文│鄭雄（四川省蒼溪縣浙水鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站）

一、基本情況

亭子湖在距離蒼溪縣城15千米的嘉陵江上游,是四川省第二大電站所在地,是建電站而形成的新湖,亭子電站建成后,蒼溪縣城生活用水取水口將遷至亭子湖,政府也會將亭子湖盡力打造為川北水上旅游觀光景區(qū)。

亭子湖流域包括廣元市的利州區(qū)、昭化區(qū)、劍閣縣、蒼溪縣共31個鄉(xiāng)鎮(zhèn),亭子湖沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn),農業(yè)生產主要靠畜禽養(yǎng)殖為主,養(yǎng)殖場戶規(guī)模數量各不相同,對畜禽糞污處理的觀念、方式和效果也各不相同。

二、問題分析

各級政府和農戶,業(yè)主均注重產值和效益,沒有意識到畜禽養(yǎng)殖污染所需承擔的責任。鄉(xiāng)及以下政府機構,沒有設立專門的環(huán)境管理人員,也未經專業(yè)培訓。

全鄉(xiāng)畜禽糞污處理均采用落后的農田施用。散養(yǎng)戶通過農村敞口糞池儲存簡單發(fā)酵后,作農家有機肥直接施入田地,或者經沼氣發(fā)酵后施入田地。養(yǎng)殖大戶和規(guī)模戶部分采用現有沼氣發(fā)酵,做農家肥;部分則采用干糞堆積間堆積發(fā)酵后做農家肥使用;部分建有化糞池作處理后,作農家有機肥。還有一些養(yǎng)殖戶沒有修建任何糞污處理設施,直接排入農田儲存發(fā)酵,一經下雨,糞污自然流入亭子湖,對環(huán)境污染嚴重,社會反響很大。

三、辦法及對策

1.大力宣傳相關法律法規(guī)。各級政府要對新的《環(huán)保法》《畜牧法》《動物防疫法》等畜禽養(yǎng)殖和糞污處理有關的法律法規(guī)進行大力宣傳,采取標語、會議、壩壩會、宣傳資料等方式,讓農戶們深刻認識到畜禽養(yǎng)殖必須遵守的義務和法律責任,給他們敲響警鐘。

2.嚴格審批、協(xié)作執(zhí)法。在畜禽養(yǎng)殖項目審批和驗收上,必須把糞污處理設施達標作為首要目標,項目審批必須以環(huán)境保護主管部門的前置審批為前提條件,驗收必須聯(lián)合環(huán)境保護主管部門一同驗收,各項糞污處理和環(huán)境保護制度上墻,按月上報項目場的糞污處理情況,進一步落實糞污處理監(jiān)管單位。

在新建畜禽養(yǎng)殖場時,環(huán)保、國土、村建、農業(yè)等部門必須相互配合、協(xié)作聯(lián)動、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法。并且,必須以環(huán)保部門的選址,排污等環(huán)評報告作為前置審批條件,國土、村建及相關部門才能允許動工修建,建設完工后,要把糞污無害化處理設施列入養(yǎng)殖場基本建設的重要內容。

3.健全體系，明確責任。各級政府,特別是縣環(huán)保局、農業(yè)局、發(fā)改委以及鄉(xiāng)、村、組都要落實專人,監(jiān)管本轄區(qū)內環(huán)境保護,專管人員務必加強監(jiān)督管理,及時上報本轄區(qū)內環(huán)境違法行為。

死亡畜禽嚴禁丟棄,必須無害化處理,每個村建立無害化處理坑,在村級公務活動經費中解決搬運病死動物的工資、運費等,建立病死畜禽無害化處理機構和制度,落實無害化處理措施。

暢通信息渠道,切實加強投訴受理,舉報查辦和監(jiān)督工作,設立舉報信箱和舉報電話,及時公開處理環(huán)境違法行為,鞏固整治成果。

4.努力完善，大力整改。要堅持治舊控新、標本兼治、綜合治理的思路。對已經在養(yǎng)的農戶必須整改,政府可以給予適當補助和政策優(yōu)惠,比如利用退耕還林沼氣項目,給予農戶補助,大力修建節(jié)能、環(huán)保和能處理畜禽糞污的沼氣。養(yǎng)殖場戶可以采用“大沼氣項目”,建設大沼氣,為周邊農戶就近供氣,獲得收益。政府引導和鼓勵修建發(fā)酵池、化糞池、沉淀池、干糞堆積間、無害化處理坑等無害化處理設施。對達不到排放標準的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū),要下達整改通知責令整改,達標才能辦證、生產,不改或整改不達標的,給予關、停等處理,對那些造成環(huán)境污染、影響他人人畜飲水安全、造成社會危害的、要依法追究違法者責任。

5.科技創(chuàng)新，技術推廣。要大力推廣新科技和廢棄物綜合利用:政府要引導農業(yè)生產走新型模式,大力發(fā)展“豬—沼—菜”“豬—沼—果”“養(yǎng)殖—堆肥(沼氣)—農灌”等模式,將畜禽糞污處理后循環(huán)利用。畜禽圈舍,特別是養(yǎng)豬業(yè),要推廣“六分離六配套”“零排放模式”,大型養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)也可以推廣新型設備,把畜禽糞便加工成有機肥,銷售使用。

總之,畜禽養(yǎng)殖的糞污處理務必及時、有效整改,有關部門要“出重拳,下狠手,落實處,達效果”。確保新生的亭子湖清澈美麗,使之成為川北水上旅游的璀璨明珠。