?/p>

綜合上述，《養(yǎng)蜂管理辦法（試行）》應(yīng)踐行群眾路線，密切聯(lián)系實(shí)際，破解難題，集思廣益，精益求精進(jìn)行修訂。修訂后《養(yǎng)蜂管理辦法》真正起到規(guī)范支持養(yǎng)蜂行為，保障蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)蜂農(nóng)合法權(quán)益，增加養(yǎng)蜂收入，促進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

［1］樊偉芳，胡元強(qiáng).浙江省縉云縣綠純養(yǎng)蜂專業(yè)合作社2013-2014年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)查研究［J］.中國(guó)蜂業(yè)，2015，66（8）：57-61.

［2］馬德風(fēng).養(yǎng)蜂50年［M］.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科技出版社. 1989，101-106.

［3］胡元強(qiáng)，周萍，王磊.評(píng)GB14963-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)·蜂蜜》［J］.蜜蜂雜志，2012，27（7）：25-27.