文│陳偉生（中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心主任）

自2013年中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心組織實(shí)施《規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)主要?jiǎng)游镆卟艋蜔o(wú)害化排放技術(shù)集成與示范》項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）以來(lái)，各地養(yǎng)殖企業(yè)積極參與，各級(jí)疫控機(jī)構(gòu)大力支持，各項(xiàng)工作進(jìn)展很快。下面，我就如何進(jìn)一步做好規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)主要?jiǎng)游镆卟艋v幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)動(dòng)物疫病凈化工作的重要性和緊迫性

對(duì)于疫病凈化，大家都知道它重要，但何時(shí)做、誰(shuí)來(lái)做、如何做，需要我們仔細(xì)思考研究。任何事情要想做成，都需要“天時(shí)、地利、人和”，有需求才有動(dòng)力。

第一，從疫病防控規(guī)律看，開展疫病凈化符合現(xiàn)階段疫病防控需求。任何疫病的防控都要經(jīng)過(guò)控制、凈化和消滅三個(gè)階段，而動(dòng)物疫病凈化則是實(shí)現(xiàn)疫病消滅的重要前提。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的動(dòng)物疫病防控工作主要是以免疫為主，免疫在穩(wěn)定控制疫病流行中發(fā)揮了重要作用。但是，隨著養(yǎng)殖密度不斷增大、活畜禽流通頻繁，同一場(chǎng)點(diǎn)多種病原并存、混合感染情況嚴(yán)重，病是越防越多，針是越打越密。以種豬場(chǎng)為例，目前通常要注射包括豬瘟、藍(lán)耳病、口蹄疫、偽狂犬病、圓環(huán)病毒病等5～10種疫苗,豬只從出生起頻繁接受疫苗免疫，應(yīng)激反應(yīng)嚴(yán)重，健康狀態(tài)很難保證，稍有疏忽，疫病就會(huì)乘虛而入。所以，必須建立疫病凈化的防疫理念，向以監(jiān)測(cè)、隔離、淘汰、提高生物安全水平為主的綜合防控措施轉(zhuǎn)變，探索“減針減負(fù)”“健康養(yǎng)殖”的防疫模式。

第二，從畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，開展疫病凈化符合當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需求。目前，畜牧業(yè)發(fā)展正從“小規(guī)模飼養(yǎng)、粗放型經(jīng)營(yíng)”向“規(guī)?；B(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)變，從“低投入、低成本”向“高投入、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)變，而養(yǎng)殖業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)一是市場(chǎng)二是疫病。因此，畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)疫病防控提出了更高的要求，已不是簡(jiǎn)單依靠打針免疫就能實(shí)現(xiàn)，而是要以疫病凈化工作為抓手，選擇與生產(chǎn)密切相關(guān)的動(dòng)物疫病為突破口，運(yùn)用監(jiān)測(cè)、診斷、無(wú)害化處理、綜合管理等多方面的綜合防控措施，帶動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全措施完善和管理能力的提高，推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

第三，從消費(fèi)者與生產(chǎn)者角度看，開展疫病凈化符合社會(huì)需求。從消費(fèi)者的需求看，公眾需要安全、放心的動(dòng)物產(chǎn)品以及良好的公共衛(wèi)生安全服務(wù)，越來(lái)越多的消費(fèi)者在滿足吃上肉的基礎(chǔ)上追求吃好肉、吃放心肉，疫病減少了，用藥就少了，殘留也少了，優(yōu)質(zhì)安全的動(dòng)物產(chǎn)品就相應(yīng)多了，才能滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。從生產(chǎn)者的需求看，凈化既有利于企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，也有利于提高社會(huì)效益。首先凈化后病少了，環(huán)境干凈了，動(dòng)物的產(chǎn)仔數(shù)、產(chǎn)肉率、產(chǎn)奶量等生產(chǎn)性能提高了；其次能節(jié)省疫苗和獸藥支出，因此，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，在提高生物安全水平的前提下調(diào)整免疫程序，減少疫苗的種類和使用頻次，節(jié)省了費(fèi)用，也減輕動(dòng)物的應(yīng)激反應(yīng)；三是通過(guò)凈化的開展，能夠從設(shè)施設(shè)備、環(huán)境控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、生物安全措施、疫病防治、生產(chǎn)管理、檔案記錄等多方面提高企業(yè)的綜合管理水平，促進(jìn)企業(yè)向現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)變；四是從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)疫病凈化，有利于增強(qiáng)消費(fèi)者信心、促進(jìn)企業(yè)品牌化的形成。

第四，從國(guó)家大政方針看，開展疫病凈化符合《規(guī)劃》目標(biāo)需求?！秶?guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出了優(yōu)先防治禽流感等16種國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫病，特別指出要大力開展種畜禽場(chǎng)疫病凈化工作，實(shí)施種畜禽場(chǎng)疫病凈化計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)種畜禽場(chǎng)8種主要疫病的凈化?！兑?guī)劃》的出臺(tái)也為疫病凈化提供了契機(jī)。疫病凈化具有復(fù)雜性、反復(fù)性和長(zhǎng)期性，需要建立起堅(jiān)實(shí)有效的凈化機(jī)制和措施，才能夠?qū)崿F(xiàn)疫病的凈化并且長(zhǎng)期鞏固。

第五，從疫控系統(tǒng)職責(zé)看，開展動(dòng)物疫病凈化符合疫控系統(tǒng)履職盡責(zé)的需求。從工作職能上來(lái)說(shuō)，各級(jí)疫控機(jī)構(gòu)承擔(dān)著動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作。歸根到底，就是要實(shí)現(xiàn)疫病的預(yù)防、控制乃至消滅，這是我們義不容辭的責(zé)任，也是疫控系統(tǒng)的價(jià)值體現(xiàn)。這就要求我們要牢牢把握好技術(shù)支撐的主線，對(duì)上當(dāng)好獸醫(yī)行政部門的參謀助手，對(duì)下做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)內(nèi)要發(fā)揮出作用，對(duì)外要體現(xiàn)出水平。

當(dāng)好參謀助手，就要能夠研究提出具體的措施和方案，將國(guó)家的動(dòng)物疫病防控策略落到實(shí)處，做到用得上、離不開。如何在具體的工作中落實(shí)《規(guī)劃》提出的目標(biāo)，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化就是一個(gè)看得見(jiàn)、摸得著的有力抓手。凈化工作說(shuō)容易做成難，我們可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)并不多。這就要求我們要有創(chuàng)新精神，探索出適合中國(guó)目前實(shí)際需求和未來(lái)發(fā)展的凈化之路。從目前情況來(lái)說(shuō)，動(dòng)物疫病凈化不論是在配套技術(shù)的儲(chǔ)備、篩選，技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的起草制定上，還是示范、推廣模式方面，都存在許多盲點(diǎn)。因此，要摸石頭過(guò)河與頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合。摸石頭就是摸工作規(guī)律，推動(dòng)項(xiàng)目的過(guò)程就是摸規(guī)律的過(guò)程。作為技術(shù)支撐部門，要做好調(diào)查研究、結(jié)合本區(qū)域的特點(diǎn)，提出具體的凈化路線和實(shí)施方案；要開展凈化技術(shù)的研究、集成和試點(diǎn)，研究提出凈化相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，切實(shí)履行監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷等方面的工作職責(zé)，為凈化的實(shí)施提供技術(shù)保障。同時(shí)，要善于總結(jié)，把握規(guī)律，從個(gè)別上升到一般，把頂層設(shè)計(jì)好，指導(dǎo)全國(guó)的工作。

做好指導(dǎo)服務(wù)，就是要能夠提供符合需求的技術(shù)咨詢和服務(wù)，將疫病防控與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，做到拿得出、看得起。目前，疫控機(jī)構(gòu)與養(yǎng)殖企業(yè)聯(lián)系不夠緊密，要想把握好疫病防控工作的主動(dòng)性，疫病凈化是一個(gè)很好的契機(jī)，是發(fā)揮作用、培養(yǎng)隊(duì)伍、密切企業(yè)的重要載體。通過(guò)開展“兩場(chǎng)”的示范創(chuàng)建活動(dòng)，疫控機(jī)構(gòu)為養(yǎng)殖企業(yè)提供定期監(jiān)測(cè)，組織專家團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)咨詢，努力打造出具有實(shí)際意義、被社會(huì)所認(rèn)可的疫控品牌。

二、依托項(xiàng)目，有序開展規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化

做好疫病凈化工作，必須先行先試、有序開展。2012年中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心申請(qǐng)了《規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)主要?jiǎng)游镆卟艋蜔o(wú)害化排放技術(shù)集成與示范》項(xiàng)目。在短短兩年多的時(shí)間里，圍繞規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)主要?jiǎng)游镆卟艋夹g(shù)的篩選、集成和示范推廣推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目按照預(yù)定的計(jì)劃，有序開展。

1.廣泛調(diào)研，逐步完善凈化工作思路。為了確保能夠做到“目標(biāo)明確、有序推動(dòng)”，在項(xiàng)目實(shí)施的初期，中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心先后赴寧夏、北京、遼寧和河南等9省（市）調(diào)研，深入各種類型的養(yǎng)殖企業(yè)20余家，多次與有關(guān)專家、各級(jí)疫控機(jī)構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員以及養(yǎng)殖場(chǎng)主座談，總結(jié)各省在推動(dòng)凈化工作方面的經(jīng)驗(yàn)做法，了解養(yǎng)殖企業(yè)自主開展疫病凈化取得的成績(jī)和面臨的困難，梳理科研院所在養(yǎng)殖場(chǎng)開展疫病凈化研究的技術(shù)路線。2013年6月，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)主要?jiǎng)游镆卟艋夹g(shù)集成與示范工作的意見(jiàn)》，初步搭建以示范項(xiàng)目為依托、以養(yǎng)殖企業(yè)為主體、以疫控機(jī)構(gòu)為支撐、以凈化專家?guī)鞛橘Y源，多方合力、共同推動(dòng)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)凈化的工作框架。

2.創(chuàng)新載體，開展“兩場(chǎng)”示范創(chuàng)建活動(dòng)。為了充分調(diào)動(dòng)凈化工作的主體——養(yǎng)殖場(chǎng)開展疫病凈化的積極性，中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心組織開展了“兩場(chǎng)”創(chuàng)建示范活動(dòng)。通過(guò)開展本底調(diào)查，切實(shí)了解到基層疫病凈化開展的狀況和養(yǎng)殖場(chǎng)的意愿；通過(guò)組建凈化專家?guī)?、培?xùn)凈化評(píng)估專家隊(duì)伍，為凈化的技術(shù)指導(dǎo)與評(píng)估提供強(qiáng)有力的支持；通過(guò)各項(xiàng)制度建設(shè)，規(guī)范示范創(chuàng)建活動(dòng)。2014年，優(yōu)先啟動(dòng)豬偽狂犬病、禽白血病、牛羊布魯氏菌病和牛結(jié)核病等4個(gè)病種的“兩場(chǎng)”示范創(chuàng)建活動(dòng)，在各級(jí)疫控機(jī)構(gòu)的大力推動(dòng)和有序組織下，共有22個(gè)省份280家養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行申報(bào)，初步篩選出42個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估。隨后，我們組織專家127人次赴全國(guó)17個(gè)省份開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，共有37家企業(yè)通過(guò)了首批評(píng)估。2015年6月，啟動(dòng)了第二批“兩場(chǎng)”示范創(chuàng)建工作，得到了各省疫控機(jī)構(gòu)和養(yǎng)殖企業(yè)的積極響應(yīng)，申報(bào)工作正在進(jìn)行中。

3.總結(jié)實(shí)踐，建立一系列凈化工作制度?？茖W(xué)合理的工作制度是凈化工作持續(xù)開展的根本保證，也是未來(lái)制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、凈化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。組織養(yǎng)殖企業(yè)、科研院所、疫控機(jī)構(gòu)等部門的相關(guān)專家多次研討、反復(fù)修改，形成了規(guī)模化豬場(chǎng)、雞場(chǎng)、奶牛場(chǎng)、羊場(chǎng)主要疫病凈化標(biāo)準(zhǔn)，制定了凈化評(píng)估辦法、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)釋義、申報(bào)指南、評(píng)估手冊(cè)等一系列凈化制度，初步建立了規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)凈化評(píng)價(jià)體系和工作制度，并在示范創(chuàng)建活動(dòng)中不斷地進(jìn)行驗(yàn)證和修改。

4.深入研究，集成一批疫病凈化技術(shù)。凈化是包括了免疫預(yù)防、監(jiān)測(cè)診斷、應(yīng)急撲殺、消毒、無(wú)害化處理等技術(shù)的綜合應(yīng)用。針對(duì)凈化難點(diǎn)問(wèn)題開展系列研究：一是現(xiàn)有診斷試劑的評(píng)價(jià)、篩選以及診斷方法的研究。主要有高致病性豬藍(lán)耳病、禽白血病、羊痘等診斷技術(shù)研究等；二是單病種凈化集成技術(shù)研究，選擇不同規(guī)模、不同類型的養(yǎng)殖場(chǎng)，研究?jī)艋Ｊ?，初步形成《?guī)?；N雞場(chǎng)禽白血病凈化技術(shù)方案》和《規(guī)?；N豬場(chǎng)豬偽狂犬病凈化技術(shù)方案》，制定下發(fā)種豬場(chǎng)、種雞場(chǎng)、奶牛場(chǎng)和種羊場(chǎng)凈化技術(shù)指南；三是凈化長(zhǎng)效機(jī)制研究，總結(jié)國(guó)內(nèi)外疫病凈化技術(shù)措施與管理經(jīng)驗(yàn)，形成《規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)主要?jiǎng)游镆卟艋瘷C(jī)制研究報(bào)告》；四是規(guī)模化種豬場(chǎng)凈化經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)學(xué)研究，對(duì)凈化的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。這些研究成果，為凈化工作提供了技術(shù)保障。

5.宣傳培訓(xùn)，加大凈化技術(shù)推廣力度。開展凈化“五個(gè)一行動(dòng)”，即為“兩場(chǎng)”送“一本疫病凈化指導(dǎo)手冊(cè)、一套凈化技術(shù)視頻光盤、一堂凈化技術(shù)理論培訓(xùn)、一場(chǎng)凈化專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、一次多媒體宣傳”活動(dòng)。組織編寫《動(dòng)物疫病凈化知識(shí)問(wèn)答》，開展技術(shù)培訓(xùn)；組織各省根據(jù)指南要求對(duì)“兩場(chǎng)”制定具體實(shí)施方案，實(shí)行一場(chǎng)一冊(cè)；組織120人次專家赴30多家養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；錄制凈化技術(shù)光盤，設(shè)計(jì)凈化宣傳標(biāo)識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大凈化宣傳。

6.因地制宜，各地積極推動(dòng)凈化工作。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化工作得到了各省疫控機(jī)構(gòu)的大力支持，各地結(jié)合本地疫病防控狀況和已有工作基礎(chǔ)，積極推動(dòng)疫病凈化工作。河南于2013年印發(fā)了種畜禽場(chǎng)和奶牛場(chǎng)主要?jiǎng)游镆卟艋ぷ饕庖?jiàn)，明確了獸醫(yī)行政部門、疫控機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和養(yǎng)殖場(chǎng)的職責(zé)分工；實(shí)行紅黑榜公布制度和項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，對(duì)主動(dòng)開展疫病凈化的養(yǎng)殖企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)使用上予以支持和傾斜，并將凈化工作與種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、動(dòng)物檢疫合格證明掛鉤，實(shí)行分級(jí)監(jiān)督抽檢；江西從 2015年開始在全省推進(jìn)省發(fā)證種豬場(chǎng)（供精站）豬瘟、豬偽狂犬病凈化，種雞場(chǎng)禽白血病、雞白痢凈化以及存欄20頭以上奶牛場(chǎng)布病、結(jié)核病的凈化工作，建立種畜禽場(chǎng)健康群并不斷擴(kuò)大規(guī)模；江蘇于2015年6月啟動(dòng)了江蘇省規(guī)模化種豬場(chǎng)豬偽狂犬病凈化工作，確定了到2019年底全省所有原種豬場(chǎng)達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)、到2022年底全省所有種豬場(chǎng)達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)；湖北于2015年3月啟動(dòng)了湖北省重點(diǎn)地區(qū)羊布魯氏菌病凈化工作，在轄區(qū)內(nèi)10個(gè)縣率先開展羊布病凈化；福建于2015年1月啟動(dòng)了獸醫(yī)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室動(dòng)物疫病凈化檢測(cè)能力認(rèn)定工作，將疫控系統(tǒng)之外提供社會(huì)獸醫(yī)檢測(cè)服務(wù)的實(shí)驗(yàn)室納入到凈化工作中來(lái)。這些省的工作為推進(jìn)凈化工作提供了經(jīng)驗(yàn)。

三、明確思路，合力推動(dòng)動(dòng)物疫病凈化工作

通過(guò)兩年多的凈化探索與實(shí)踐，我們不斷總結(jié)與完善，逐步形成了“逐場(chǎng)推進(jìn)、分層實(shí)施、技術(shù)集成、示范創(chuàng)建”的總體思路。

一是堅(jiān)持從場(chǎng)入手，逐場(chǎng)推進(jìn)。以規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)為凈化的基本單元是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的動(dòng)物疫病凈化模式。我國(guó)動(dòng)物疫病流行情況復(fù)雜，病原種類多，污染面廣，大型規(guī)模場(chǎng)、中小養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)等多種養(yǎng)殖方式并存，活畜禽長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)、集中交易的大流通方式普遍，極易造成動(dòng)物疫病跨區(qū)域傳播，從一個(gè)區(qū)域入手凈化某種疫病難度大。以規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)特別是種畜禽場(chǎng)為動(dòng)物疫病凈化的著力點(diǎn)，逐場(chǎng)推進(jìn)，有利于降低工作難度，從生產(chǎn)源頭上控制病原的傳播。同時(shí)，養(yǎng)殖場(chǎng)作為動(dòng)物疫病防控責(zé)任主體，在整個(gè)動(dòng)物疫病凈化過(guò)程中處于特殊地位，扮演著關(guān)鍵角色，是構(gòu)建動(dòng)物疫病凈化長(zhǎng)效機(jī)制的根本環(huán)節(jié)，通過(guò)疫病凈化的推動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)殖企業(yè)的防疫主體責(zé)任。

二是堅(jiān)持分層實(shí)施，由易到難。在我國(guó)病原復(fù)雜、各地區(qū)自然條件迥異、養(yǎng)殖模式差別很大的情況下，同時(shí)凈化所有動(dòng)物疫病不現(xiàn)實(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)開展同一病種的凈化仍需要時(shí)日。因此，分病種、分階段、分區(qū)域地開展凈化，是符合我國(guó)實(shí)際國(guó)情的凈化模式。在凈化病種上，優(yōu)先選擇凈化垂直傳播的或有較好技術(shù)支撐、較小污染面的疫病，通過(guò)凈化一種或多種疫病提升養(yǎng)殖場(chǎng)或區(qū)域的綜合防控水平；在凈化方式上，根據(jù)不同疫病感染程度、防控目標(biāo)的不同，分別采用垂直凈化和水平凈化兩種不同的凈化模式，以場(chǎng)為單位開展種畜禽場(chǎng)垂直傳播性疫病凈化，以行政區(qū)域?yàn)閱挝婚_展奶畜區(qū)域性水平凈化。在場(chǎng)點(diǎn)的選擇上，優(yōu)先選擇種畜禽場(chǎng)、奶畜場(chǎng)、特大型商品畜禽場(chǎng)，優(yōu)先選擇防疫條件好、管理水平高的養(yǎng)殖場(chǎng)開展示范創(chuàng)建活動(dòng)，并逐步向其他養(yǎng)殖場(chǎng)推進(jìn)。在區(qū)域的選擇上，選擇有條件、積極性高的地區(qū)開展區(qū)域凈化，比如南方某些地區(qū)的奶?！皟刹　眱艋?，探索推動(dòng)凈化示范區(qū)建設(shè)。示范區(qū)的選擇既要考慮到優(yōu)勢(shì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的分布，也要考慮當(dāng)?shù)卣w的條件狀況，探索“種、場(chǎng)、區(qū)”的凈化模式。

三是堅(jiān)持技術(shù)集成，綜合應(yīng)用。疫病凈化的過(guò)程就是疫病防控措施綜合性運(yùn)用的過(guò)程，疫病凈化技術(shù)的科學(xué)與否直接決定了凈化工作的成敗。因此，要把綜合性疫病凈化技術(shù)的集成示范作為疫病凈化的著力點(diǎn)。首先技術(shù)集成要體現(xiàn)綜合性。疫病凈化的技術(shù)集成是應(yīng)用技術(shù)與管理措施有機(jī)結(jié)合。應(yīng)用技術(shù)是基礎(chǔ)，管理措施是保障，必須將二者集成一個(gè)有機(jī)整體。既要加強(qiáng)免疫預(yù)防、監(jiān)測(cè)診斷、應(yīng)急撲殺等應(yīng)用技術(shù)，逐級(jí)建立凈化核心群、繁殖群、生產(chǎn)群，也要加強(qiáng)及時(shí)淘汰、消毒滅源、無(wú)害化處理、檢疫隔離、可追溯管理、生物安全措施等管理措施，實(shí)現(xiàn)綜合性疫病凈化技術(shù)的集成應(yīng)用。其次技術(shù)集成要體現(xiàn)層次性。在國(guó)家層面，要組織專家分動(dòng)物、分病種集成制定一批單病種凈化技術(shù)指南，重點(diǎn)做好技術(shù)的篩選與配套，促進(jìn)凈化技術(shù)的成熟和完善；在地方層面，各級(jí)疫控部門要結(jié)合各養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)際情況制定具體個(gè)性化凈化技術(shù)操作方案，重點(diǎn)做好“一場(chǎng)一冊(cè)”的實(shí)施與完善。

四是堅(jiān)持示范帶頭、創(chuàng)建推動(dòng)。養(yǎng)殖企業(yè)是動(dòng)物疫病防控的主體，必須調(diào)動(dòng)他們的積極性、讓他們主動(dòng)參與，才能構(gòu)建起動(dòng)物疫病凈化長(zhǎng)效機(jī)制，這是疫病凈化工作的生命力所在。通過(guò)開展示范創(chuàng)建活動(dòng)，確定已經(jīng)取得某種動(dòng)物疫病凈化成效的養(yǎng)殖場(chǎng)為“某某病凈化示范場(chǎng)”，對(duì)其開展動(dòng)物疫病凈化工作的成果進(jìn)行肯定，強(qiáng)化凈化效果，既能夠提升企業(yè)形象、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，又能夠在行業(yè)內(nèi)起到“示范帶動(dòng)”的作用；對(duì)于有條件有意愿開展動(dòng)物疫病凈化的養(yǎng)殖場(chǎng)，確定為“動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建場(chǎng)”，能夠鼓勵(lì)更多的企業(yè)積極參與到疫病凈化中來(lái)，提高養(yǎng)殖者參與動(dòng)物疫病防控工作的主動(dòng)性和積極性。此外，通過(guò)示范創(chuàng)建活動(dòng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析、跟蹤凈化實(shí)施效果，建立凈化評(píng)價(jià)體系，探索凈化推廣模式，為進(jìn)一步在全國(guó)推廣凈化工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

動(dòng)物疫病凈化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，牽涉部門多，既需要技術(shù)支撐、又需要政策支持；既需要技術(shù)創(chuàng)新、又需要機(jī)制創(chuàng)新。如何保證我們的凈化思路得以實(shí)現(xiàn)，要處理好以下幾方面的關(guān)系：

一要處理好政事關(guān)系，也就是獸醫(yī)行政部門與疫控機(jī)構(gòu)的關(guān)系。疫控系統(tǒng)應(yīng)在獸醫(yī)行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展凈化工作。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)配置相結(jié)合原則，行政部門通過(guò)制定規(guī)則提供政策支持，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)更多力量向凈化集聚、更多企業(yè)積極加入凈化行列；作為疫控機(jī)構(gòu)，要為獸醫(yī)行政部門提供決策支撐，開展與凈化相關(guān)的政策研究，為行政部門提供解決思路，促進(jìn)凈化政策生成。

二要處理好事事關(guān)系，也就是各級(jí)疫控機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。國(guó)家中心要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，推廣交流各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，引領(lǐng)、指導(dǎo)省級(jí)疫控機(jī)構(gòu)開展凈化工作；各級(jí)疫控機(jī)構(gòu)要與企業(yè)密切合作，落實(shí)好凈化措施，并協(xié)助國(guó)家中心做好頂層設(shè)計(jì)。特別是對(duì)那些自愿參與、有積極性的省份，國(guó)家中心將與他們共同開展凈化相關(guān)研究，推動(dòng)凈化場(chǎng)示范創(chuàng)建，摸索區(qū)域凈化模式，逐步實(shí)現(xiàn)從凈化示范場(chǎng)到示范縣，擴(kuò)大凈化區(qū)域和范圍。

三要處理好事企關(guān)系，也就是疫控機(jī)構(gòu)與養(yǎng)殖企業(yè)之間的關(guān)系。養(yǎng)殖企業(yè)作為凈化的主體，通過(guò)自愿開展、自主監(jiān)測(cè)逐步實(shí)現(xiàn)凈化，有條件的可以自己開展監(jiān)測(cè)，沒(méi)有條件的可以通過(guò)購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；疫控機(jī)構(gòu)要了解企業(yè)疫病狀況，為養(yǎng)殖企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，幫助制定個(gè)性化的凈化方案，加強(qiáng)凈化技術(shù)培訓(xùn)宣傳，協(xié)助、指導(dǎo)、監(jiān)督養(yǎng)殖企業(yè)推動(dòng)凈化工作。

四要處理好政企關(guān)系，也就是政府引導(dǎo)與企業(yè)自愿的關(guān)系。當(dāng)前，在某種疫病凈化早期，要以養(yǎng)殖企業(yè)為主導(dǎo)，國(guó)家政策引導(dǎo)；隨著我國(guó)規(guī)模化養(yǎng)殖進(jìn)程的加快以及凈化工作的推動(dòng)，越來(lái)越多的養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)現(xiàn)了凈化，國(guó)家通過(guò)制定相關(guān)法規(guī)促進(jìn)凈化，淘汰落后養(yǎng)殖企業(yè)；到了凈化后期，國(guó)家將實(shí)行對(duì)某種疫病的全國(guó)強(qiáng)制凈化。當(dāng)然這個(gè)過(guò)程一定會(huì)比較漫長(zhǎng)，但只要我們的方向和路徑是正確的，凈化的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

四、真抓實(shí)干，保證動(dòng)物疫病凈化工作落到實(shí)處

第一，加強(qiáng)凈化技術(shù)研發(fā)與集成。以現(xiàn)有技術(shù)的評(píng)價(jià)和關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)為抓手進(jìn)行技術(shù)篩選，研究多種綜合配套技術(shù)應(yīng)用。一是現(xiàn)有技術(shù)的篩選評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)豬偽狂犬病等具備一定凈化基礎(chǔ)的疫病開展監(jiān)測(cè)、免疫預(yù)防、生物安全控制等技術(shù)的系統(tǒng)性評(píng)價(jià)，篩選出實(shí)用、可行的凈化技術(shù)。二是新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)凈化過(guò)程中亟須技術(shù)的研究和開發(fā)，研究開發(fā)凈化相關(guān)病種國(guó)產(chǎn)化診斷試劑，探索建立自然感染與免疫鑒別診斷技術(shù)。三是集成綜合配套技術(shù)。對(duì)不同免疫技術(shù)、診斷技術(shù)以及防控措施進(jìn)行組合，建立適于不同病種、凈化階段和控制目標(biāo)的凈化綜合配套技術(shù)，為全面實(shí)施凈化提供技術(shù)保障。

第二，加大凈化技術(shù)的宣傳指導(dǎo)。各級(jí)疫控機(jī)構(gòu)要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際需要，開展凈化技術(shù)培訓(xùn)，深入養(yǎng)殖企業(yè)，指導(dǎo)凈化實(shí)踐；國(guó)家疫控中心將定期組織凈化經(jīng)驗(yàn)交流，利用凈化專家?guī)欤M織專家對(duì)“兩場(chǎng)”進(jìn)行跟蹤，為養(yǎng)殖場(chǎng)疫病提供現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，加大凈化宣傳，讓更多相關(guān)方加入到凈化行列。

第三，加快探索凈化示范創(chuàng)建模式。一是以場(chǎng)為單位開展種畜禽場(chǎng)垂直傳播疫病凈化，探索建立種畜禽凈化示范場(chǎng)。優(yōu)先選擇市場(chǎng)占有率高、凈化意愿強(qiáng)的龍頭種畜禽企業(yè)，開展垂直傳播性疫病的種源正向凈化，通過(guò)“兩場(chǎng)”示范創(chuàng)建活動(dòng)，從源頭上控制疫病的發(fā)生。二是以區(qū)域?yàn)閱挝婚_展水平傳播疫病凈化，探索建立奶牛“兩病”示范區(qū)。通過(guò)奶牛“兩病”凈化示范區(qū)活動(dòng)，探索以省為單位的區(qū)域性凈化模式；選擇未進(jìn)行布病疫苗免疫、調(diào)運(yùn)監(jiān)管力度大的羊養(yǎng)殖縣，開展以縣域?yàn)閱挝坏难虿疾∷絻艋?，通過(guò)羊布病凈化創(chuàng)建縣活動(dòng)，探索羊布病凈化模式。

第四，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大凈化成果。各地要按照要求，加強(qiáng)“兩場(chǎng)”日常監(jiān)督監(jiān)測(cè)、年度審核與技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)動(dòng)物疫病凈化示范場(chǎng)科學(xué)開展監(jiān)測(cè)，有計(jì)劃開展第二種疫病凈化，鞏固擴(kuò)大凈化成果；指導(dǎo)動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建場(chǎng)建立適合本場(chǎng)個(gè)性化的凈化方案，幫助其解決凈化過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題，督促加快凈化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)凈化目標(biāo)。同時(shí)，要加強(qiáng)凈化機(jī)制探索與研究，建立動(dòng)物疫病凈化長(zhǎng)效機(jī)制，保證凈化工作可持續(xù)發(fā)展。

動(dòng)物疫病凈化是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，疫控系統(tǒng)作為疫病防控的主力軍，疫病凈化工作是我們的職責(zé)所在，我們不僅是組織實(shí)施者，更要成為這項(xiàng)工作的有力推動(dòng)者，要形成全方位共識(shí)，凝聚全系統(tǒng)的力量，履行好疫控機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，力爭(zhēng)把疫病凈化做成疫控機(jī)構(gòu)的品牌，塑造疫控機(jī)構(gòu)良好形象，推動(dòng)凈化工作有效實(shí)施。養(yǎng)殖企業(yè)是疫病凈化的責(zé)任主體和最終受益者，也是推動(dòng)此項(xiàng)工作的主力軍。對(duì)于“兩場(chǎng)”來(lái)說(shuō)，要珍惜凈化成果，繼續(xù)扎實(shí)做好本場(chǎng)疫病凈化，鞏固擴(kuò)大凈化成果；同時(shí)，要充分發(fā)揮疫病凈化示范作用，引領(lǐng)帶動(dòng)更多養(yǎng)殖企業(yè)加入凈化行列。只有越來(lái)越多的養(yǎng)殖企業(yè)承擔(dān)起凈化的主體職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)要求，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收，真正形成凈化品牌效應(yīng)，不斷加大凈化品牌的含金量。

動(dòng)物疫病凈化是廣大獸醫(yī)工作者的努力方向，因?yàn)樗w現(xiàn)了自身價(jià)值；也是廣大養(yǎng)殖者的努力方向，因?yàn)樗P(guān)系到自身利益。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，合力開創(chuàng)凈化工作新局面，全面完成好既定工作任務(wù)和目標(biāo)，推動(dòng)凈化工作再上一個(gè)新臺(tái)階?。ㄗⅲ罕疚氖侵袊?guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心主任陳偉生，在2015年8月19日規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)主要?jiǎng)游镆卟艋ぷ鹘涣鲿?huì)上的講話，發(fā)表時(shí)有刪節(jié)）